實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅(jiān)作用。2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和金融工作會(huì)議均強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。近年來，我們?cè)谌珖?guó)東部、中部和西部的二十幾個(gè)省市自治區(qū)對(duì)一千多家實(shí)體型中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正逐步成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度重視。
　　一、當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
　　產(chǎn)業(yè)空心化是指以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)要素大量迅速地轉(zhuǎn)移到非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到異地，使物質(zhì)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降，造成物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡，原有產(chǎn)業(yè)衰退了，可新產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展，補(bǔ)不上退出的缺口。舊的已去，新的沒來，造成新舊產(chǎn)業(yè)“青黃不接”，這樣投資不斷萎縮，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷減少。
　　根據(jù)實(shí)地調(diào)研和考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)同類調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)有五大表現(xiàn)：
　　1.相當(dāng)一部分中小企業(yè)面臨融資難、用工荒和成本高的嚴(yán)重生存困境，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)《2011中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，目前“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”的中型、小型企業(yè)分別占14.6%、20.9%，同時(shí)有23.1%、36.0%的中型、小型企業(yè)表示“假如企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)情況持續(xù)下去，將退出不干了”。我們調(diào)查表明，60-70%的中小企業(yè)面臨生存困境，相當(dāng)一部分企業(yè)處于半停工或停工狀態(tài)。
　　2.大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的融資流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。很多原本專注實(shí)業(yè)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)和其他投資等副業(yè)比主業(yè)來錢更快更多，于是紛紛轉(zhuǎn)行做投資或投機(jī)。許多地方的龍頭企業(yè)早已開始實(shí)行“主業(yè)制造、副業(yè)房產(chǎn)及金融投資”的運(yùn)營(yíng)模式。企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)靠非主業(yè)拉動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在。
　　3.大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。如民間資本充沛的溫州地區(qū)，據(jù)央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前其民間借貸市場(chǎng)規(guī)模過千億元，但60%以上進(jìn)入到非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
　　4.隨著一些企業(yè)精英移民或外遷，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素流失。有研究報(bào)告表明：被稱為中國(guó)“低壓電器之都”的溫州柳市鎮(zhèn)2010年規(guī)模以上的企業(yè)中，有70%以上利潤(rùn)不再投資原產(chǎn)業(yè)。
　　5.企業(yè)家實(shí)業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)?！稗k廠的老板被炒房的老婆瞧不起”已成為不良市場(chǎng)導(dǎo)向。一些企業(yè)主沒心做實(shí)業(yè)，都想賺快錢，形成了諸如“炒房團(tuán)”等投資團(tuán)體，炒房、炒藝術(shù)品、炒地、炒礦、炒錢，結(jié)果導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格越炒越高，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，擾亂了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2011年調(diào)查顯示，近四分之三（73.1%）的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)同“目前愿意做實(shí)業(yè)的企業(yè)家越來越少”。
　　二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困境的內(nèi)在原因
　　根據(jù)我們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)研，實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面臨的困境既有外因，也有內(nèi)因。具體而言，主要表現(xiàn)為如下五個(gè)方面：
