【摘 要】作為工程建設(shè)領(lǐng)域施工一線的一名項目管理人員，身邊也出現(xiàn)了一些違法違紀的現(xiàn)象，有的甚至受到了法律的制裁，他們的行為自毀前程、斷送幸福，也給企業(yè)帶來重大的損失。面對現(xiàn)狀，卻無力挽救，深感痛心，因此本人也一直致力于調(diào)查研究，力求找到改變現(xiàn)狀的措施與對策，避免此類悲劇的再次發(fā)生。本文筆者對加強項目施工反腐倡廉工作的建議進行分析。

【關(guān)鍵詞】施工項目；反腐倡廉工作；對策思考

黨的十七大報告指出：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系企業(yè)的生死存亡，關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是企業(yè)一項必須長期堅持的重要任務(wù)。

1、面臨的現(xiàn)狀

正確認識和把握黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的形勢，是我們抓好項目廉政建設(shè)的必要前提。這些年來，施工項目黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作在公司黨委和紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體黨員的共同努力，取得了一定的成績，但我們應(yīng)清醒地認識到，由于存在制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不力、干部隊伍廉潔自律意識不強等問題，加上受社會不良風氣的影響，還是出現(xiàn)了一些不廉潔行為：如項目領(lǐng)導(dǎo)、“四管”人員在工程分包、施工隊伍選用、物資采購、驗工計價、工程結(jié)算、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及廢舊物資、設(shè)備處理過程中，法律意識淡薄，無視規(guī)章制度，無視黨紀國法，至企業(yè)利益于不顧，利用各種手段貪污、受賄、挪用公款等。這些行為的發(fā)生，給國家和企業(yè)帶來了極大的損失，嚴重擾亂了正常的施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理秩序，危害了項目的健康發(fā)展。

2、原因分析

2.1 廉政建設(shè)的學習宣傳效果不佳，黨紀黨風教育缺乏針對性和有效性

2.1.1 被動應(yīng)付，學習目的難以達到 在施工生產(chǎn)繁忙時，特別是在搶工期、搶進度時期，忽視了反腐倡廉建設(shè)學習宣傳的重要性，被動學習多，主動學習少，為完成學習任務(wù)而學習的多，以達到學習目的而學習的少，以至于學習計劃難以實施，學習效果難以保證。

2.1.2 學習方式存在問題，針對性和有效性不強 現(xiàn)在的黨風廉政教育絕大多數(shù)還是沿用那種“一人念眾人聽”的老方法，教育內(nèi)容也是以上級下發(fā)的文件和資料為主，對教育內(nèi)容不選擇，不研究，不分析，基本是采用“拿來主義”，上級發(fā)什么，下面學什么，抓到什么學什么，缺乏針對性和有效性，往往是一人念完了大家學完了，學來學去，與實際脫節(jié)，沒能達到學習教育的目的，也就解決不了什么問題，失去了學習教育的意義。

2.1.3 認識不到位 不懂得從他人的案例中吸取教訓(xùn)，檢查自己的不足，找到解決的辦法?？傉J為事不關(guān)己，擺出一付高高掛起的姿態(tài)，以至于遇到誘惑時，把持不住，失去定力，步了他人的后塵。

2.2 制度執(zhí)行不嚴，監(jiān)督不到位

從制度建設(shè)的層面上看，近年來，黨和國家，包括地方政府和企業(yè)內(nèi)部，在反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)方面取得了長足的進展，制定了一系列的法律法規(guī)和基本制度，原則性越來越強，可操作性也越來越強，但在工程建設(shè)領(lǐng)域施工生產(chǎn)一線的最基層管理單位--項目部的執(zhí)行過程卻存在較多的問題，有的已經(jīng)給企業(yè)造成了較大的損失，有的人也是自毀前程。有些項目是項目經(jīng)理說了算，一言堂，完全無視“三重一大”原則的存在；有些項目是項目經(jīng)理定了以后，再跟其他班子成員打個招呼，也算是集體研究過了，為的是以后出了問題，上級追究起來，能有個交代，給自己推脫責任找個理由。在監(jiān)督方面，制定的各項法規(guī)、制度很多，也比較健全，但基本上是守則多、罰則少，可操作性不強，條文中“不準”多、“嚴禁”多，而對于違反了怎么處理卻沒有明確具體的規(guī)定，約束力不強；對監(jiān)督部門的監(jiān)督事項有了，但怎樣去監(jiān)督，監(jiān)督的效果不好怎么處理，缺乏明確的規(guī)定，以至于監(jiān)督難以到位。體現(xiàn)在項目上往往是負有監(jiān)督職能的項目書記和紀工委書記在遇到困難和阻力以后，產(chǎn)生了消極的念頭，被動的參與多，主動的監(jiān)督少，直接的后果就是監(jiān)而不督，監(jiān)督職能喪失。

