自2008年開始的全球金融危機(jī)，空前沖擊了國(guó)際戰(zhàn)略格局，加速了國(guó)際戰(zhàn)略力量的分化、重組，世界主要國(guó)家在危機(jī)中紛紛對(duì)其國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和完善。值得關(guān)注的是中美兩國(guó)作為當(dāng)今國(guó)際政治中具有全球影響的兩個(gè)大國(guó)，在近年的發(fā)展中呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)由于其國(guó)家制度的優(yōu)越性以及持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，國(guó)家實(shí)力、國(guó)際地位和影響力得到空前提升。而深受經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等問題困擾的美國(guó)則相對(duì)得到了削弱。為了維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)，應(yīng)對(duì)來自中國(guó)等國(guó)家的挑戰(zhàn)，美國(guó)積極調(diào)整其政治及軍事戰(zhàn)略，2011年10月11日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在《外交》雜志上發(fā)表了題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》的長(zhǎng)篇文章，高調(diào)宣布美“重返亞洲”的戰(zhàn)略。同年的11月10日又在夏威夷檀香山演講時(shí)表示，“亞太地區(qū)將是美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心，二十一世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。在中東地區(qū)耽擱十年之后，美國(guó)政府的重心將向亞洲轉(zhuǎn)移?！睆拿绹?guó)夏威夷的APEC峰會(huì)，到正式以成員國(guó)身份出席印尼巴厘島的東亞峰會(huì)，短短十天時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)務(wù)卿希拉里兩次在重要會(huì)議上高調(diào)談及美國(guó)重返亞太的問題，標(biāo)志著美國(guó)重返亞洲的猛烈勢(shì)頭和插手亞洲事務(wù)的野心。本文將以美國(guó)重返亞洲的具體行動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，深入探究其戰(zhàn)略意圖，進(jìn)而論證其重返亞洲戰(zhàn)略的影響，為我國(guó)如何應(yīng)對(duì)提出政策性建議。
　　一、美國(guó)重返亞洲的行動(dòng)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)與亞洲傳統(tǒng)盟國(guó)的雙邊及多邊聯(lián)系
　　美國(guó)一向重視盟國(guó)在其推行全球戰(zhàn)略中的地位和作用，通過形成以美國(guó)同各國(guó)的雙邊軍事聯(lián)盟為主要軸線，形成穩(wěn)固的安全同盟網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)在重返亞洲戰(zhàn)略中更多的強(qiáng)調(diào)與同盟的關(guān)系作為支撐，加強(qiáng)包括與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓、泰國(guó)等的同盟關(guān)系。
　　奧巴馬政府調(diào)整與盟國(guó)關(guān)系主要是調(diào)整和加強(qiáng)與日、韓的同盟關(guān)系，尤其是與日本的關(guān)系，美日兩國(guó)始終堅(jiān)持日美同盟在日本外交中的基礎(chǔ)作用。美國(guó)和韓國(guó)在年度安保協(xié)議會(huì)議時(shí)，雙方一致同意繼續(xù)實(shí)施2009年6月制定的聯(lián)合愿景戰(zhàn)略計(jì)劃，韓國(guó)也將繼續(xù)支持美軍在亞丁灣和黎巴嫩的行動(dòng)。雙方還就關(guān)于2012年將完成韓國(guó)部隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)指揮權(quán)轉(zhuǎn)移的問題達(dá)成一致。美韓雙方在朝核問題上也表示了一致的立場(chǎng)，即決不接受朝鮮的核武器。