　　1.多種因素疊加使成本攀升，實(shí)體企業(yè)面臨“成本太高、利潤(rùn)太薄”的壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　當(dāng)前，利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線上升。在此背景下，許多企業(yè)面臨著“不干還能保本，干了可能虧錢”、“干得越多，虧得越多”等困境。如江蘇睢寧縣遠(yuǎn)東服飾有限公司主要做女裝出口訂單，2011年初以來，面料等原輔材料漲價(jià)15%左右，員工工資上漲近30%，再加上人民幣升值擠壓了7%左右的利潤(rùn)空間，最后基本上賺不到錢，甚至要虧錢。同樣，北京大學(xué)對(duì)珠三角各地2889家小企業(yè)網(wǎng)上調(diào)研結(jié)果也支持了我們的結(jié)論。他們認(rèn)為，相比2010年大部分行業(yè)原材料成本上漲約20%至50%，工人工資上漲20%至30%，而企業(yè)利潤(rùn)卻減少約30%至40%。然而，由于行業(yè)利潤(rùn)分配缺乏合理規(guī)制，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系之間“兩極分化”：做實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨高成本和高稅費(fèi)兩頭擠壓，利潤(rùn)“比刀片還薄”，大量虧本運(yùn)營(yíng)；而靠息差以錢生錢的銀行利潤(rùn)賺得“不好意思說”，虛火好旺。為此，一些實(shí)體企業(yè)在“副業(yè)”投入收益高、資金回流快的誘導(dǎo)下，逐步放棄了對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的堅(jiān)守。大量資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)移，一些企業(yè)甚至把制造業(yè)作為融資平臺(tái)，套取資金在資本市場(chǎng)逐利。
　　2.過度壟斷使民間資本投資無門，實(shí)體企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限，迫使大量民間資本變成游資、熱錢。
　　雖然政府出臺(tái)了“非公36條”和“新36條”等政策，但是由于遭遇“彈簧門”、“玻璃門”等，民間資本投資無門或被“擠出”，難以進(jìn)入金融行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，只能在低端制造業(yè)的“紅?！鳖I(lǐng)域殘酷競(jìng)爭(zhēng)。以實(shí)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)激情著稱的溫州企業(yè)就因?yàn)槊耖g資本多而投資渠道少，在資本逐利本性驅(qū)使下追逐泡沫性投資，全民放貸之后最終陷入因資金鏈斷裂所導(dǎo)致的民企債務(wù)危機(jī)。許多民營(yíng)企業(yè)迫切呼喚開辟新的發(fā)展空間，如中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2011年調(diào)查顯示，56.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“十二五”期間應(yīng)在“加快壟斷性行業(yè)改革”方面重點(diǎn)突破，排在所有11個(gè)選項(xiàng)的第一位，比2010年提高8個(gè)百分點(diǎn)。
　　3.受國(guó)際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求萎縮，訂單大幅減少，實(shí)體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。
　　由于國(guó)內(nèi)需求不振，國(guó)外歐美經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易保護(hù)，越南、印度等新興國(guó)家企業(yè)低價(jià)搶單，我國(guó)企業(yè)面臨市場(chǎng)困境。據(jù)《2011中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，4225戶企業(yè)中，目前訂貨“低于正?！钡恼?3.7%，訂貨相比2010年“減少”的占32.8%；同時(shí)企業(yè)銷售困難，中型和小型企業(yè)庫(kù)存“高于正?！狈謩e占20.0%、19.1%。如溫州金蜻魚鞋業(yè)有限公司2011年的訂單比前一年足足減少了三分之一。不僅傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口受阻，部分新興產(chǎn)業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)也出現(xiàn)萎縮。
　　4.生產(chǎn)資源的非有效配置導(dǎo)致上下游企業(yè)收益分配的“兩極分化”，大量中小企業(yè)資金鏈不堪重負(fù)，遭遇市場(chǎng)淘汰危機(jī)。
　　處在上游地位的能源、電力、原材料、交通等壟斷國(guó)企，一方面運(yùn)營(yíng)效率較低，不斷將成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下游民企身上，另一方面利用資金、政策優(yōu)勢(shì)，沿產(chǎn)業(yè)鏈垂直擴(kuò)張，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擠壓民企生存空間，使得民企生存環(huán)境趨于惡化。同時(shí)，由于金融改革不到位，民企在融資、土地等生產(chǎn)要素使用方面并未得到與國(guó)企相同待遇，如在貨幣政策緊縮背景下，信貸供給傾向于大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目，民企面臨前所未有的“融資難”，大量中小企業(yè)難以從正規(guī)金融領(lǐng)域獲得資金。在融資難的同時(shí)，原本“弱勢(shì)”的中小企業(yè)更淪為“三角債”中最容易受傷的群體。上游原料、輔料供應(yīng)企業(yè)拆借生產(chǎn)企業(yè)資金，下游客戶依靠訂單優(yōu)勢(shì)故意拖欠資金，在“兩頭”擠壓下，中小企業(yè)成為資金壓力的主要承擔(dān)者。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2011年調(diào)查顯示，目前應(yīng)收賬款“高于正?！钡闹行秃托⌒推髽I(yè)分別占24.8%、26.5%，資金“緊張”的中型和小型企業(yè)分別達(dá)到46.3%和51.3%。
　　5.企業(yè)創(chuàng)新需要高投入、具有高風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。
　　國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)應(yīng)對(duì)外部困境的重要舉措。轉(zhuǎn)型升級(jí)需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但是由于傳統(tǒng)行業(yè)里的中小企業(yè)能力有限，不會(huì)創(chuàng)新；風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新；融資太難，不能創(chuàng)新，難以轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終不得不逃離實(shí)業(yè)。如生產(chǎn)汽車內(nèi)飾件的重慶長(zhǎng)鵬實(shí)業(yè)公司，近兩年來，用工成本年均增長(zhǎng)15%以上，為應(yīng)對(duì)成本壓力開始用機(jī)器人代替工人，但每人替代投入高達(dá)20萬元，使得企業(yè)又面臨資金緊張，堅(jiān)守實(shí)業(yè)壓力巨大。正是由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，企業(yè)尤其是中小企業(yè)要么破產(chǎn)，要么將錢投入到民間借貸去獲取高額收益，要么拿錢去炒房地產(chǎn)，要么將資本轉(zhuǎn)移到國(guó)外去，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　三、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)本固基的戰(zhàn)略思考
