國(guó)際海事組織（IMO）海上安全委員會(huì)（MSC）第92屆會(huì)議于2013年6月12日至21日在英國(guó)倫敦IMO總部召開。由交通部國(guó)際合作司、海事局、部公安局、中國(guó)船級(jí)社、工信部裝備司、大連海事大學(xué)、中海集團(tuán)、駐英使館海事處組成中國(guó)代表團(tuán)出席了本屆會(huì)議。會(huì)議由來(lái)自丹麥的Christian Breinholt先生擔(dān)任主席主持了會(huì)議。

會(huì)議共有25項(xiàng)議程，除全會(huì)外，還成立了客船安全、目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)（GBS）和IMO機(jī)構(gòu)改革三個(gè)工作組以及強(qiáng)制性文件修正案起草組。通過(guò)了16項(xiàng)決議、批準(zhǔn)了28份文件供今后委員會(huì)或大會(huì)通過(guò)、批準(zhǔn)了33份通函，批準(zhǔn)了5個(gè)新工作項(xiàng)目。要點(diǎn)報(bào)告如下：

議程3 強(qiáng)制性文件修正案審議

一、MSC92通過(guò)的修正案

1、MSC.349（92）-被認(rèn)可組織規(guī)則（RO規(guī)則）將于2015年1月1日與SOLAS和載重線議定書修正案一起生效。

注：在會(huì)議通過(guò)此規(guī)則時(shí)，愛(ài)爾蘭代表歐盟24國(guó)做了聲明，認(rèn)為RO規(guī)則是IMO的強(qiáng)制文件，也是最低要求，其并不能限制成員國(guó)制定和實(shí)施其他要求，尤其是歐盟的RO法令。

隨后日本代表其他27國(guó)（含美國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、巴拿馬等）發(fā)表了針對(duì)性聲明，提出任何SOLAS公約簽約國(guó)國(guó)家都不能違反作為強(qiáng)制性規(guī)定的RO規(guī)則，否則將違反IMO基本原則。若某國(guó)認(rèn)為其有問(wèn)題，應(yīng)該提到IMO來(lái)解決。

2、MSC.350(92)-1974 SOLAS公約修正案，將于2015年1月1日生效，包含：

1）SOLAS III/19條（應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)）修正案

2）SOLAS regulation V/19（航行安全-船載航行系統(tǒng)和設(shè)備的配備要求）修正案

3）SOLAS XI-1（加強(qiáng)海上安全的特別措施）修正案

3、MSC.351(92）-1994 HSC Code修 正 案 和MSC.352(92)-2000 HSC Code修正案，將于2015年1月1日生效。

4、MSC.353(92)-國(guó)際安全管理規(guī)則修正案，將于2015年1月1日生效。

5、MSC.354(92)-IMSBC規(guī)則修正案（02-13版）修正案，將于2015年1月1日生效。

6、MSC.355(92)-1972年集裝箱安全公約修正案，將于2015年1月1日生效。

7、MSC.356(92)-1966年國(guó)際載重線公約1988載重線議定書修正案，將于2015年1月1日生效。

8、MSC.357(92)-1979 MODU 規(guī) 則 修 正 案 ,MSC.358(92)-1989 MODU規(guī)則修正案和MSC.359(92)-2009 MODU規(guī)則修正案，將于2015年1月1日生效。

9、MSC.360(92)DSC Code修正案，將于2015年1月1日生效。

二、MSC92批準(zhǔn)的修正案和通函

1、MSC.1/Circ.1452-盡快實(shí)施IMSBC規(guī)則（02-13版）修正案的通函。

2、MSC.1/Circ.1453-未列入IMSBC規(guī)則貨物的信息和運(yùn)輸條件的制定和提交導(dǎo)則的通函。

3、MSC.1/Circ.1454-易流態(tài)化固體散貨取樣、試驗(yàn)和控制程序的制訂及批準(zhǔn)程序?qū)t的通函。

4、MSC.1/Circ.1395/Rev.1-可免除設(shè)置固定式CO2滅火系統(tǒng)的固體貨物及固定式CO2滅火系統(tǒng)無(wú)效的固體貨物清單的通函。