　　美國(guó)與東盟國(guó)家簽署了《東南亞友好合作條約》，通過正式加入該條約把美國(guó)與東盟成員國(guó)緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)其重返亞洲的重要一步。美國(guó)正與東盟全面接觸，共同面對(duì)廣泛挑戰(zhàn)。在東南亞國(guó)家中，美國(guó)特別重視發(fā)展與印尼和越南的關(guān)系。奧巴馬政府還注重發(fā)展與新東盟國(guó)家、尤其是越南的關(guān)系，不過于強(qiáng)調(diào)兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)的區(qū)別，務(wù)實(shí)地發(fā)展兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并謀求開展軍事、安全方面的交流和合作。
　?。ǘ└邚?qiáng)度開展軍事演習(xí)實(shí)現(xiàn)軍事前沿存在與威懾
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2010年6月以來，美軍與亞太盟國(guó)已舉行近30場(chǎng)不同規(guī)模的聯(lián)合軍事演習(xí)，目的就是為突出自身在亞太地區(qū)的軍事存在，強(qiáng)化在這一地區(qū)的安全主導(dǎo)權(quán)，并意在威懾中國(guó)和俄羅斯。
　?。ㄈV泛深入?yún)⑴c地區(qū)安全合作
　　東盟地區(qū)論壇所采取的廣開對(duì)話渠道、不設(shè)定假想敵的非沖突方法以及建立新的亞太安全共同體目標(biāo)符合美國(guó)所奉行的戰(zhàn)略政策。美國(guó)把東盟地區(qū)論壇視為其在亞洲已有的雙邊軍事同盟的一種補(bǔ)充而不是代替物。深入討論該地區(qū)熱點(diǎn)及實(shí)質(zhì)性問題，如就反海盜、反走私、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)監(jiān)理以及控制邊境糾紛等方面展開多邊司法和維持秩序的合作。通過加速論壇的制度化，企圖擺脫東盟的控制。要把論壇建成一個(gè)盡可能獨(dú)立于東盟之外的機(jī)構(gòu)。為此，美國(guó)一再呼吁東盟放棄對(duì)論壇的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，為了推進(jìn)論壇的制度化，要求各成員國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)論壇的支持和參與。
　　全面提升和東盟國(guó)家的政治和安全關(guān)系。不僅啟動(dòng)了“美國(guó)——東盟首腦峰會(huì)”機(jī)制，還進(jìn)一步加強(qiáng)了與東盟國(guó)家的軍事、政治和伙伴關(guān)系。這些關(guān)系包括：解除對(duì)印度尼西亞特種部隊(duì)的制裁，開始發(fā)展與印尼的軍事合作關(guān)系；高調(diào)支持越南在南海問題上的立場(chǎng)； 2010 年9月派出航母與越南進(jìn)行聯(lián)合海軍演習(xí)，美越軍事關(guān)系得到了實(shí)質(zhì)性發(fā)展；美國(guó)宣布向新加坡、菲律賓和馬來西亞等國(guó)出售先進(jìn)的武器和提供軍事技術(shù)支持；支持老撾和柬埔寨的湄公河開發(fā)計(jì)劃，支持東盟成員國(guó)在湄公河利用上和中國(guó)較勁。盡管東盟國(guó)家與中國(guó)在部分對(duì)美出口產(chǎn)品上存在重疊，但美國(guó)絕口不提與東盟國(guó)家的貿(mào)易不平衡問題，只將貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，而對(duì)東盟進(jìn)口產(chǎn)品采取寬松政策。
　　二、美國(guó)重返亞洲的戰(zhàn)略意圖
　?。ㄒ唬┚S護(hù)全球戰(zhàn)略，平衡地區(qū)壓力
　　將亞洲作為戰(zhàn)略重點(diǎn)是美國(guó)國(guó)家利益和全球戰(zhàn)略的需要。2010年上半年，美國(guó)發(fā)布奧巴馬上臺(tái)后第一個(gè)《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》和《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。報(bào)告指出，美國(guó)國(guó)家利益由安全、繁榮、價(jià)值和國(guó)際秩序四方面組成。美國(guó)決策者認(rèn)為，相比世界其他地區(qū)，亞洲是美國(guó)最有所作為的地區(qū)。如果說2010年美國(guó)開始“重返”亞洲，2011年是其“重返”之后重點(diǎn)“經(jīng)營(yíng)”的一年。美國(guó)通過外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等各種手段的組合來影響他國(guó)，通過對(duì)亞洲戰(zhàn)略重心的傾斜維護(hù)其全球的部署和霸權(quán)。此外美國(guó)通過積極的亞洲戰(zhàn)略平衡其東西方戰(zhàn)略壓力，從而更加積極主動(dòng)的維護(hù)其作為超級(jí)大國(guó)的全方位存在。
　?。ǘ┒糁婆c平衡中國(guó)在亞洲的影響