　　實(shí)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根基，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國(guó)家興盛；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國(guó)家沒落。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，英國(guó)曾因“食利”、忽略實(shí)體經(jīng)濟(jì)而喪失強(qiáng)國(guó)地位；拉美因過度城鎮(zhèn)化、實(shí)業(yè)衰落陷入“中等收入陷阱”；日本因產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化、房地產(chǎn)泡沫化以及日元的大幅升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯和衰退。2008年美國(guó)金融危機(jī)以及目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)充分揭示了過度金融創(chuàng)新、金融業(yè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)所造成的“物極必反”問題。相反，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的雙重打擊下依然欣欣向榮，其重要原因在于：德國(guó)注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)發(fā)展，其工業(yè)制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)“脊梁”，確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終具有活力。當(dāng)前愈演愈烈的溫州民間借貸風(fēng)波，表面上是民間金融的高利貸問題，實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“空心化”。當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要高度重視如何鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造實(shí)業(yè)致富的市場(chǎng)環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此：
　　1.在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。
　　民間資本的投資渠道和民營(yíng)企業(yè)的融資渠道同等重要。當(dāng)前要放開壟斷，深化改革，營(yíng)造民企與國(guó)企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少中小企業(yè)升級(jí)阻力。尤其是要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；營(yíng)造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，有效打破既得利益對(duì)改革的鎖定，構(gòu)建有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，釋放民間投資增長(zhǎng)活力，大力拓寬民間投資渠道。引導(dǎo)國(guó)企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國(guó)企過度擴(kuò)張對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)形成“擠出”效應(yīng)；同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游可競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的開放，提高運(yùn)營(yíng)效率，減少下游企業(yè)的要素成本。推進(jìn)各項(xiàng)體制改革，一要破除改革設(shè)計(jì)的“碎片化”，防止“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”局面。加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性思考和設(shè)計(jì)，防止一項(xiàng)改革措施單邊推進(jìn)，其他改革措施不配套產(chǎn)生的問題。二要避免改革目標(biāo)的“應(yīng)急化”，停留在部門層面的“小修小補(bǔ)”，以致出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”，一些老問題久改不革、新問題層出不窮。三要破除推動(dòng)主體的“部門化”，讓既得利益者設(shè)計(jì)改革和推進(jìn)改革，防止部門利益對(duì)改革的鎖定。
　　2.努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營(yíng)造讓勤勞做實(shí)業(yè)能富，創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場(chǎng)環(huán)境，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競(jìng)爭(zhēng)造成的“兩極分化”。
　　要實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)強(qiáng)本固基，必須使制造業(yè)由大變強(qiáng)，改變“一流企業(yè)做金融，二流企業(yè)做房產(chǎn)，三流企業(yè)做市場(chǎng)，四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”的局面。改變一些經(jīng)濟(jì)體或地方靠壟斷“錢流”、“物流”、“地根”、“能源流”這類上游獲取超額利潤(rùn)或回報(bào)，而大量民營(yíng)中小企業(yè)在下游過度競(jìng)爭(zhēng)、苦苦掙扎的“兩極分化”現(xiàn)象。堅(jiān)持樓市宏觀調(diào)控，規(guī)范民間借貸市場(chǎng)，完善金融證券市場(chǎng)監(jiān)管，限制投機(jī)暴利，努力遏制上游高利潤(rùn)企業(yè)將成本費(fèi)用向下游中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)移，對(duì)壟斷性行業(yè)和暴利性行業(yè)征收“暴利稅”，并以此稅為下游企業(yè)提供減稅空間，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民間資本回歸實(shí)業(yè)，使游資熱錢由“魔鬼”變“天使”。