5、SOLAS公約II-2/4.5.5 和II-2/16.3.3以及FSS規(guī)則第15章的修正案草案。

三、對(duì)SOLAS公約和相關(guān)規(guī)則修訂方法和程序的討論

委員會(huì)討論了特設(shè)工作組報(bào)告（MSC92/3/6）及相關(guān)評(píng)論性文件，確定原則依據(jù)4年一個(gè)修正周期。就生效時(shí)間的模式，確定選擇特設(shè)工作組報(bào)告中的選項(xiàng)2，即基于目前的實(shí)踐，每次委員會(huì)通過(guò)（adoption）修正案，但有4年生效的周期（即在4年周期內(nèi)所有由不同決議通過(guò)的修正案，于同一時(shí)間生效）。委員會(huì)同意在會(huì)間成立通訊組，進(jìn)一步完成未決工作并提交MSC 93完成此工作。會(huì)間通訊組工作職責(zé)和內(nèi)容：

1）基于德國(guó)和西班牙對(duì)評(píng)論性提案和本屆會(huì)議未決之事，審議和完成SOLAS公約和相關(guān)規(guī)則修訂指南的草案；

2）審議和完成對(duì)現(xiàn)有和未來(lái)修正案實(shí)施方法論的技術(shù)路線的草案；

3）編制報(bào)告提交下屆會(huì)議，以便于在下屆會(huì)議完成上述指南；

4）通訊組要做的具體工作有：新修正案批準(zhǔn)的時(shí)間表、批準(zhǔn)文本的具體工作方法、4年周期內(nèi)允許非常情況下修正案生效的詳細(xì)衡準(zhǔn)和任何可能會(huì)導(dǎo)致工作方法和制定修正案發(fā)生變化程序規(guī)定；

5）需要解決在MSC92上未決問(wèn)題，如對(duì)現(xiàn)有起草文件的改進(jìn)、起草組是否可以委托對(duì)認(rèn)可階段的修正案的文本進(jìn)行審議、是否可以委托秘書處在分委會(huì)和委員會(huì)起草階段完成有痕跡的修改、保留MSC 92/3/6附件 1作為通訊組工作的基礎(chǔ)等；

6）如果時(shí)間允許，完成相關(guān)起草術(shù)語(yǔ)。

議程4 加強(qiáng)海上保安

委員會(huì)注意到GISIS海上保安模塊的更新情況（保安模塊已經(jīng)整合到IMO網(wǎng)站用戶認(rèn)證系統(tǒng)），并敦促各締約國(guó)根據(jù)IMO通函No.3338提交保安事項(xiàng)聯(lián)系人信息；此外，大會(huì)敦促締約國(guó)政府及港口方提供/更新相關(guān)信息，包括：港口設(shè)施保安計(jì)劃最新審核日期、符合保安規(guī)則的港口設(shè)施港口保安員聯(lián)系信息、海上保安有關(guān)通訊指定接收人的聯(lián)系信息（負(fù)責(zé)船舶保安的國(guó)家主管機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)港口設(shè)施保安的國(guó)家主管機(jī)關(guān)、SSAS接收者、認(rèn)可的保安組織及其權(quán)限等）。關(guān)于韓國(guó)提議的編制實(shí)施ISPS規(guī)則的公司指南，大會(huì)認(rèn)為現(xiàn)階段暫無(wú)此必要。

議程5 目標(biāo)型結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（GBS）

會(huì)議審議了GBS通信組的報(bào)告，就“等效或替代設(shè)計(jì)批準(zhǔn)導(dǎo)則”適用范圍問(wèn)題，即是僅限于SOLAS的II-1/55條，II-2/17條，III/38條和MARPOL附則I/19(5)條（即關(guān)于規(guī)定替代設(shè)計(jì)的各條款），還是繼續(xù)擴(kuò)展到SOLAS I/5條，MARPOl I/5條和載重線公約第8款（即公約中對(duì)允許等效的原則性條款），因意見(jiàn)分歧較大，全會(huì)未能達(dá)成結(jié)論，主席表示該導(dǎo)則為非強(qiáng)制性文件，具體如何應(yīng)用該導(dǎo)則將由船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)自行決定（但不超出IMO強(qiáng)制性文件規(guī)定的范圍）。關(guān)于評(píng)估衡準(zhǔn)，基于中國(guó)要求，導(dǎo)則草案中添加了如何確定評(píng)估衡準(zhǔn)（即被替代/等效的要求的安全水平）的原則性規(guī)定，明確可使用FSA方法達(dá)到此目的。就如何具體統(tǒng)一地確定評(píng)估衡準(zhǔn)，基于韓國(guó)提案，在中國(guó)、希臘、阿根廷等國(guó)的努力下，全會(huì)同意將在各國(guó)取得一定使用經(jīng)驗(yàn)后考慮制定專門的指南。關(guān)于驗(yàn)證要求，會(huì)議同意不在現(xiàn)有草案的基礎(chǔ)上增加要求（即不引入由IMO進(jìn)行驗(yàn)證的要求）。會(huì)議最終完成了該導(dǎo)則的制定和批準(zhǔn)，同時(shí)就以下各點(diǎn)達(dá)成結(jié)論：

