摘 要： 本文針對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)規(guī)劃過程中遇到的嚴(yán)謹(jǐn)性差和缺乏創(chuàng)造力兩個(gè)問題，提出培養(yǎng)學(xué)生換位思考的能力，并從管理者、投資者、使用者和工程技術(shù)四個(gè)常見思考角度分析規(guī)劃，在教學(xué)中幫助學(xué)生提高規(guī)劃能力。
　　關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃 規(guī)劃教學(xué) 換位思考
　　城市規(guī)劃是一個(gè)包含眾多學(xué)科知識(shí)的特殊工科專業(yè)。在規(guī)劃過程中既要體現(xiàn)規(guī)劃者思維的嚴(yán)謹(jǐn)性，又要體現(xiàn)其高度的創(chuàng)造力。通常在教學(xué)中，已經(jīng)將規(guī)劃中涉及的各種學(xué)科知識(shí)分離成各門課程來進(jìn)行講授，但是我們也應(yīng)看到學(xué)生學(xué)習(xí)的效果并不太理想，其規(guī)劃作品常存在兩種問題。一種是作品過于嚴(yán)謹(jǐn)呆板，過分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中涉及的法律、規(guī)范、各種學(xué)科知識(shí)中的細(xì)節(jié)問題，欠缺個(gè)人想法，缺乏創(chuàng)造力。另一種則是理想化地體現(xiàn)個(gè)人創(chuàng)造力而缺乏對(duì)法律、規(guī)范、各種學(xué)科知識(shí)中的細(xì)節(jié)問題的思考，使得規(guī)劃作品缺乏學(xué)科嚴(yán)謹(jǐn)性。而這兩種問題都是學(xué)生沒能夠很好地將所學(xué)各門課程中的知識(shí)點(diǎn)融會(huì)貫通而造成的。因此在教學(xué)中，教師要引導(dǎo)性地教會(huì)學(xué)生在理解各學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。教學(xué)中的引導(dǎo)方法很多，如案例解說、增設(shè)規(guī)劃實(shí)踐環(huán)節(jié)、展開課堂討論等，其中培養(yǎng)學(xué)生的換位思考能力可以較好地達(dá)到預(yù)期效果。
　　換位思考顧名思義，就是轉(zhuǎn)換規(guī)劃者在規(guī)劃時(shí)的思考角度。在規(guī)劃中常見的思考角度有四種，分別為管理者角度、投資者角度、使用者角度和工程技術(shù)角度。
　　一、管理者角度的思考
　　所謂管理者是指國(guó)家政府機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門。以城市整體規(guī)劃為例，在城市總體規(guī)劃階段，規(guī)劃方案必須與城市自身發(fā)展相適應(yīng)且符合城市未來的發(fā)展需要。這樣就意味著規(guī)劃者要高瞻遠(yuǎn)矚，能達(dá)到一定的思想高度。而這種思想高度要與管理者思考角度保持較高的一致性。這就意味著城市總體規(guī)劃受到城市管理者思考角度的影響。對(duì)于城市的區(qū)域規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其自身就是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下完成的，里面已經(jīng)包含了管理者希望的一些城市建設(shè)要求。對(duì)于各種專項(xiàng)規(guī)劃而言，同樣不能擺脫城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)要求，這樣各專項(xiàng)規(guī)劃之間才有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，避免各種系統(tǒng)工程之間相互制約，引起不必要的麻煩。以城市給水工程規(guī)劃為例，規(guī)劃期內(nèi)自來水每年增加的供應(yīng)量必須與規(guī)劃期內(nèi)每年城市生活用水及工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)用水的增長(zhǎng)量保持一致，否則增加的自來水供應(yīng)量多了會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)，少了則導(dǎo)致城市用水緊張。而規(guī)劃期內(nèi)每年城市生活用水的增長(zhǎng)量與每年城市人口增長(zhǎng)量相關(guān)，每年產(chǎn)業(yè)用水增長(zhǎng)量則與每年城市各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情況相關(guān)，城市人口增長(zhǎng)情況和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況都會(huì)直接受到政府決策的影響。
　　以上各種規(guī)劃都表明，規(guī)劃中要經(jīng)常以管理者的角度進(jìn)行思考。實(shí)際上為了避免規(guī)劃者出現(xiàn)短視的情況，國(guó)家的一些法律、規(guī)章制度，以及行業(yè)規(guī)劃中都作了一些明確的硬性規(guī)定，如，城市各種建筑用地的容積率規(guī)定，城市道路寬度的規(guī)定等。教師在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)課程時(shí)，要讓學(xué)生清楚地意識(shí)產(chǎn)生這些法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范條例的緣由。最典型的如城市建設(shè)法課程的學(xué)習(xí)。
　　二、投資者角度的思考
