摘要：新生代農(nóng)民工是提高企業(yè)實力、推進工業(yè)化發(fā)展和促進城市健康發(fā)展的重要社群，他們是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，其工作合力和能量巨大。提升他們的素質(zhì)與能力是科學發(fā)展的內(nèi)容與任務，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和改善、提高社會質(zhì)量的重要標志。農(nóng)民工素質(zhì)的提升關乎著企業(yè)、城市和社會的發(fā)展及水平；重視、培訓新生代農(nóng)民工是制造業(yè)與社會發(fā)展之首務，它有助于提升人口質(zhì)量、企業(yè)品質(zhì)與企業(yè)競爭力，有利于達成包容性增長和全面實現(xiàn)小康。
　　關鍵詞：新生代農(nóng)民工；培訓；全面發(fā)展
　　企業(yè)是國家發(fā)展的柱石，企業(yè)員工素質(zhì)和企業(yè)的能力、能量是國家綜合實力的重要構成。中小微企業(yè)和民企是重要的經(jīng)濟基礎和社會發(fā)展之本，非公有制經(jīng)濟在增加就業(yè)率、滿足市場需求多樣性、增強社會經(jīng)濟活力等方面有很大的活力和優(yōu)越性。統(tǒng)計表明，上海市小微企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻主要是：吸納社會就業(yè)的主載體（全市34.62萬戶小微企業(yè)累計吸納就業(yè)人員583萬人，約占全市法人企業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的54.6%）；科技創(chuàng)新的源泉所在和該市財政收入的重要來源。勞動者素質(zhì)強國、技能強國是持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術選擇，勞動力素質(zhì)升級和改善產(chǎn)業(yè)隊伍人才結構，才能推進、保證企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級。新生代農(nóng)民工是上述企業(yè)員工的基本構成和企業(yè)發(fā)展的力源，重視和培訓新生代農(nóng)民工，有利于增加技工數(shù)量、提高技工質(zhì)量，有益于推進民企和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，更有助于提高產(chǎn)業(yè)競爭力和增加綜合經(jīng)濟實力與國家硬實力。
　　一、培訓新生代農(nóng)民工是制造業(yè)與社會發(fā)展之首務
　　1.做好、做強制造業(yè)，必須提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)
　　新生代農(nóng)民工屬廉價自由勞動力，他們是后發(fā)工業(yè)化的力量和競爭力所在，工業(yè)化、城市化及發(fā)展離不開他（她）們。發(fā)展制造業(yè)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和促進工業(yè)社會發(fā)展，靠技術發(fā)展、靠勞動生產(chǎn)率的提升，改善、提拉勞動者的素質(zhì)最根本。員工是企業(yè)的核心資源，提高員工素質(zhì)、能力是提高生產(chǎn)力效率和提升企業(yè)競爭力之要務。美國“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略會加快、加大對我國制造業(yè)升級發(fā)展的壓力，積極應對美、日與歐盟制造業(yè)的強勢回歸，主動應對第三次工業(yè)革命，提高勞動者素質(zhì)和能力是不二選擇。制造業(yè)轉型與發(fā)展，提高經(jīng)濟實力與全球市場競爭力，人力資本與技術是重心。成為制造業(yè)強國，我們需有大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，需要有像德國、日本那樣素質(zhì)的制造業(yè)隊伍。從“傳統(tǒng)制造”向“智能制造”升級，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型，關鍵是“人才”，尤其是技能型、創(chuàng)造型人才。