2.3 人員素質(zhì)不高，干部隊伍廉潔自律意識不強

為應(yīng)對金融危機，“十一五”期間，國家加大了基本建設(shè)投資，一時間大批基建項目紛紛上馬，建筑市場形勢一片大好，給施工企業(yè)帶來了發(fā)展壯大的良好機遇，同時也帶來了幸福的煩惱，隨著經(jīng)營規(guī)模的擴大和項目的增多，項目經(jīng)營管理人員全面吃緊，雖然企業(yè)加大了人員招聘力度，每年都招收了大批的大專院校學生，但短時間內(nèi)堪當大任，因此，拔苗助長的現(xiàn)象比比皆是，為了維護項目的正常運轉(zhuǎn)，各項目紛紛破格提拔了一些能力不夠、素質(zhì)不高的人員從事管理工作，有些擔任部門負責人，有些甚至到了項目領(lǐng)導(dǎo)崗位，由于起點不高，平時又不注重學習，加上廉潔自律的意識不強，對自己的要求不高，以至于在利益和誘惑面前，理想信念不堅定，定力不夠，防線不牢，同時心存僥幸，最終至國家和企業(yè)的利益不顧，個人的前程和家庭不要，禁不住誘惑，道德防線失守，價值觀念扭曲，逾越法紀，走上違法犯罪道路。

2.4 社會不良風氣影響，拜金主義思潮泛濫

在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位；施工單位與下屬施工隊之間充斥著各種利益關(guān)系，在這些經(jīng)濟活動中，有違反國家和企業(yè)規(guī)定收受回扣、手續(xù)費的，也有變相索要傭金、勞務(wù)費的。這種不良風氣逐步形成了一定的市場。在這種環(huán)境下，一些人為了追求自己的利益最大化，千方百計，不擇手段，不惜重金去迎合這個市場，最終的結(jié)果是個別手握重權(quán)，思想信念不堅定，價值觀念扭曲的項目領(lǐng)導(dǎo)干部，道德底線失守，成為權(quán)錢交易的犧牲品，兩敗俱傷。也有一些基層項目管理人員受拜金主義的影響，對“先富”現(xiàn)象心理失衡，盲目攀比，在面對金錢誘惑時，道德防線失守，為追逐利益走向違法違紀道路。

2.5 考核力度不夠，懲處不到位

《黨風廉政建設(shè)責任制》的修訂進一步明確了黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的責任，《黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和追究辦法》為全面有序落實黨風廉政建設(shè)提供了強有力的組織保證，《黨風廉政建設(shè)責任書》的簽訂也為公司考核基層單位和項目部的黨風廉政建工作提供了依據(jù)，但在實際的考核過程中，還是聽匯報的多，現(xiàn)場檢查考核的少，失去考核的意義，表面上形勢大好，實際問題多多。出現(xiàn)問題以后，不是嚴厲懲處，而是擔心查處案件會造成連鎖反應(yīng)，影響企業(yè)的形象和聲譽，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失，因此，采取大事化小、小事化了的態(tài)度和做法，這種處理方式在某種程度上縱容了一些人的違紀行為，使一些廉政意識不強的人膽子越來越大，步子越邁越大，最終逐步走向違法違紀的犯罪深淵。

3、措施與對策

3.1 加強學習和宣傳，廉政教育注重針對性和有效性

一是以學習宣傳《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主線，結(jié)合學習《黨章》、《黨紀處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部及“四管”人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定理想和信念，切實做到廉潔自律；二是針對黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，持續(xù)開展廉潔從業(yè)主題教育活動，著力引導(dǎo)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，牢固樹立“勤于學習、執(zhí)行有力、求真務(wù)實、擔責有為，團結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局、廉潔節(jié)儉、服務(wù)職工”的作風，真正做到不濫用職權(quán)、不以權(quán)謀私、不損害企業(yè)利用，減少和杜絕違紀違法行為的發(fā)生；三是結(jié)合項目的實際，堅持開展典型案例教育，要深度分析典型案例，查找根源，通過正反兩方面典型教育的示范作用和警示作用，弘揚正氣，吸取教訓(xùn)，使黨員干部和“四管”人員自警、自醒、自律，勇于同一切不廉潔行為做斗爭，讓違法違紀行為失去滋生的土壤。四是對那些紀律松弛的人員，要采取個別談話、打招呼、跟蹤教育等方式，經(jīng)常性地進行紀律教育，時常給他們敲敲警鐘，提高他們的自控、自律能力，使他們少犯或不犯錯誤，有效遏制違法違紀問題的發(fā)生。