1、該導(dǎo)則和替代設(shè)計(jì)相關(guān)的IMO文件（MSC/Circ.1002，MSC.1/Circ.1212和MEPC.110(49)）的關(guān)系：會(huì)議注意到存在重復(fù)，并同意在將來(lái)進(jìn)行整合；

2、明確主管機(jī)關(guān)為等效和替代設(shè)計(jì)的最終批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和責(zé)任承擔(dān)者；RO的作用在導(dǎo)則中沒(méi)有專門涉及，將由主管機(jī)關(guān)對(duì)RO的授權(quán)協(xié)議規(guī)定。

3、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與提交者分開——基于中國(guó)的提議，前者做分析評(píng)估，后者僅僅與主管機(jī)構(gòu)溝通；

4、批準(zhǔn)證書Certificate——導(dǎo)則中提到的批準(zhǔn)證書是批準(zhǔn)聲明而非新的法定證書，因?yàn)橹改喜荒芤?guī)定什么新的法定證書；

5、批準(zhǔn)證書簽發(fā)——主管機(jī)構(gòu)直接簽發(fā)或其認(rèn)可的RO簽發(fā)，如果是RO簽發(fā)，則RO將不能作為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或提交者，以避免利益沖突；

6、關(guān)于不同主管機(jī)關(guān)對(duì)某等效替代設(shè)計(jì)有不同的評(píng)估結(jié)果可能造成PSC問(wèn)題，會(huì)議認(rèn)為目前沒(méi)有這樣的案例，在問(wèn)題出現(xiàn)后可反饋海安會(huì)討論。

對(duì)于安全水平法（SLA），會(huì)議在上屆的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步準(zhǔn)備了在制定“IMO立法過(guò)程中使用安全水平的導(dǎo)則”中要考慮的要素和框架，并請(qǐng)各國(guó)向下屆會(huì)議提出實(shí)質(zhì)性建議。

議程6 客船安全

基于意大利已經(jīng)公布的COSTA CONCORDIA輪事故調(diào)查報(bào)告，和提出的一系列提高客船安全的建議，以及業(yè)界組織通報(bào)的行業(yè)內(nèi)進(jìn)行的復(fù)審情況，會(huì)議對(duì)客船的設(shè)計(jì)設(shè)備布置、安全撤離分析、客船破損后的安全水平和生存能力等具體問(wèn)題進(jìn)行了研究，決定如下：

1、客船的設(shè)計(jì)、設(shè)備、布置（技術(shù)性）。會(huì)議認(rèn)為，要求新船對(duì)安裝有重要推進(jìn)和電氣設(shè)備的水密艙室提供雙殼保護(hù)設(shè)計(jì)只是解決措施的選擇之一，應(yīng)由相關(guān)分委會(huì)給予考慮，且需意大利政府提交進(jìn)一步的信息；今后將考慮追溯現(xiàn)有船在進(jìn)水時(shí)應(yīng)能向船長(zhǎng)提供電腦穩(wěn)性計(jì)算支持的要求；裝有重要設(shè)備的艙室設(shè)計(jì)成不相鄰問(wèn)題應(yīng)僅適用于新船；在船舶每側(cè)增加一個(gè)傳統(tǒng)型登乘梯以便撤離的問(wèn)題，會(huì)議認(rèn)為應(yīng)由主管機(jī)關(guān)決定，但也有必要考慮為船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)提供指導(dǎo)。

2、客船的撤離程序、安全操作等問(wèn)題（管理性）。會(huì)議沒(méi)有同意意大利提出的修訂SOLAS、STCW、ISM等公約規(guī)則的建議，主要原因是許多內(nèi)容在現(xiàn)有IMO文件中已有明確規(guī)定，關(guān)鍵是由各主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的問(wèn)題；對(duì)于將自愿性的安全撤離分析強(qiáng)制化問(wèn)題，會(huì)議認(rèn)為只有等FP分委會(huì)完成撤離分析指南文本完成后方能做出決定，因此指示FP57會(huì)議考慮非客滾船撤離分析的強(qiáng)制適用問(wèn)題，向下屆海安會(huì)報(bào)告；批準(zhǔn)了經(jīng)修訂的MSC.1/Circ.1446/Rev.1通函，加入了有關(guān)指南內(nèi)容，包括：重物固定、駕駛臺(tái)航行程序協(xié)調(diào)、客船上救生衣型號(hào)、緊急通知的播發(fā)、避免對(duì)駕駛臺(tái)的不必要干擾、船舶應(yīng)完全遵守航線計(jì)劃等。