　　美國(guó)稱要做太平洋的領(lǐng)導(dǎo)者，其矛頭實(shí)際直指是中國(guó)，美國(guó)也不隱晦這樣的戰(zhàn)略意圖和安排。隨著中國(guó)崛起以及與東盟國(guó)家關(guān)系越來越好，美國(guó)感覺中國(guó)越來越可能對(duì)其霸權(quán)構(gòu)成威脅。因此，美國(guó)戰(zhàn)略東移的目標(biāo)實(shí)際上牽制、遏制中國(guó)，平衡中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)正在加緊進(jìn)行針對(duì)中國(guó)軍事戰(zhàn)略的布局，意在遏制任何可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)的對(duì)手，繼續(xù)維持美國(guó)的全球霸權(quán)。
　　（三）緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)壓力，有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)政治
　　在未來一段時(shí)間內(nèi)，亞太地區(qū)市場(chǎng)將是全球最富有活力的市場(chǎng)。美國(guó)希望進(jìn)一步加強(qiáng)與亞太地區(qū)的合作，鞏固美國(guó)在亞太經(jīng)貿(mào)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以幫助美國(guó)加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在其有關(guān)美亞太戰(zhàn)略文章中明確指出，美國(guó)將努力加強(qiáng)亞太經(jīng)合組織建設(shè)，使之成為一個(gè)致力于推進(jìn)整個(gè)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易聯(lián)系的實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體共同實(shí)現(xiàn)更加開放的貿(mào)易和投資目標(biāo)。美國(guó)戰(zhàn)略旨在擴(kuò)大美國(guó)的出口以及在美國(guó)創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)促進(jìn)美領(lǐng)導(dǎo)下的整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　三、美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的影響
　?。ㄒ唬┲忻栏?jìng)爭(zhēng)更加激烈
　　過去十幾年間中國(guó)在亞太的影響力迅速上升，美國(guó)擔(dān)心亞太地區(qū)的秩序重建將出現(xiàn)不利于美國(guó)的局面。由于美國(guó)重返亞洲有著牽制中國(guó)的意圖。因此，防范中國(guó)、管理中國(guó)的崛起也是美國(guó)加大在亞洲投入的題中之意。中美兩國(guó)間在亞洲的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
　?。ǘ﹨^(qū)域間國(guó)家力量的分化與組合
　　亞太國(guó)家對(duì)于中美關(guān)系心態(tài)矛盾。一方面，他們擔(dān)心“中美共治”，兩大國(guó)主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)；另一方面，他們又不想真的看到中美對(duì)抗甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，他們?cè)噲D利用美國(guó)重返亞洲之機(jī)重新平衡中美關(guān)系，而這一層影響則使原本已經(jīng)非常復(fù)雜的中美關(guān)系變得更加復(fù)雜。而亞太國(guó)家在復(fù)雜的安全環(huán)境下對(duì)中國(guó)的政策勢(shì)必有所調(diào)整。
　?。ㄈ┢婢S護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展
　　由于美國(guó)因素的兩面性，一方面給中國(guó)構(gòu)成巨大壓力和挑戰(zhàn)，但是與此同時(shí)，另一方面也從側(cè)面維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，美國(guó)的存在客觀上維護(hù)了地區(qū)的實(shí)力均衡，遏制了冒險(xiǎn)主義和軍國(guó)主義的發(fā)展。這從側(cè)面維護(hù)了地區(qū)了穩(wěn)定和發(fā)展。特別是美國(guó)在臺(tái)灣問題中發(fā)揮的獨(dú)特作用，對(duì)于維護(hù)海峽兩岸的和平與穩(wěn)定起到了獨(dú)特的作用。
　　四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
　?。ㄒ唬┙佑|性戰(zhàn)略
