【摘 要】我國(guó)目前正處于電力建設(shè)的高潮時(shí)期，電力工程作為一項(xiàng)復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目，其中存在著較多的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。各種風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致工程管理失控現(xiàn)象日益突出，如果不能夠在工作中進(jìn)行良好的控制，容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)出現(xiàn)失控。本文把目標(biāo)管理應(yīng)用于電力工程造價(jià)控制的整個(gè)過程，分析了在工程造價(jià)中的各種控制措施和方法，就如何降低電力工程造價(jià)提供了應(yīng)對(duì)方法。

【關(guān)鍵詞】電力工程；目標(biāo)管理；造價(jià)；控制目標(biāo)

電力工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在建設(shè)工期和工程質(zhì)量得以保證的前提下合理的控制工程造價(jià)是電力工程建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題。特別是在近幾年來，電力工程造價(jià)不斷上漲、資金籌集難度大，工程造價(jià)水平已成為影響電力建設(shè)和健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此控制工程造價(jià)問題就顯得尤為重要。目標(biāo)管理是以被管理活動(dòng)的目標(biāo)為中心，是在投資決策極端、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段以目標(biāo)控制和管理來實(shí)現(xiàn)行動(dòng)導(dǎo)向的管理方法。采用目標(biāo)管理可以有效地控制和降低工程造價(jià)，并且能夠通過建立完善的總目標(biāo)和目標(biāo)分解措施來形成系統(tǒng)循環(huán)，以達(dá)到目標(biāo)控制效果。

一、設(shè)置工程造價(jià)控制目標(biāo)

電力工程建設(shè)是一向周期長(zhǎng)，內(nèi)容復(fù)雜的生存過程，其在施工的過程中不能一蹴而就，也不可能針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)一成不變的目標(biāo)。因此只能夠根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)階段的各種不同內(nèi)容和不同的實(shí)際情況提出合理的管理目標(biāo)和設(shè)計(jì)流程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)階段電力建設(shè)中個(gè)階段工作對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響主要分為：投資階段75%—95%；設(shè)計(jì)階段35%—75%；施工階段5%一35%，從這組分析數(shù)據(jù)中我們明顯可以看出在工程造價(jià)控制中我們應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在投資階段。而當(dāng)投資決策完全確定以后設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理就顯得格外重要，需要在控制中進(jìn)行合理的分析，并且針對(duì)投資人提出有效的管理方式。

1.立項(xiàng)決策階段。這一階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。該階段是基本建設(shè)初始階段，本階段造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目具有全局性控制作用，必須通過初步和詳細(xì)可行性研究，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品需求和原材料供應(yīng)等進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定擬建規(guī)模和建廠條件，選定廠址，應(yīng)認(rèn)真搜索有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實(shí)施后的效益分析、編制工程投資估算等。力求編寫的立項(xiàng)申請(qǐng)具有較強(qiáng)的說服性和可行性，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按客觀實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)論證，技術(shù)方案比較和優(yōu)選。避免主觀臆斷，保證可行性研究的客觀性和可靠性，確保可行性研究的質(zhì)量對(duì)各建設(shè)方案技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)，選擇最優(yōu)建設(shè)方案，建設(shè)方案選定后進(jìn)行投資估算，作為下一階段投資控制目標(biāo)。投資估算值作為一項(xiàng)重要的造價(jià)控制目標(biāo)，要求整個(gè)估算過程要在已進(jìn)行的可行性研究基礎(chǔ)上采用動(dòng)態(tài)、科學(xué)的估算方法，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，建設(shè)期物價(jià)波動(dòng)、資金利息、投資方向調(diào)節(jié)稅及匯率變動(dòng)影響。

2.設(shè)計(jì)階段。擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。重大項(xiàng)目要進(jìn)行三段設(shè)計(jì)：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。中小型項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)兩段進(jìn)行，當(dāng)有的工程復(fù)雜時(shí)，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容可加深到擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)。

3.實(shí)施階段。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理電力建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在這個(gè)階段，工作量大、涉及面廣、施工周期長(zhǎng)、影響工程造價(jià)的因素多。項(xiàng)目法人要全方位加強(qiáng)這個(gè)階段的工程管理和監(jiān)督，以提高電力工程建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價(jià)。