中、高級技工是企業(yè)的重要人才，是企業(yè)發(fā)展的生命線，企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)一線上需有許多技工、技師；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級提升，產(chǎn)業(yè)由勞動密集型轉向知識密集型，企業(yè)由低附加值生產(chǎn)、經(jīng)營轉向高附加值的生產(chǎn)、經(jīng)營，從業(yè)者都需由簡單勞動轉向復雜勞動，其素質(zhì)都應大幅度地改善和提升。新生代農(nóng)民工是當然、潛在的中高級技工或基層管理者，受訓則是讓他們成為企業(yè)人才的“營養(yǎng)素”與“加速器”。
　　2.提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率的需求
　　2010年，我國勞動人口（15-59歲）總量為9.3億，超過美國、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)勞動人口總和（7.7億）。發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值約為40萬億美元，遠高于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.04萬億美元。顯然，我們有龐大數(shù)量的勞動力，但勞動生產(chǎn)率偏低。2011年11月，上海財經(jīng)大學發(fā)布的“2011上財中國500強企業(yè)競爭力指數(shù)”顯示：“中國500強企業(yè)”地區(qū)競爭力指數(shù)在下滑，與國際領先的跨國企業(yè)相比，中國500強企業(yè)存在效率差距；2011年中國500強企業(yè)人均營業(yè)收入相當于世界500強企業(yè)同列指標的45.6%；我國制造業(yè)營業(yè)收入近10年來突飛猛進，但2007-2010年中國制造業(yè)營業(yè)收入占500強綜合的40%，利潤只有30%等。就實力與競爭力而言，中國500強企業(yè)離跨國公司還有很遠的距離，我國企業(yè)大體在低端產(chǎn)業(yè)或高端產(chǎn)業(yè)的低端價值鏈活動?！爸袊?00強企業(yè)”的現(xiàn)況是鏡子、是參照物，它們?nèi)缡侵行∑髽I(yè)則可想而知。時下，我們的勞動生產(chǎn)效率與能耗均遠低于美、日等國的勞動效率與能耗；壯大各類中小企業(yè)實力，提高企業(yè)競爭力，注重改善、提拉新生代農(nóng)民工素質(zhì)，進而提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率和大幅度地節(jié)能減排迫在眉睫。
　　二、培訓新生代農(nóng)民工的重要意義
　　1.新生代農(nóng)民工素質(zhì)關乎企業(yè)、城市和社會的發(fā)展及水平
　　《國家人權行動計劃（2012-2015年）》的目標有：2012-2015年年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人；面向城鄉(xiāng)勞動者開展多種形式的職業(yè)培訓，到2015年全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高技能人才達到3400萬人，占技能勞動者的比例達到27%左右。為就業(yè)、樂業(yè)和提高生活質(zhì)量，受訓和“充電、加油”是許多新生代農(nóng)民工的渴望與吁求。一項對來自上海、北京、深圳、廣州、蘇州的90后打工者的調(diào)查表明：77%的受訪者曾有過參加高考的想法；近四成受訪者認為，“經(jīng)濟條件不允許”、“為了弟弟妹妹高考攢錢”是他們沒參加高考的主因。看到同齡人進高考考場，52%的受訪者表示會選擇適合自己的深造和培訓途徑?？梢姡律r(nóng)民工培訓是發(fā)展的內(nèi)容與硬任務。培訓是促進新生代農(nóng)民工市民化，實現(xiàn)社會公平、正義和促進包容性發(fā)展的渠道；是點亮心燈、完善德性和為農(nóng)民工架設成長、成才梯子之方法。教育、就業(yè)是公民基本的權利，屬人權范疇，改善人權狀況，提高公民素質(zhì)、建設公民社會，新生代農(nóng)民工培訓是必有的內(nèi)容和社會文明的標志。