3、破損后的安全水平。會(huì)議決定，由SLF分委會(huì)的技術(shù)專家和FSA專家研究歐盟提出的提高客船破艙后生存能力問(wèn)題，要求其復(fù)審分艙指數(shù)R，以及與指數(shù)有關(guān)的要素。

4、客船安全的工作計(jì)劃。會(huì)議批準(zhǔn)了修訂后的客船安全長(zhǎng)期工作計(jì)劃，列出了今后需要考慮的潛在問(wèn)題。會(huì)議還決定，現(xiàn)階段不成立客船安全通信工作組，要求FSI分委會(huì)審議COSTA CONCORDIA輪事故調(diào)查報(bào)告，并向下屆海安會(huì)報(bào)告；請(qǐng)意大利政府提交進(jìn)一步的澄清和信息；請(qǐng)各國(guó)和組織繼續(xù)向下屆會(huì)議提交文件。

會(huì)議決定，審議批準(zhǔn)了經(jīng)修訂的MSC.1/Circ.1446/Rev.1通函——向客船公司建議的提高客船安全的臨時(shí)性措施。

議程7—14 審議各分委會(huì)報(bào)告

委員會(huì)總體批準(zhǔn)了DSC 17，F(xiàn)P 56，COMSAR 17，BLG 17，SLF 55，F(xiàn)SI21，DE 57和 STW44的會(huì)議報(bào)告，批準(zhǔn)了各分委會(huì)上報(bào)的決議和通函草案（詳見(jiàn)附件清單），重點(diǎn)討論了以下各項(xiàng)問(wèn)題并達(dá)成了結(jié)果：

1、IACS對(duì)FP分委會(huì)報(bào)告的評(píng)論性提案（MSC 92/8/1）中就SOLAS公約第II-2章第13條關(guān)于工作間脫險(xiǎn)通道修正草案，除了常規(guī)理解的可以采用梯道和圍阱的形式外，還可以利用“房間到房間”的布置從而到達(dá)開敞處所的形式的建議，經(jīng)討論支持與反對(duì)的國(guó)家?guī)缀跸喈?dāng)，未獲委員會(huì)同意。一些反對(duì)的國(guó)家提示可以考慮IACS制定的UI。

2、丹麥挪威對(duì)FP分委會(huì)報(bào)告的評(píng)論性提案（MSC 92/8/2）中在初次檢驗(yàn)室增加對(duì)消防水炮排量的驗(yàn)證的建議以及對(duì)消防水炮的壓力、揚(yáng)程和排量提出并行要求的建議均未得到同意。

3、巴西對(duì)COMSAR分委會(huì)報(bào)告的評(píng)論性提案（MSC92/9/1）中關(guān)于在LRIT系統(tǒng)中增加“下一個(gè)權(quán)利港”信息的建議，因多數(shù)國(guó)家認(rèn)為其增加了很多主管機(jī)關(guān)和業(yè)界的負(fù)擔(dān)且必要性不大，未獲同意。

4、美國(guó)在MSC92/9/2中提出申請(qǐng)?jiān)贕MDSS系統(tǒng)中承認(rèn)并使用銥星的建議得到委員會(huì)原則同意，并布置新合并的NCSR分委會(huì)在“海事無(wú)線電通訊系統(tǒng)和技術(shù)的發(fā)展”議題下研究。

5、日本對(duì)COMSAR分委會(huì)報(bào)告的評(píng)論性提案（MSC 92/9/4）中對(duì)MSC通函“船上安裝和使用的無(wú)線電通信設(shè)備有效性導(dǎo)則”草案的修改（提出原草案導(dǎo)致了不必要的設(shè)備更新）得到多數(shù)支持，委員會(huì)予以同意。

6、就氣體燃料船規(guī)則（IGF Code）的制定，美國(guó)提案（MSC 92/10/3）中建議因閃點(diǎn)在52-60度的燃料油的相對(duì)安全性，IGF Code不適用此類燃料油（以免必須開展強(qiáng)制性的替代設(shè)計(jì)的評(píng)估），因大多數(shù)成員認(rèn)為IGF Code完成在即，目前不宜單獨(dú)修改其適用范圍，如排除此類油品將會(huì)對(duì)其他相關(guān)要求產(chǎn)生影響。委員會(huì)未同意美國(guó)建議，但提出如需要，可向委員會(huì)提出審議II-2章中閃點(diǎn)在52-60度的燃料油要求的新議題。