3.2 加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行各項制度

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應(yīng)該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。黨風廉政建設(shè)方面的各項法規(guī)制度的建立健全就是為了規(guī)范我們的行為，使我們在平時工作中，少犯錯誤和不犯錯誤，不違法亂紀，使我們的企業(yè)不受損失，因此，必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。在項目管理過程中，“三重一大”原則的執(zhí)行尤為重要，“三重一大”問題包含勞務(wù)隊伍的選用、大額資金支付、大宗物資采購和設(shè)備租賃以及重要崗位的人事任用等等，如果其中一項出現(xiàn)失誤，都會給企業(yè)帶來嚴重的后果，因此，在這些問題上必須堅持集體研究、集體決策原則，利用集體的智慧為企業(yè)規(guī)避風險，達到科學決策的效果。同時，也能有效減少不廉潔行為的發(fā)生。在監(jiān)督方面，制定的制度要有操作性、約束力要強、要切實可行，監(jiān)督部門和人員要積極主動地參與到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中去，要加強對班子成員、“四管”人員的監(jiān)督，加強對項目經(jīng)濟活動的監(jiān)督，加強對經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，尤其是勞務(wù)隊伍選用、大宗物資采購、大額資金使用及驗工計價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要主動地參與，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出來，抓緊整改，遇到困難和阻力時不能消極的回避矛盾，要積極面對，正確地履行監(jiān)督職能。

3.3 提高人員素質(zhì)，增強干部隊伍的廉潔自律意識

人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，人員素質(zhì)的高低也決定著反腐倡廉建設(shè)的成敗。一方面要嚴把用人關(guān)，選拔任用干部要進行嚴格篩選，要從理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)、理想信念、思想意識等方面進行嚴格的考核，考核考察合格后方可任用。對要害部門、重要崗位人員的任用更要慎之又慎、嚴之又嚴，這些人必須具備“思想強、人品好、作風正、紀律嚴”的素質(zhì)。同時，也要注重對他們進行經(jīng)常性教育，不斷增強他們的廉潔自律意識，做到遵紀守法，敬業(yè)奉獻；另一方面對已經(jīng)走上管理崗位的人員要加強對他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、理想信念教育及廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高他們的防腐拒變能力，增強他們的廉潔自律意識。

3.4 弘揚正氣，自覺抵制社會不良風氣的侵蝕

近年來，在拜金主義、享樂主義思想的支配下，由于心理失衡、私欲膨脹，經(jīng)不起誘惑，因而淪為金錢的俘虜，企業(yè)的罪人，葬送自己前程和家庭幸福的數(shù)不勝數(shù)，對于這種不良風氣要堅決抵制，對于這種行為和這些人要嚴厲打擊，決不姑息。要大力弘揚黨風廉政建設(shè)的先進人物事跡，大力宣傳廉潔文化，使廉潔文化“進項目、進崗位、進家庭”，從而，在項目上營造依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守業(yè)、勤勉敬業(yè)的良好風尚，增強項目管理人員的廉潔自律意識，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，大力弘揚新風正氣，自覺抵制社會不良風氣的侵蝕。

3.5 加大考核力度，嚴厲懲處違法違紀行為

要按照《黨風廉政建設(shè)責任制考核和責任追究辦法》的要求嚴格責任考核，要改變以往那種“聽匯報、看總結(jié)”，以一個人好惡決定考核結(jié)果的考核模式，要沉下去，到施工一線去廣泛聽取群眾意見，深入細致的查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，確保考核全面準確；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管、以致發(fā)生重大事故或造成重大經(jīng)濟損失的；以及不正之風嚴重，長期得不到治理的，要堅決嚴厲的予以查處，對失職瀆職的，要嚴格追究有關(guān)人員的責任，對利欲熏心，違反相關(guān)規(guī)定，損害國家和企業(yè)利益，撈取個人好處的行為，決不姑息，堅決立案，依法嚴懲，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。