　　推進綠色發(fā)展當從以低成本勞動力密集型推動經(jīng)濟發(fā)展，過度到擁有低成本優(yōu)質(zhì)人力資源的階段，培訓新生代農(nóng)民工則是培育、增加低成本優(yōu)質(zhì)人力資源之法，因此發(fā)展綠色經(jīng)濟，提拉城市品質(zhì)與品位，不斷提高大家的幸福指數(shù)，“節(jié)能減排”要落實，既定目標要一一兌現(xiàn)等等都離不開對新生代農(nóng)民的培養(yǎng)。達成天藍、水清、空氣清新和鳥語花香之愿景，當瞄準國家標準、城市標準或有關的國際標準，盡力地在企業(yè)、公司等及生產(chǎn)一線處降低單位水耗、物耗、能耗和減少溫室氣體排放。顯然，這一切也都與提高勞動者素質(zhì)、能力有直接的勾聯(lián)，與新生代農(nóng)民工及素質(zhì)的提高有關系。
　　2.有助于提升人口質(zhì)量、企業(yè)品質(zhì)和社會質(zhì)量
　　我國是發(fā)展中國家，2011年人均GDP排名世界第89位，貧困人口還有1.5億?？茖W發(fā)展是大時空的事務，是惠及所有人的發(fā)展，它任重道遠、需要幾代人不懈地奮斗，而提高勞動者素質(zhì)則是順利實現(xiàn)發(fā)展的中長期目標之本。發(fā)展，人始終是戰(zhàn)略資源，發(fā)展的終極目標是全面提高人的素質(zhì)。培育現(xiàn)代公民、構建和諧社會，培養(yǎng)人心向善和求真、向上的社群與全面實現(xiàn)小康都需要大力培訓農(nóng)民工。提高人口質(zhì)量是發(fā)展的任務與要件，新生代農(nóng)民工培訓是提升人口質(zhì)量的內(nèi)容與方法，它還具有蔓延、感染與同化效應，即除可提高農(nóng)民工自身素質(zhì)外，還能提高其家庭、家族成員的素質(zhì)或家人質(zhì)量。幫扶農(nóng)民工較好地工作、生活是發(fā)展的目標與現(xiàn)實需要，培訓農(nóng)民工屬發(fā)展性、戰(zhàn)略性措施，它有助于將時下的人口紅利轉化為未來持續(xù)的勞動生產(chǎn)力，實現(xiàn)人口紅利從“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉變。
　　人是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源、是發(fā)展的載體，人的全面發(fā)展是發(fā)展之目的。新生代農(nóng)民工是促進城市與社會發(fā)展的重要社群，其況景是包容性增長的一種標識。有效地培訓會生成大批中、高級技工，能緩解普遍存在的企業(yè)技工荒和工人里技工比例過低之現(xiàn)象，它能提高工人的收入，為社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件，又可助力企業(yè)升級轉型，會提高整個社會的生產(chǎn)力水平與國家競爭力。培訓新生代農(nóng)民工是逐步解決經(jīng)濟社會發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不同步”等現(xiàn)實問題的方式，良好的培訓可化解就業(yè)結構性矛盾（勞動者技能與崗位需求不相適應）與結構性失業(yè)（勞動力的供給和需求不匹配而造成的失業(yè)）問題，能促使低技能員工向知識型員工發(fā)展。有效培訓可促進就業(yè)、繁榮經(jīng)濟、消除貧困，可降低社會不平等度（2011年全國基尼系數(shù)為0.51）、保障社會公平與提升社會和諧度。
　　三、培訓目的和基本要求
　　1.培訓任務、特點與目的
　　緊跟經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的步伐，滿足企業(yè)及發(fā)展的用工需求；著眼于服務產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)整和價值鏈的提高；著力增加、改善農(nóng)民工工作、生活技能，培育出大批熟練工，以提高勞動生產(chǎn)力和增加工作績效是培訓的方向與任務。培訓農(nóng)民工屬長線公共服務項目，即培訓是長期性任務，受訓者多，受訓效果明顯、且有長效與后勁。農(nóng)民工培訓具有開放性、地方性、技能性、生活性等特點；每種培訓時間不宜長，以中短期為宜。擴增心智，培育健全人格，使心靈趨于完善，優(yōu)化智能結構、實現(xiàn)培訓發(fā)展和讓受訓者具較強的就業(yè)競爭力和擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力是培訓的主題。
