程顯斌

（哈爾濱三環(huán)印刷包裝機(jī)械有限責(zé)任公司，黑龍江 哈爾濱 150078）

產(chǎn)業(yè)集聚是指由一定數(shù)量企業(yè)共同組成的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集中，以實(shí)現(xiàn)集聚效益的一種現(xiàn)象，一般包括同一類型和不同類型兩類產(chǎn)業(yè)的集聚模式。眾多理論研究和實(shí)證研究都嘗試用不同方法來(lái)揭示“集聚經(jīng)濟(jì)”的作用和性質(zhì)，以探討產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效具有重要意義。

1 中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚存在的主要問(wèn)題

行政區(qū)劃的影響和地方政府的行政干預(yù)，各地產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，大多局限于行政區(qū)范圍內(nèi)，由此影響了跨區(qū)域制造業(yè)帶和地區(qū)專業(yè)化分工體系的形成；絕大部分產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟，主要依賴于低成本優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的各種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展層次較低。

2 產(chǎn)業(yè)集聚及測(cè)量

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚指標(biāo)

主要考察產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)的來(lái)源對(duì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，外部經(jīng)濟(jì)的來(lái)源包括：產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和地區(qū)多樣化經(jīng)濟(jì)。

2.1.1 產(chǎn)業(yè)集中

地方化經(jīng)濟(jì)，即同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在共同的區(qū)位集中產(chǎn)生的外部性有利于提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率。這種地方化經(jīng)濟(jì)的效益包括共享專門的投入要素、熟練勞動(dòng)力和知識(shí)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)系等。共享專門的投入要素和生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)更愿意以各種方式進(jìn)行協(xié)作。而且，同一產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)集中也增強(qiáng)了集體行動(dòng)的能力，如共同購(gòu)買中間投入或其他生產(chǎn)要素。同時(shí)，集中也能夠強(qiáng)化同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。但是，產(chǎn)業(yè)集中提供的外部經(jīng)濟(jì)也可能被集中在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)使用土地和勞動(dòng)力所導(dǎo)致的高投入成本所抵消。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

集聚可以通過(guò)企業(yè)區(qū)位決策和廠商間供求聯(lián)系的共同作用而產(chǎn)生，地方性供應(yīng)商的存在可以降低貿(mào)易成本從而提高生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系也可以作為信息的有效通道，通過(guò)穩(wěn)定的供求鏈條聯(lián)系起來(lái)的企業(yè)可以經(jīng)常置換提高產(chǎn)品質(zhì)量或者節(jié)省成本等生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這種持續(xù)的相互作用形成了產(chǎn)業(yè)間外部經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能夠提高產(chǎn)業(yè)效率，并進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化過(guò)程。

2.1.3 地區(qū)經(jīng)濟(jì)多樣化

一個(gè)地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)并存比某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集中更能給地區(qū)帶來(lái)活力。多樣化能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間的溝通，從而產(chǎn)生更具有生產(chǎn)力的新思想和新組合。位于大城市的企業(yè)可以更方便地獲得商業(yè)服務(wù)，如銀行、廣告以及法律服務(wù)等。多樣化效應(yīng)更為重要的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的異質(zhì)性。在消費(fèi)者方面，地區(qū)商品品種增加有利于提高消費(fèi)效用；在生產(chǎn)者方面，該地區(qū)產(chǎn)品多樣化也會(huì)影響到產(chǎn)出水平。也就是說(shuō)，地區(qū)多樣化可以通過(guò)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的多樣化而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。研究表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化可以顯著影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)差異

產(chǎn)業(yè)間集中程度差異很大。從產(chǎn)業(yè)集中指數(shù)看，集中程度最高的產(chǎn)業(yè)為石油和天然氣開(kāi)采業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中指數(shù)為101.17，依次為電子及通信設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、煙草加工業(yè)以及煤炭采選業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中指數(shù)分別為 86.64、84.32、82.90、73.12和71.12，這些產(chǎn)業(yè)除電子及通信設(shè)備制造業(yè)外，都屬于資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)。集中程度最低的產(chǎn)業(yè)是化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，其次是非金屬礦物制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)以及電力蒸汽熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。其中化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)集中指數(shù)只有18.75，僅為石油和天然氣開(kāi)采業(yè)集中指數(shù)的18.53%。中國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)間面臨的多樣化環(huán)境差異也很大。從多樣化指數(shù)看，山東的經(jīng)濟(jì)多樣化指數(shù)最高，為0.9267，依次為江蘇（0.8124）、廣東（0.7744）、河南（0.5596）和浙江（0.5501）；經(jīng)濟(jì)多樣化指數(shù)最低的地區(qū)依次為西藏（0.0036）、海南（0.0191）、青海（0.0234）和新疆（0.0733）。產(chǎn)業(yè)集中指標(biāo)回歸系數(shù)顯著為正的產(chǎn)業(yè)有食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)，其系數(shù)位于0.05到0.24之間，表明產(chǎn)業(yè)集中程度對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的作用大小差異大。

3 促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展的政策措施

3.1 制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略與政策

為促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，今后應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群政策代替產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化集群政策導(dǎo)向。各級(jí)政府應(yīng)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策的中心，制定完整的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)政策體系。中央有關(guān)部門應(yīng)著重研究確定今后國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域（如服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等）和重點(diǎn)區(qū)域，并在技術(shù)創(chuàng)新、金融信貸、土地、信息服務(wù)等方面給予相應(yīng)支持。

3.2 完善地方產(chǎn)業(yè)體系

應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)間的前向和后向聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式，按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，大力提倡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善地方產(chǎn)業(yè)體系；要加強(qiáng)快速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并根據(jù)各地的條件，建設(shè)快捷的產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈。這樣，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)配套體系，將可以降低企業(yè)的商務(wù)成本，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的抗外部干擾能力，由此促進(jìn)企業(yè)在集群內(nèi)落地生根，推動(dòng)區(qū)域集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 指導(dǎo)金融、法律、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套體系以及行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)合作創(chuàng)新起到必要的“粘合”和支撐作用。特別是要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立和完善。波特認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠建構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。協(xié)會(huì)可以集合產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)信息，提供共同管理課題的論壇，調(diào)查環(huán)境課題的解決方案，以及尋求其他許多共同的利益；而且可以在指定地方法規(guī)方面代表產(chǎn)業(yè)集群。有些中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)協(xié)會(huì)還執(zhí)行如營(yíng)銷和應(yīng)用研究等其他功能。

3.4 努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源

各級(jí)地方政府應(yīng)該積極通過(guò)制度創(chuàng)新，幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)I(yè)化發(fā)展，降低貿(mào)易費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)間的勞動(dòng)分工和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。除了維持市場(chǎng)秩序、消除產(chǎn)業(yè)進(jìn)退的政策性壁壘以外，政府也應(yīng)當(dāng)在稅收、政府公共支出等方面對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提供合理的政策扶持，鼓勵(lì)信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)的系統(tǒng)集成。一是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的地理集中。二是發(fā)揮區(qū)域高校科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀人才，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與人力資源。三是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加快建立社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，營(yíng)造自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

[1]中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)整合與工業(yè)集聚[M].上海人民出版社.2006.

[2]中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚與生產(chǎn)率[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.2010.