7、就IGC規(guī)則的修訂，德國(guó)日本挪威英國(guó)SIGTTO提交的（MSC 92/10/1）貨物維護(hù)系統(tǒng)新型設(shè)計(jì)的極限狀態(tài)方法標(biāo)準(zhǔn)得到委員會(huì)同意，將作為IGC規(guī)則的附錄5作為強(qiáng)制性要求，計(jì)劃和IGC規(guī)則其他部分的修正案一樣在MSC 93上獲得通過(guò)；而挪威提案（MSC 92/10/4）中提出的修改有降低安全水平的可能，未得到同意。

8、對(duì)SLF分委會(huì)報(bào)告的評(píng)論性提案中，芬蘭和日本（MSC92/11/2）對(duì)于橫貫浸水通過(guò)1個(gè)人孔和2個(gè)人孔的一系列管道結(jié)構(gòu)的回歸公式提出的修改意見(jiàn)，因該問(wèn)題已經(jīng)在分委會(huì)得到充分討論，委員會(huì)未予同意；美國(guó)（MSC92/11/3）給出的橫貫浸水裝置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方法的修正草案的修改意見(jiàn)得到多數(shù)支持，予以同意。

9、就非公約船標(biāo)準(zhǔn)（GlobalReg Standard），委員會(huì)原則同意了FSI21對(duì)非公約船標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)回顧的方法、程序和原則，并認(rèn)為，非公約船標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為示范，由各成員國(guó)決定是否采用，該標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)象其它IMO文件那樣進(jìn)行定期的修訂，也不應(yīng)破壞現(xiàn)行的區(qū)域、國(guó)內(nèi)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。委員會(huì)指示FSI分委會(huì)確定非公約船標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃（不應(yīng)該降低安全水平，同時(shí)不應(yīng)該增加巨量工作），涉及其它分委會(huì)的工作等，并報(bào)告海安會(huì)后實(shí)施。

10、就“交船日期”的統(tǒng)一解釋，委員會(huì)與MEPC65聯(lián)合批準(zhǔn)了國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）提交的關(guān)于SOLAS和MARPOL公約關(guān)于交船日期的統(tǒng)一解釋，明確了法定證書中基于發(fā)證的投入營(yíng)運(yùn)前初次檢驗(yàn)完成日期作為交船日期。

11、就船舶識(shí)別號(hào)對(duì)漁船的適用性問(wèn)題，委員會(huì)批準(zhǔn)了對(duì)A.600（15）決議的修訂，將IMO的船舶識(shí)別號(hào)機(jī)制適用于擴(kuò)大適用于100總噸以上以及不在任何船旗國(guó)專屬管轄區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的任何尺寸的漁船，認(rèn)為此措施有助于IMO、FAO、ILO要求實(shí)施及搜救和防止犯罪行為等，擬提交A28大會(huì)通過(guò)。

12、海難事故報(bào)告方面，針對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)盟（ITF）、國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（ICS）與國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)盟（ITF）、國(guó)際船長(zhǎng)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFSMA）等關(guān)于某些主管機(jī)關(guān)未能按照聯(lián)合國(guó)海洋法（UNCLOS）、SOLAS、MARPOL等公約要求，履行事故調(diào)查并報(bào)告IMO義務(wù)的提案，大會(huì)請(qǐng)F(tuán)SI分委會(huì)做詳細(xì)審議，并考慮參考借鑒國(guó)際民航組織（ICAO）有關(guān)事故報(bào)告提交及散發(fā)的做法（可能包括用outstanding名單顯示沒(méi)有提交調(diào)查報(bào)告的事故）。

13、就PSPC的統(tǒng)一解釋草案，希臘、INTERTANKO和INTERCARGO提交的評(píng)論性提案（MSC 92/13/4），基于中日韓等造船國(guó)家和其他多數(shù)國(guó)家的合理意見(jiàn)，委員會(huì)沒(méi)有同意提案中對(duì)使用高壓淡水沖洗、改每月一次檢查為每天檢查、限制等效涂層的形式、車間底漆、增加檢查報(bào)告等方面的建議，僅同意了涂層檢查助理人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)及在涂層檢查員監(jiān)督下開展工作的建議。同時(shí)決定對(duì)DE 57提請(qǐng)委員會(huì)取舍的關(guān)于二次表面處理（3.4段解釋1）的解釋做刪除。