　　新生代農(nóng)民工培訓是心靈雞燙，它是增才干、富人生和謀求、實現(xiàn)“最大多數(shù)人的最多幸?！保ń?jīng)濟學家邊沁）以及提高勞動者快樂指數(shù)的途徑。培訓是增強技術技能、增大就業(yè)率，是開發(fā)民智、促使農(nóng)民工素質(zhì)升級和為民解憂、效力之實策，也是培養(yǎng)、增加新生代農(nóng)民工的智能，提高其素養(yǎng)以及讓他們生活優(yōu)越之實踐路徑。新生代農(nóng)民工屬職工培訓的重點目標人群，據(jù)實際需要培訓要分層進行，內(nèi)容應實在、具體，切忌走形式。培訓當注意增加針對性、有效性以及培訓力，它包括知識培訓、技能培訓與態(tài)度培訓，涉及提升工作技能、職業(yè)軟技能、生活技能與提高多種能力（專業(yè)、社會和方法等）以及人生職業(yè)規(guī)劃等。受訓后農(nóng)民工是否肯干、能干、會干和工作質(zhì)量有否提升是檢測培訓是否有效的標尺，通過培訓使農(nóng)民工能成長為中、高級技工或基層管理者是培訓的最高境界。
　　2.培訓的基本要求
　　成人學校（職業(yè)學校，社區(qū)學校、社區(qū)學院、電大和企業(yè)大學等）和婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、共青團、勞動和社會保障等單位，是培訓新生代農(nóng)民工的主體。社區(qū)學院、電大（開放學院）擬組建“農(nóng)民工學院”，了解培訓需求、研究培訓內(nèi)容，為農(nóng)民工培訓提供優(yōu)質(zhì)服務是其主業(yè)?；谔岣咿r(nóng)民工的素質(zhì)、能力，上述學校與單位可單獨或聯(lián)合開展有關的培訓。有計劃、有目的，并有培訓需要的硬、軟件保障條件是有效培訓的前提。新生代農(nóng)民工培訓必須是免費或政府等給合格者予以補貼，如從2010年起，上海市勞動部門已實施家庭服務、養(yǎng)老護理與護工等農(nóng)民工從業(yè)密集行業(yè)的職業(yè)技能補貼培訓；自2012年4月始，該市企業(yè)職工培訓各項補貼政策已不限戶籍，它惠及在企業(yè)工作的外地來滬從業(yè)者，此舉可增強農(nóng)民工受訓的積極性，讓更多的農(nóng)民工樂意受訓，且能擴大培訓的輻射面與受益面。
　　現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工素質(zhì)提升的依存度越發(fā)地增加且顯著。如此，培訓當關注、調(diào)查企業(yè)及需求，要明了培訓的指向及靶點，應認真研發(fā)培訓項目；培訓要與勞動力市場實時聯(lián)動，內(nèi)容當及時調(diào)整、跟進和完善，力爭無縫對接。妥善解決勞動者技能與勞動力市場需求不匹配問題，可根據(jù)本地需求與實際，實時、隨機地開設有用、受歡迎的旨在提高農(nóng)民工科學文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和技能的培訓?？蓪W、能學、實用、有效和能提高個人競爭力、可改善生活質(zhì)量，并有利于在生產(chǎn)線或工作中落實低碳發(fā)展是良好培訓的指南與標識。
　　四、培訓內(nèi)容研發(fā)案例
　　1.健康類培訓
　　1984年，世界衛(wèi)生組織提出了健康城市概念，強調(diào)城市建設、管理等要以人的健康為中心，通過不斷改善自然和社會環(huán)境，使人們能充分享受生命和不斷發(fā)揮潛能，實現(xiàn)人群健康、環(huán)境健康和社會健康的和諧統(tǒng)一。1990年，世界衛(wèi)生組織指出：“健康不僅僅是軀體沒有疾病，而且還要具備心理健康、社會適應良好和道德健康，只有具備了上述四個方面的良好狀態(tài)，才是一個健康的人”。2012年6月，該組織公布的研究結果預測，到2030年中國、印度等國家的癌癥病例可能增加78%。