4.竣工驗(yàn)收交付使用階段?？⒐を?yàn)收交付使用是建設(shè)全過程的最后一個(gè)階段，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作，檢查產(chǎn)品是否符合設(shè)計(jì)要求和最終確定投資額的重要環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收和交付使用階段造價(jià)控制目標(biāo)為項(xiàng)目施工圖預(yù)算所確定的工程造價(jià)再加上施工過程中各種變化引起費(fèi)用增加，如設(shè)計(jì)變更、材料代換、停水、停電等，這些費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行簽證，記入臺(tái)賬，防止虛報(bào)、多報(bào)、重報(bào)等問題的發(fā)生。

二、工程造價(jià)控制目標(biāo)的落實(shí)

建設(shè)工程造價(jià)的控制系在決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，將建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造假限額之內(nèi)，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)階段工程造價(jià)控制的主要手段，目標(biāo)管理的方法以被管理活動(dòng)的目標(biāo)為主要的中心環(huán)節(jié)，以目標(biāo)管理和控制來實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)的直到行為是現(xiàn)階段工程造價(jià)控制的具體依據(jù)和主要方法。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國(guó)家宏觀政策的支持和調(diào)控下，我國(guó)電力建設(shè)事業(yè)得到了飛速發(fā)展，近年來，國(guó)內(nèi)電力工程項(xiàng)目建設(shè)速度不斷加快，規(guī)模日益擴(kuò)大，投資數(shù)額不斷增多，各地對(duì)電力能源的需求也在不斷增加，而居高不下的工程造價(jià)制約了電力項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。因此在工作中做好造價(jià)控制工作有著不容忽視的重要意義，一般可分為三個(gè)方面：

1.落實(shí)造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體。整個(gè)工程建設(shè)過程要實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)不同階段造價(jià)控制目標(biāo)責(zé)任主體不同，投資估算和設(shè)計(jì)概算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體為設(shè)計(jì)單位，承包合同價(jià)作為項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制目標(biāo)。

2.落實(shí)目標(biāo)保證條件。目標(biāo)的落實(shí)保證條件一般要通過四個(gè)方面來實(shí)施：合同措施保證，組織措施保證，經(jīng)濟(jì)措施保證，技術(shù)措施保證。。

三、目標(biāo)執(zhí)行過程中的控制

1.工程造價(jià)控制重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制關(guān)鍵階段，必須重點(diǎn)控制。按照下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)書要求的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，收集整理與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)有關(guān)的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。了解掌握設(shè)計(jì)單位情況，進(jìn)行招標(biāo)工作。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段。加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理在電力建設(shè)工程中實(shí)行施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)制度，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下，有效降低電力建設(shè)工程造價(jià)。

四、造價(jià)控制結(jié)果評(píng)價(jià)

造價(jià)控制結(jié)果評(píng)價(jià)是目標(biāo)管理最后環(huán)節(jié)，通過對(duì)造價(jià)實(shí)際數(shù)值橫向、縱向比較來反映造價(jià)控制程度及控制結(jié)果，積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便造價(jià)控制不斷邁上新臺(tái)階。作為評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分類并匯總，以資料形式保存起來，其具體內(nèi)容包括：工程概況、工程結(jié)構(gòu)構(gòu)造、單位工程、分項(xiàng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程量、主要設(shè)備及材料用量等，把這些資料匯總成冊(cè)，為以后工程參考，從而不斷提高我國(guó)電力工程造價(jià)管理水平。

五、結(jié)束語

目標(biāo)管理技術(shù)是一項(xiàng)綜合的管理技術(shù)，有著很廣泛的用途，通過目標(biāo)管理技術(shù)在電力工程中的應(yīng)用，使我們初步嘗到了引進(jìn)新的管理技術(shù)的甜頭，同時(shí)也看到了新的管理技術(shù)在市政建設(shè)中的應(yīng)用有著廣闊的前景，在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，引進(jìn)新的管理技術(shù)來指導(dǎo)我們的工作，提高企業(yè)各項(xiàng)工作的管理水平是一個(gè)企業(yè)保證生存和發(fā)展的重要手段。