14、就多米尼加建議的通過(guò)機(jī)械、液壓裝置在船上模擬救生艇釋放試驗(yàn)，委員會(huì)總體認(rèn)為此建議有一定價(jià)值，提供了解決因釋放裝置失效而導(dǎo)致檢驗(yàn)和演習(xí)時(shí)發(fā)生救生艇事故和人員傷亡的一種替代方法，但請(qǐng)有關(guān)方面向MSC 93提供進(jìn)一步信息，以在下屆會(huì)議通過(guò)“救生艇和救助艇定期檢修與維護(hù)要求”時(shí)一并考慮。

議程18 海盜和武裝搶劫船舶

委員會(huì)對(duì)中西部非洲沿海（特別是幾內(nèi)亞灣）海盜襲擊的嚴(yán)重性表示關(guān)注，索馬里海盜與西非海盜在襲擊方法上有相似之處，但索馬里海盜多以索要贖金為目的，而西非海盜主要目的是竊取油輪的貨油轉(zhuǎn)賣黑市盈利，后者常使用自動(dòng)武器濫殺無(wú)故，對(duì)船員更為殘暴。希臘認(rèn)為，目前應(yīng)對(duì)索馬里海盜主要通過(guò)國(guó)際海上軍事力量，應(yīng)對(duì)西非海盜應(yīng)主要通過(guò)該海域沿海主權(quán)國(guó)家合作為主、國(guó)際社會(huì)協(xié)助為輔的方式進(jìn)行，國(guó)際社會(huì)幫助沿海國(guó)家建立自身的海事戰(zhàn)略以解決本地海盜問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)、IMO、其它國(guó)際及區(qū)域組織、中西非國(guó)家等為應(yīng)對(duì)海盜襲擊作出了許多努力，并制定了行為準(zhǔn)則。大會(huì)同時(shí)呼吁各船旗國(guó)重申正確報(bào)告海盜襲擊事件、完全實(shí)施IMO及業(yè)界制定的相關(guān)通函、導(dǎo)則（如MSC.1/Circ.1333和1334）。美國(guó)反海盜研究組織Oceans Beyond Piracy在其網(wǎng)站（www.oceansbeyondpiracy.org）發(fā)布了2012年海盜襲擊統(tǒng)計(jì)報(bào)告“Human Cost of Piracy”。委員會(huì)敦請(qǐng)各成員國(guó)向海上保安信托基金提供財(cái)政捐款以保證各個(gè)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

關(guān)于私營(yíng)海事保安公司，根據(jù)IMO要求ISO在2012年11月發(fā)布了私營(yíng)海事保安公司（PMSC）標(biāo)準(zhǔn)文件ISO PAS 28007，該項(xiàng)工作由ISO TC8承擔(dān)。ISO最近已經(jīng)接受“武器使用規(guī)范（Rules for the Use of Force）”作為標(biāo)準(zhǔn)的輸入。大會(huì)鼓勵(lì)各成員國(guó)請(qǐng)其國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、PMSC、船東及其它相關(guān)方關(guān)注和實(shí)施PAS28007標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中有任何問(wèn)題與ISO聯(lián)系。BIMCO提出目前部分成員國(guó)尚在使用國(guó)際行為規(guī)則作為私營(yíng)武裝保安人員（PCASP）的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，呼吁將ISO PAS 28007作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

議程19 雜貨船安全

大會(huì)注意到根據(jù)IACS FSA專家組對(duì)有關(guān)雜貨船安全的FSA報(bào)告的審核，F(xiàn)P56、FSI21和DE57等分委會(huì)有關(guān)雜貨船安全工作風(fēng)險(xiǎn)控制措施（RCO）研究反饋意見(jiàn)：

FP56：關(guān)于“RCO28——制訂在港期間維修檢查清單以避免因修理和維護(hù)程序不充分而造成火災(zāi)和爆炸”，認(rèn)為現(xiàn)在已有相關(guān)程序規(guī)定（MSC/Circ.1084和ISGOTT以及ISM文件），由主管機(jī)關(guān)通過(guò)ISM系統(tǒng)的有效運(yùn)行來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定即可，不必采取進(jìn)額外措施。

FSI21：關(guān)于RCO19“擴(kuò)大雜貨船檢驗(yàn)范圍”和RCO20“港口國(guó)監(jiān)督檢查官的培訓(xùn)”，由于FSI21在該議題下沒(méi)有文件，會(huì)議決定FSI22繼續(xù)審議該議題，尤其是關(guān)于港口國(guó)監(jiān)督檢查官的培訓(xùn)，希望成員國(guó)提交相應(yīng)的提案文件，目標(biāo)完成時(shí)間延長(zhǎng)到2014年。

STW44：關(guān)于RCO8、12、23和26等有關(guān)操作/培訓(xùn)的措施，認(rèn)為目前STW公約和規(guī)則已完全覆蓋而不必采取進(jìn)一步措施。