　　健康是工作、生活的基礎，是職業(yè)發(fā)展的要件。許多新生代農(nóng)民工仍在惡劣的工作環(huán)境、條件下勞動，他們是慢性病、職業(yè)病的高發(fā)群體。提高健康意識與健康水平是他們正常工作、生活的保證和保障，也是建設健康城市、促進和諧發(fā)展的內(nèi)容與任務。所以，可據(jù)上述信息、理念和農(nóng)民工健康現(xiàn)況及需要，設計、開展系列培訓。
　　2.女性農(nóng)民工培訓
　　根據(jù)女性新生代農(nóng)民工人數(shù)較多這一現(xiàn)況，培訓當關注她們、專門為其服務。可圍繞《女職工勞動保護特別規(guī)定》開展培訓，讓女性農(nóng)民工知道國家已規(guī)定女職工禁忌勞動范圍（涉及11種對女工健康和生殖功能及胎兒發(fā)育可能有危害的職業(yè)因素，即鎘、有機汞、鈹、苯乙烯、氮氧化物、環(huán)氧乙烷、一氧化碳、砷、己烯雌酚、放射線等），以保護自己或便于維權等。可宣傳介紹《反家庭暴力法》，開展涉及生理、心理的培訓；或生殖健康、計劃生育培訓以及家庭衛(wèi)生、婦幼保健培訓等。
　　受訓的女性農(nóng)民工，尤其是獲益的媽媽們，其收益會旁及、傳導至后代等家人，即培訓效果還具傳播、放大和倍增效應。
　　3.基于世界技能大賽的內(nèi)容與要求，提煉、開發(fā)培訓項目
　　2011年，第41屆世界技能大賽共設46個項目。我國選派6名選手參加了數(shù)控車床、數(shù)控銑床、CAD機械設計、美發(fā)、網(wǎng)站設計與焊接6個項目的比賽，獲得一枚銀牌（韓國參加了40多個項目，獲得20多枚金牌）。該大賽有“技能奧林匹克”之譽，它重視比賽作品的精度、質(zhì)量，而非求快求多。除團體項目外，一個項目一個國家或地區(qū)只能派1名選手參加；絕大多數(shù)項目的參賽者年齡還須在22歲以下。它側重復合型人才的選拔，如汽車噴漆，不僅要噴漆，還要會調(diào)色，這需要對色彩的準確把握。汽車正面要噴得跟所給的照片一樣，背面自己發(fā)揮。背面的顏色、圖案如何和正面協(xié)調(diào)，考驗噴漆工的審美能力；一個選手要在碳鋼、不銹鋼、鋁合金3種材質(zhì)上焊接（我們的電焊工一般只會一種，頂多會兩種，三種材質(zhì)都會，且焊得好，年齡在22歲以下的技工乃“鳳毛麟角”）。此大賽不僅對作品評分，操作時裁判還考察選手是否安全使用設備。如：美發(fā)師出刀的角度、方向，車工、銑工、電焊工操作時工具的擺放是否符合規(guī)范（不能傷到顧客、不能傷到自己）。該大賽信息新穎、豐富，它對我們思考、開發(fā)農(nóng)民工培訓項目頗有啟發(fā)，借鑒意義較大。增加培訓的內(nèi)涵與實用性、提升農(nóng)民工培訓品質(zhì)，可利用上述資訊等研制、出臺培訓新項目，以增加新生代農(nóng)民工的硬、軟技能與綜合素質(zhì)，進而提升企業(yè)技工的整體水平和增加優(yōu)質(zhì)技工的數(shù)量。
　　4.建筑工人和物業(yè)從業(yè)者之技能培訓
　　我國盛行的房地產(chǎn)業(yè)，仍處于中低端的作坊水平。以萬科公司為例，其產(chǎn)品標準不統(tǒng)一，缺乏熟練工人，缺乏全國統(tǒng)一的質(zhì)量標準執(zhí)行體系等?，F(xiàn)在，房地產(chǎn)業(yè)遍地是建筑工，卻沒合乎規(guī)范的工人。日本產(chǎn)業(yè)化住宅的建設工人起碼有2年的培訓期，我國的建筑工素質(zhì)還停留在路邊泥水工的階段。上海市物業(yè)行業(yè)一線從業(yè)者有33萬多人，新的行業(yè)抽樣調(diào)查顯示：物業(yè)從業(yè)者文化水平較低，以初中以下文憑為主。在保安崗位，近九成的學歷在初中以下；技術性的維修崗位人員具高中學歷者為45.38%。維修崗位的一線員工中35.47%無技術等級，初級工為32.5%，中級工為22.96%，高級工為6.91%。因收入低、社會認同度低，越來越多本地人不愿從事物業(yè)一線工作。保安、保綠、保潔崗位，超半數(shù)已非上海戶籍人。
　　新生代農(nóng)民工在建筑業(yè)、物業(yè)工作者中比例較大，由上述信息可知，培訓當涉及提高建筑工和物業(yè)基層工作者的素質(zhì)與技能。
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