【摘 要】目前，城市可持續(xù)發(fā)展問題越來越受到人們的關(guān)注，隨著城市不斷發(fā)展，城市問題也日益突顯，嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，具有低消耗、低污染特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念逐漸為人們所認(rèn)同和提倡，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。
　　【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 城市 可持續(xù)發(fā)展
　　一 低碳經(jīng)濟(jì)的含義與意義
　　1.低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
　　低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)要把握兩個(gè)關(guān)鍵，一是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；二是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系低碳或無碳化，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
　　2.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的意義
　　首先，低碳經(jīng)濟(jì)是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)而提高城市人民的生活質(zhì)量水平；其次，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)必然要有低碳技術(shù)作為技術(shù)保障，而新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用能為城市的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，低碳經(jīng)濟(jì)是集約化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在能源高效利用的同時(shí)降低對(duì)生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳的城市生活追求，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　二 我國(guó)城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然性
　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速且結(jié)構(gòu)不合理
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以工業(yè)為主，而且是能耗高、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)，要達(dá)到全面工業(yè)化還有很長(zhǎng)的路要走，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)布局不合理，能源利用技術(shù)落后，導(dǎo)致大量能源浪費(fèi)和溫室氣體排放。據(jù)相關(guān)報(bào)導(dǎo)，2005年以來，我國(guó)資源供給已無法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需求。因此，解決能源問題成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)由技術(shù)落后等多種因素導(dǎo)致的環(huán)境污染同樣制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
　　2.人口基數(shù)大導(dǎo)致對(duì)能源需求大且能源結(jié)構(gòu)不合理
　　我國(guó)人口基數(shù)大導(dǎo)致對(duì)能源需求也大。我國(guó)以煤炭為主要能源供給，同時(shí)能源領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后導(dǎo)致能源浪費(fèi)明顯，以及溫室氣體的大量排放。據(jù)有關(guān)研究表明，大量燃燒煤炭導(dǎo)致了我國(guó)85%的CO2、90%的SO2和73%的煙塵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失占到我國(guó)全年GDP的7%～20%。這些數(shù)字反映出高碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國(guó)今后發(fā)展的最優(yōu)選擇。
　　3.我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境日益惡化
　　環(huán)境污染對(duì)健康的危害已成為影響人們生活質(zhì)量的重大障礙。目前，大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國(guó)GDP的8%，二氧化硫等導(dǎo)致的酸雨污染每年給我國(guó)造成損失超過1110億元，世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，中國(guó)有16個(gè)。我國(guó)二氧化硫排放量是世界第一，二氧化碳排放是世界第二。如果二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放不加遏制，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)國(guó)土面積的55%都將被酸雨覆蓋，85%的人口將處于嚴(yán)重的空氣污染之中。
　　4.城市交通需求量越來越大
　　隨著我國(guó)交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，交通能耗急劇上升。從城市碳排放構(gòu)成來看，城市生產(chǎn)、交通及建筑碳排放量約占城市總碳排放量的81.2%，其中交通碳排放量占17.2%。目前，我國(guó)交通能耗占全社會(huì)總能耗的21%，如不加以控制，將很快超過工業(yè)能耗。
　　三 促進(jìn)我國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
　　1.更新觀念，宣傳意識(shí)
　　積極宣傳綠色消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式，使全體公民清楚地認(rèn)識(shí)到低碳發(fā)展的重要性，使全民參與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家。在國(guó)家戰(zhàn)略上，確立低碳經(jīng)濟(jì)政治意識(shí)形態(tài)的合法性，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念進(jìn)入政府規(guī)劃，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐，并且要制定相應(yīng)方案和實(shí)施步驟。
　　2.經(jīng)濟(jì)刺激，促進(jìn)發(fā)展
　　一是，碳稅。開征碳稅被發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是富有成效的政策手段。二是，財(cái)政補(bǔ)貼。三是稅收優(yōu)惠。
　　3.調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植低碳產(chǎn)業(yè)
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)實(shí)施低碳有很大的作用。產(chǎn)業(yè)分為能耗低、污染小和能耗高、污染高的產(chǎn)業(yè)兩種，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)加以限制，提高其準(zhǔn)入規(guī)則。對(duì)于難替代的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以低碳的方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化。
　　4.技術(shù)創(chuàng)新，健全體系
　　低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，但我國(guó)目前低碳技術(shù)的研發(fā)能力較弱，為此政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期投入，整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，建立國(guó)家級(jí)低碳技術(shù)研究機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作，發(fā)揮政府與企業(yè)、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的紐帶作用。
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