　　美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略是積極的全面的，中國(guó)不能消極的應(yīng)對(duì)，而是應(yīng)采取主動(dòng)的富有創(chuàng)造性的戰(zhàn)略加以應(yīng)對(duì)，即通過接觸戰(zhàn)略，促進(jìn)對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)戰(zhàn)略意圖的研判，通過廣泛的合作和交流加強(qiáng)和鞏固中國(guó)在亞洲中的地位和作用。中國(guó)只有通過在合作框架內(nèi)的工作努力才能達(dá)成我方的戰(zhàn)略，維護(hù)我方利益。
　?。ǘ┌l(fā)展實(shí)力才是根本之策
　　國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是綜合實(shí)力的較量，中國(guó)只有通過不斷的增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。中美間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的沖突，更多的是國(guó)家利益在各領(lǐng)域的碰撞，只有通過發(fā)展實(shí)力，通過國(guó)家綜合國(guó)力的提升才能有效的應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)和威脅。中國(guó)只有通過堅(jiān)持不懈的走和平發(fā)展路線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域的實(shí)力才能在應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞洲的過程中處于有利位置。
　?。ㄈ┢渌麘?zhàn)略方向的牽制
　　由于美國(guó)面對(duì)的戰(zhàn)略壓力的全球性，我國(guó)可以采取通過在其他戰(zhàn)略方向的作為牽制美國(guó)在亞洲對(duì)我國(guó)形成的壓力。例如我國(guó)可以在伊朗問題，非洲維和問題，氣候問題等領(lǐng)域有所作為，通過其他戰(zhàn)略方向的牽制，有效減輕我國(guó)在亞洲所面臨的戰(zhàn)略壓力。
　　（四）經(jīng)濟(jì)合作與安全合作的協(xié)調(diào)配合
　　美國(guó)此次戰(zhàn)略上重返亞洲最為重要的杠桿就是利用東亞地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑懼心理。而近兩年來，東亞地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)疑慮加深的主要原因在于中國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)手段與安全手段脫節(jié)。最為典型的例子就是，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷深化的同時(shí)，中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家在南海問題上的分歧依然較為突出，結(jié)果導(dǎo)致中國(guó)通過經(jīng)濟(jì)吸引力緩解周邊國(guó)家疑慮的努力大打折扣。從過去十多年的經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)借助經(jīng)濟(jì)合作增進(jìn)地區(qū)國(guó)家信任有賴于相關(guān)安全合作的深化作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因此，為了有效消除東亞周邊國(guó)家的疑慮，中國(guó)必將更加自覺地加強(qiáng)地區(qū)層面經(jīng)濟(jì)合作與安全合作的協(xié)調(diào)配合，以進(jìn)一步提高中國(guó)地區(qū)政策的戰(zhàn)略效力。
　　總之，當(dāng)前國(guó)際秩序正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，全球化的發(fā)展正在改變國(guó)家的行為方式與思維方式。事實(shí)上，在全球化的程度日益深入的二十一世紀(jì)，大國(guó)之間已是你中有我，我中有你的復(fù)雜關(guān)系，像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣靠組建陣營(yíng)搞對(duì)峙，已經(jīng)不合時(shí)宜。如果試圖強(qiáng)行推進(jìn)，其最終會(huì)導(dǎo)致雙方利益受損。中國(guó)應(yīng)冷靜看待美國(guó)重返亞洲的戰(zhàn)略，通過自身發(fā)展及實(shí)施有力的戰(zhàn)略來維護(hù)本國(guó)利益。
　　
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　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：朱 妍（1985.2-），女，漢族，北京人，解放軍國(guó)際關(guān)系學(xué)院2010級(jí)軍事戰(zhàn)略專業(yè)研究生