IACS代表在會(huì)上提出將向MSC93提交關(guān)于各分委會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施工作回顧的總體狀態(tài)和分析報(bào)告。

議程20 強(qiáng)制性文件實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)

委員會(huì)對(duì)于朝鮮提議對(duì)1966年載重線公約及1988議定書“新船”定義（第2條“‘新船’是指在本公約對(duì)各締約國(guó)政府生效之日或其后安放龍骨或處于相應(yīng)建造階段的船舶”）制定統(tǒng)一解釋，認(rèn)為根據(jù)公約的無(wú)優(yōu)惠條款及各船旗國(guó)接受船舶登記的職責(zé)無(wú)此必要。

委員會(huì)對(duì)于NAV55發(fā)現(xiàn)的MSC.128(75)決議關(guān)于駕駛室航行值班報(bào)警系統(tǒng)（BNWAS）性能標(biāo)準(zhǔn)中的自動(dòng)模式對(duì)于符合SOLAS第V/19.2.2.3要求的船舶沒(méi)有意義，指示NAV59進(jìn)一步考慮并制定必要的導(dǎo)則。

議程22 IMO機(jī)構(gòu)改革

MSC92完成了IMO分委會(huì)改革的具體方案，確定將原來(lái)9個(gè)分委會(huì)壓縮為以下7個(gè)：

1、將DE、FP和SLF三個(gè)技術(shù)性分委會(huì)合并為兩個(gè)，分別為船舶系統(tǒng)與設(shè)備分委會(huì)（SSE）和船舶設(shè)計(jì)與建造分委會(huì)（SDC）；

2、將COMSAR和NAV分委會(huì)合并為航行、通信與搜救分委會(huì)（NCSR）；

3、對(duì)BLG和DSC分委會(huì)的職責(zé)作調(diào)整，分別成立防污染及應(yīng)對(duì)分委會(huì)（PPR）和貨物和集裝箱運(yùn)輸分委會(huì)（CCC）；

4、對(duì)FSI和STW分委會(huì)分別改名為：IMO文件實(shí)施分委會(huì)（III）和人為因素、培訓(xùn)和值班分委會(huì)（HTW）；并對(duì)各分委會(huì)的職責(zé)作了重新劃分和確定了2014年的工作安排。與之相關(guān)的是，會(huì)議決定不增加工作組、通信組、起草組和會(huì)間工作組的數(shù)量，仍維持目前水平，并明確分委會(huì)只能處理技術(shù)和操作措施，關(guān)于秘書處此前提出的降格會(huì)議報(bào)告的問(wèn)題暫不討論。至此，IMO從去年啟動(dòng)的改革基本落下帷幕，但仍需IMO理事會(huì)和大會(huì)最終確認(rèn)。

議程23 工作計(jì)劃

一、基于有關(guān)國(guó)家提議，經(jīng)過(guò)討論，決定增加5個(gè)新工作項(xiàng)目：

1、評(píng)估客船上在航行過(guò)程中可以開啟的門的條件和修訂SOLAS II-1/22和MSC.1/Circ.1380——船舶設(shè)計(jì)與建造分委會(huì)（SDC）承擔(dān)，兩屆完成。

2、載運(yùn)超過(guò)12名工業(yè)人員的國(guó)際航行船舶的適用導(dǎo)則——船舶設(shè)計(jì)與建造分委會(huì)（SDC）承擔(dān)，2015年完成，并指示DE 57成立的近海風(fēng)電場(chǎng)船舶指南通信組增加開展該項(xiàng)工作。

3、IMO文件中有關(guān)海上運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船員能力和應(yīng)用——人為因素及培訓(xùn)值班分委會(huì)（HTW）承擔(dān)，貨物和集裝箱運(yùn)輸委員會(huì)（CCC）配合，2015年完成。

4、全球STCW公約系簽發(fā)的培訓(xùn)和教育統(tǒng)一格式證書——人為因素及培訓(xùn)值班分委會(huì)（HTW）承擔(dān)，2015年完成。

5、INMARSAT安全網(wǎng)的系統(tǒng)和接收機(jī)及其在組合導(dǎo)航顯示系統(tǒng)的相互關(guān)連——航行、通信與搜救分委會(huì)（NCSR）承擔(dān)，一屆完成。

