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補償三農(nóng)不啻是為了還良心債

2012-12-29 00:00:00何三畏
南方人物周刊 2012年9期


  3月8日,在政協(xié)聯(lián)組討論會上,面對全國政協(xié)委員宋豐強先生激動地贊揚黨中央、國務(wù)院的政策讓農(nóng)民得到了“實惠”,說他過去歸納的農(nóng)民“九盼”都變成了“九喜”時,溫總理肯定了政府“強農(nóng)、富農(nóng)和惠農(nóng)”政策的成效后,卻說,他不同意宋委員的看法,“我認為過去政府欠農(nóng)民的太多了?!?br/>  總理的話,令人感慨。我甚至覺得有點“超出原則”。官場講話以政策為原則。他可以說,新中國建立以來,對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村(今天被稱為三農(nóng))的法規(guī)和政策,都是當時歷史條件下的產(chǎn)物,即便在今天看來是不正確的,也是必然的。那就沒有“欠農(nóng)民的”什么一說了。不少學者也正是這樣為國家辯護的。他們認為,讓一個階層為一個民族承受法外的負擔和犧牲,那是“一盤很大的棋”里必要的“棄子”。可是,今天的國家總理還記著這筆“良心債”。這是一種可貴的政治良心。
  首先,享受著今天的制度的優(yōu)越性的人們,不要忘記農(nóng)民為新政權(quán)的建立所付出的生命犧牲。舊中國的廣大地區(qū),農(nóng)民過著簡單而貧困的生活。他們在“打到縣城吃白米飯”和“翻身做主人”的樸素愿望鼓舞下上了路。后來,生在新中國長在紅旗下的一代被告知,我們的幸福生活是烈士的鮮血和生命換來的,基本說來,即農(nóng)民的鮮血和生命換來的。
  但在革命成功以后,農(nóng)民在權(quán)利分明的各階層中成為最低。“犯了錯誤”的其他階層“下放”作農(nóng)民,便是莫大的處罰。翻開《毛澤東選集》第五卷,即有毛澤東對梁瀨溟關(guān)于“農(nóng)民地位太低”的批評。國家對糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。在相當長時期,不少地方的農(nóng)民,一天的勞動價值,不到國家賣給城鎮(zhèn)居民的一斤大米的價格。農(nóng)民購回一把菜刀或一把鋤頭等簡單的生活和生產(chǎn)工具,也需要好幾天的勞動價值。國家用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”積攢財富,奠定工業(yè)基礎(chǔ)。
  直到“文革”結(jié)束前,農(nóng)民對勞動產(chǎn)品沒有交易權(quán)。“小農(nóng)經(jīng)濟”一直受到批判,“投機倒把”是一樁重罪;在政治上,農(nóng)民沒有遷徙自由(這一點,在今天還留著尾巴)。在此管制之下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民活生活十分脆弱,一遇自然災(zāi)難,農(nóng)業(yè)欠收,完成了向國家“賣余糧”的光榮任務(wù)后,饑饉中的農(nóng)民無處逃荒。這是惟一可以理解的承平年代大面積餓死農(nóng)民的原因(據(jù)去年出版的《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷載,“三年自然災(zāi)害”期間,中國餓死一千萬人,不言而喻,全是農(nóng)民)。
  十一屆三中全會后的經(jīng)濟改革政策對于農(nóng)民來說,是一次新生。他們可以外出打工了。盡管這是一條帶有相當政策歧視的艱辛道路,但這是他們最好的選擇。他們爭先恐后地背井離鄉(xiāng)。每年春節(jié)前后,各地縣公安局門口辦“三證”(暫住證,外出務(wù)工證,生育證或未婚證)的鄉(xiāng)親排起擁擠的長隊。
  幾年以后,等他們剛剛獲得最低度的購買力,喘息未定,全國各地掀起一次向農(nóng)民出賣城鎮(zhèn)戶口的熱潮。當年三五千到一千萬左右不等一名的“戶口費”,不啻為一筆巨額的非法交易。這是有憑有據(jù)的“欠賬”,筆者一直以為,今天應(yīng)該加上通脹系數(shù)歸還??墒?,今天的情況是,許多地方又悄然興起了向農(nóng)民一次性征收“養(yǎng)老保險”斂財方式——針對老年農(nóng)民的具體年齡,一次性向政府部門交納幾萬元不等的現(xiàn)金,政府承諾從某一年起,他可以“向政府支取”養(yǎng)老金。這哪里是“過去”欠農(nóng)民太多,現(xiàn)在正在繼續(xù)“欠”吶。
  與此同時,農(nóng)村卻空殼化了。而三農(nóng)問題也表現(xiàn)出另一種嚴峻和復雜。幸運的是,今天的國家已經(jīng)積累了相當?shù)呢斄?,可以“反哺”三農(nóng)了。這不僅對新中國來說是新的一頁,對數(shù)千年的農(nóng)業(yè)史,也是革命性的。但不要以為這是對三農(nóng)的無償補助,即便從現(xiàn)在開始,讓農(nóng)民也納入城鎮(zhèn)居民同樣的醫(yī)保,讓農(nóng)民的孩子,也像城市的孩子一樣上學,也說不上是償還農(nóng)民的歷史虧空,歷史已經(jīng)過去,這是現(xiàn)在的農(nóng)民本身應(yīng)有的權(quán)利。“反哺”三農(nóng)的目標,應(yīng)該是為后世留下健康的農(nóng)村和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)。

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