　　城市規(guī)劃中涉及的工程項(xiàng)目是多種多樣的。有的是非營(yíng)利性質(zhì)的工程，如城市的道路交通系統(tǒng)、城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，等等。有的是營(yíng)利性質(zhì)的工程，如商品房住宅小區(qū)、商業(yè)樓盤等。非營(yíng)利性工程的規(guī)劃往往由政府或相關(guān)職能部門出資，投資者通常希望通過規(guī)劃使工程項(xiàng)目在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果的前提下，投資盡可能少。而盈利性工程的投資者則多追求投資收益率最大化，因此針對(duì)不同的投資者，規(guī)劃中也要以不同的規(guī)劃思路來選擇適合的規(guī)劃方案。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中規(guī)劃方案最終能否實(shí)現(xiàn)也往往由投資者來決定。
　　希望學(xué)生學(xué)會(huì)以投資者角度思考，進(jìn)行規(guī)劃的代表性課程是工程概預(yù)算。當(dāng)教師在教授該課程時(shí)，只要提及以投資者角度思考規(guī)劃方案，就能讓學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)避免盲目性。除了工程概預(yù)算課程外之外，很多規(guī)劃類課程的教材都會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)上評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，其實(shí)這也是以投資者角度來思考規(guī)劃的。
　　三、使用者角度的思考
　　規(guī)劃方案最終要通過各種具體的工程項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，于是便有了使用者。使用者使用方案時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的各種細(xì)節(jié)問題，所以評(píng)價(jià)規(guī)劃優(yōu)劣的又一種思考角度便是使用者角度。一個(gè)優(yōu)秀的規(guī)劃方案往往更注意各種細(xì)節(jié)，并考慮到使用者的利益。例如，我國(guó)城市中常見的“看?！痹跉W美的大城市中卻很少見到，在很大程度上是由于我國(guó)城市排水規(guī)劃方案遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國(guó)家，以前的規(guī)劃者很少考慮使用過程中排水系統(tǒng)常遇到的堵塞和降雨峰值問題。又例如城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃中公交站點(diǎn)的設(shè)置，不恰當(dāng)?shù)恼军c(diǎn)設(shè)置不僅會(huì)使公交搭乘者感覺不方便或者不安全，還會(huì)引起路段交通堵塞等問題。所以當(dāng)從使用者角度看待規(guī)劃方案時(shí)，會(huì)使規(guī)劃作品更注重細(xì)節(jié)，在很大程度上提高規(guī)劃方案的質(zhì)量，并有助于規(guī)劃者整理思路，從更多的角度去看待各種工程項(xiàng)目。
　　雖然這種規(guī)劃角度并沒有在某一門規(guī)劃課程中單獨(dú)體現(xiàn)出來，但是規(guī)劃設(shè)計(jì)的人性化、合理性和規(guī)劃者的創(chuàng)造性往往來源于此，可以說是對(duì)規(guī)劃較高層次的要求。
　　四、工程技術(shù)角度的思考
　　首先，實(shí)現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目除了規(guī)劃階段還包括后期的設(shè)計(jì)和施工階段。實(shí)際上工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工是以規(guī)劃為指導(dǎo)的，而規(guī)劃中的詳細(xì)規(guī)劃階段也包含了初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容?？梢娨?guī)劃并不能脫離其他工程環(huán)節(jié)獨(dú)立完成，工程建設(shè)中的一些規(guī)范除了在設(shè)計(jì)和施工中要遵守之外，規(guī)劃中同樣要遵守。例如城市管網(wǎng)布置中各種管道線路之間的間距規(guī)定了最小值，建筑場(chǎng)地的選擇要求，等等。其次規(guī)劃中的方案要具有可實(shí)施性，不能擺脫現(xiàn)有的工程技術(shù)水平而存在，如在火山口上規(guī)劃一個(gè)別墅或者在很難鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的地區(qū)大范圍規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施，這樣都是不現(xiàn)實(shí)的，所以在規(guī)劃中從工程技術(shù)角度思考也是非常必要的。
　　從工程技術(shù)角度的思考主要體現(xiàn)在城市規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃階段和各種工程項(xiàng)目規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃階段，所以在教學(xué)中也需要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性。
　　總之，要使學(xué)生規(guī)劃嚴(yán)謹(jǐn)且富有創(chuàng)造性，就要在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生換位思考。如果一個(gè)規(guī)劃方案從幾個(gè)不同的思維角度進(jìn)行分析，就能極大地提高規(guī)劃的質(zhì)量，使其成為一個(gè)較好的規(guī)劃方案。
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　　該文章為吉首大學(xué)教改資助項(xiàng)目《城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的理論與實(shí)踐研究》研究成果之