二、下次會(huì)議

MSC第93屆會(huì)議將于2014年5月14日至23日在英國(guó)倫敦召開，MSC第94屆會(huì)議擬于2014年11月舉行。MSC第93屆會(huì)議將成立三個(gè)工作組及一個(gè)起草組，分別為客船安全工作組、GBS工作組和公約修訂方法工作組及強(qiáng)制性文件修正案起草組。此外，委員會(huì)還決定在會(huì)間2013年9月30至10月4日召開極地船規(guī)則工作組，《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）編輯和技術(shù)工作組（E&T）（2013年9月23日至27日）及有害污染物評(píng)估（ESPH）工作組（2013年）等9個(gè)工作組會(huì)議。

議程25 其它事項(xiàng)

一、有效實(shí)施ISM規(guī)則和MLC2006公約

委員會(huì)要求秘書處制定措施為各成員國(guó)在GISIS模塊中直接報(bào)告持續(xù)概要記錄（CSR）簽發(fā)人的聯(lián)系信息；關(guān)于MLC2006聯(lián)系人信息，要求FSI分委會(huì)經(jīng)與IMO和ILO秘書處協(xié)商后詳細(xì)考慮并采取必要措施。

二、IACS質(zhì)量體系認(rèn)證程序（QSCS）合作事項(xiàng)

委員會(huì)回顧并注意到IMO觀察員關(guān)于IACS 2012～2013年度QSCS審核工作的報(bào)告，報(bào)告提供了由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（ACB）審核評(píng)估的相關(guān)信息。大會(huì)要求秘書處繼續(xù)派IMO觀察員繼續(xù)參加下兩個(gè)年度IACS的QSCS審核并向MSC94提交報(bào)告，費(fèi)用由IACS提供。

三、伊朗提出履約困難

伊朗提出由于某些國(guó)家制裁、限制等造成的直接和間接影響，給其實(shí)施國(guó)際公約要求帶來(lái)困難，特別在尋求國(guó)際適任船級(jí)社提供船級(jí)法定服務(wù)方面等。因此，伊朗敦請(qǐng)各成員國(guó)、政府間組織和非政府組織加強(qiáng)與其在海上安全和保安方面的合作。對(duì)此，會(huì)上沒(méi)有成員國(guó)發(fā)表評(píng)論。

四、無(wú)石棉要求的閾值問(wèn)題

關(guān)于MEPC65提出的SOLAS II-1/3-5無(wú)石棉要求的閾值問(wèn)題，考慮到兩個(gè)會(huì)議間隔太短未有相關(guān)提案文件，委員會(huì)決定交由DE分委會(huì)做詳細(xì)技術(shù)審議。

五、未來(lái)船舶安全研討會(huì)

在本屆海安會(huì)前召開了為期兩天的“未來(lái)船舶安全研討會(huì)”，參會(huì)人數(shù)月500人，會(huì)議由6個(gè)專題組成（未來(lái)船舶安全的影響、滿足船級(jí)社和業(yè)界的要求、船舶安全的驅(qū)動(dòng)力、應(yīng)對(duì)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的立法挑戰(zhàn)、人為因素的應(yīng)對(duì)、改變之需），來(lái)自成員國(guó)、聯(lián)合國(guó)、國(guó)際間政府組織、非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的國(guó)際海事界知名專家發(fā)布了演講和討論（中國(guó)業(yè)界有兩位專家作演講），會(huì)議達(dá)成的要點(diǎn)包括：

1、未來(lái)船舶將更加大型化和高技術(shù)化，創(chuàng)新和復(fù)雜設(shè)計(jì)進(jìn)一步增多，對(duì)航運(yùn)安全和目前的指令性（描述性）立法模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)；

2、更加嚴(yán)格地限制船舶污染和高油價(jià)將迫使船東采用新技術(shù)和替代能源，安全立法必須更上時(shí)代；

3、必須改進(jìn)（船舶事故等）數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等分析方法的大量使用，推動(dòng)安全立法從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型風(fēng)險(xiǎn)型轉(zhuǎn)變；

4、盡管ISM規(guī)則實(shí)施多年，但人為因素仍然是船舶事故的主要原因，未來(lái)立法應(yīng)解決好人員在新要求下的負(fù)擔(dān)、人員培訓(xùn)、壓力/疲勞、人機(jī)界面等問(wèn)題；

5、從符合文化（compliance）提升到更高層的安全文化（注：即要求船員不能滿足于符合公約要求即可的層次，更提倡發(fā)揮船員在提升安全方面的主觀能動(dòng)性)；

6、有必要結(jié)合未來(lái)發(fā)展需求對(duì)以1974SOLAS公約和1966載重線公約為基礎(chǔ)的安全立法框架作審閱作為成果，研討會(huì)形成一份聲明，請(qǐng)2014年的MSC 93海安會(huì)研究以上各點(diǎn)并采取適當(dāng)行動(dòng)。