　　3.政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財(cái)政政策要以減稅為中心目的，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。
　　重振實(shí)業(yè)精神，要將扶持三農(nóng)的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對(duì)中小企業(yè)“少取多予”。要實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，做到既“曉之以理”，又 “誘之以利”，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。積極實(shí)施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施，使民企輕裝上陣。進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、濫評(píng)比、亂收費(fèi)等。要優(yōu)化投資服務(wù)，強(qiáng)化投資權(quán)益保護(hù)，降低民間投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，使民間金融從“地下”野蠻成長(zhǎng)轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體制的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。
　　金融體制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的錯(cuò)位與失衡導(dǎo)致中小企業(yè)“資金短缺”與民間資本“過?！辈⒋?。在融資難、用工荒、高稅費(fèi)等多重因素影響下，實(shí)業(yè)難做，實(shí)業(yè)精神衰退，實(shí)業(yè)有“空心化”威脅，而大量民間資本因投資渠道窄而涌向民間信貸“炒錢”潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。發(fā)展實(shí)業(yè)是目的，資本是發(fā)展實(shí)業(yè)的手段，兩者應(yīng)統(tǒng)一起來，形成相互推動(dòng)的良性循環(huán)。為此，要積極深化金融體制改革，適當(dāng)放寬中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)起人資格限制，積極培育面向小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本從無序的“灰色地帶”走向“陽(yáng)光燦爛”規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)要加強(qiáng)和改善對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止中小金融機(jī)構(gòu)從事“洗錢”等非法金融活動(dòng)。要構(gòu)建面向中小企業(yè)的政策性金融服務(wù)，通過財(cái)稅政策調(diào)動(dòng)大型商業(yè)銀行面向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性，要構(gòu)建多層次的“金字塔式”的資本市場(chǎng)，加快構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、與企業(yè)需求相適應(yīng)的多層次融資體系，形成一個(gè)既有“大樹”、又有“小草”，既有大型商業(yè)銀行“大象”這類大動(dòng)物、又有微型金融這類“小微動(dòng)物”的多層次、多樣性、多元化金融生態(tài)系統(tǒng)，讓草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)，讓民間資本支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。
　　5.要通過建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、和“不會(huì)創(chuàng)新”問題，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將自主創(chuàng)新的“國(guó)家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。
　　要建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，通過對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、設(shè)備更新、節(jié)能減排等活動(dòng)提供研發(fā)資助、對(duì)其高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施“首購(gòu)”政策和“優(yōu)先購(gòu)買”政策，鼓勵(lì)企業(yè)在主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決企業(yè)“不想創(chuàng)新”的問題。要通過構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)、完善間接融資體系，克服企業(yè)創(chuàng)新的融資瓶頸，解決企業(yè)“不能創(chuàng)新”的問題。要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵(lì)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解決企業(yè)“不敢創(chuàng)新”的問題。要?jiǎng)?chuàng)新人才制度，通過教育、評(píng)價(jià)、選拔、管理和激勵(lì)制度創(chuàng)新來培養(yǎng)一大批“頂天立地”的技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型企業(yè)家，解決企業(yè)“不會(huì)創(chuàng)新”的問題。要實(shí)施國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，選擇幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)好的國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群，優(yōu)化中小科技企業(yè)創(chuàng)新的“小環(huán)境”。要重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
　?。ㄗ髡呦等珖?guó)人大常委會(huì)委員、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員，經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
　　(責(zé)任編輯：馮靜）