朱延清

[摘 要] 三資問題是受到了廣大農(nóng)村居民及相關(guān)政府部門的普遍重視，所謂的三資問題就是指對農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)及資源的管理問題。但是對于當(dāng)前有些村來說，因為存在很多的制度及運作方面的因素，還沒有做到切實有效的監(jiān)管，使得很多在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)很多問題，不能將其資產(chǎn)及資源進行有效的配置，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及社會穩(wěn)定都帶來很大的影響。本文就是對當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀進行分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 三資管理 現(xiàn)狀 處理方法

[中圖分類號] F32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0046-01

一、目前農(nóng)村在“三資”管理過程中存在的現(xiàn)狀及問題

從筆者所工作的鄉(xiāng)村來說，目前在村級財務(wù)規(guī)范管理工作方面，已經(jīng)做到以“五統(tǒng)一”為工作的重點內(nèi)容，以會計委托代理制為其主要的核心。并且在近些年的實施過程中也取得了一定的成果，使得村級財務(wù)管理工作取得了很明顯的進展。使得農(nóng)村財務(wù)在公開的過程中可以實現(xiàn)準(zhǔn)確化和及時化。同時在統(tǒng)一規(guī)范的管理過程中，可以對村級財務(wù)加以有效控制，使得對一些混亂現(xiàn)象進行有效的整治。但是，在管理過程中，仍然有許多問題的存在。

1.管理意識缺乏與思想方面存在誤區(qū)

首先在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，很多人都認為并沒有集體資產(chǎn)存在了，因此也沒必要進行管理，其次村民自治的實施，使得管理難度加大，不便于對其進行管理。

對于目前農(nóng)村“三資”存在的情況來說，因為每個村都有不同的情況，比較復(fù)雜，在管理過程中需要區(qū)別情況對待，并且因為問題所涉及到的方面比較錯雜，從資產(chǎn)到資源各個方面都有所涉及，對于國家給的補償款都需要加以管理，以及籌資和捐資帶來的問題，使得在“三資”管理過程中存在著多樣性及復(fù)雜性。

2.對“三資”進行管理的人員有待加強

在農(nóng)村的財務(wù)管理過程中，因為隨著改革發(fā)展新情況不斷出現(xiàn)變動比較大，并且對于這些會計人員來說，因為其本身具備的專業(yè)新知識比較薄弱，使得在對“三資”進行管理的過程中存在較多的問題。首先，他們在對“三資”進行管理的時候，對其認識存在不足，另外在做臺賬登記管理工作的時候，也存在較大的問題。相對于那些資金這些資產(chǎn)來說，其對土地等資源的登記方面更存在許多的不足之處了。另外，在對農(nóng)村土地承包的過程中，在簽訂集體資源的合同的時候，合同的效益率并不是很高。另外對村里人進行承包的一些資源項目，有的時候存在協(xié)議后補簽的情況，另外還存在一些村屯干部，利用自己的便利條件來謀求一定利益也難以避免。

3.對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理有待進一步完善

在對村里的集體收入進行管理的時候，對收取的資金能夠做到及時的上繳，但在報賬的時候，對于村里的開支，不管是否合理，會計在登記的時候都將其給登記進去。另外還有一些結(jié)算票據(jù)不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。最后一點就是對于所持有條據(jù)，存在不及時交入給會計入賬的現(xiàn)象。這些問題都是需要在管理上有待進一步完善的。

4.沒有做好村務(wù)及民主管理的規(guī)范工作

對于一些農(nóng)村來說，在民主管理工作中，沒有依據(jù)規(guī)范的措施來做到公開，對于一些應(yīng)公開的招標(biāo)計劃及民主流程，沒有體現(xiàn)出來，另外在村務(wù)公開工作中，只是將一些財務(wù)問題給公開出來，并沒有做到對民主管理情況的公開。

5.合同的不及時變更簽訂使得村民的利益得不到有效的保障

很多農(nóng)村在簽訂合同的時候，存在很多的不規(guī)范因素，甚至在合同的改簽過程中，會存在缺少書面合同的現(xiàn)象，對于承包過程的土地等資源，缺乏管理，使得村民的集體利益得到損害。

二、對“三資”問題進行清理的途徑與措施

1.政府要對“三資”問題加以重視起來

對于“三資”管理工作來說，其不僅是一項業(yè)務(wù)工作，還是一項政治穩(wěn)定的工作，因此對于“三資”管理工作來說，是各級政府都需要認識到的事情，只有從整體上對“三資”管理問題做到重視起來，才能夠在未來將此項工作做好。

2.加強制度管理，做好臺賬工作

在對“三資”管理問題進行清理的過程中，必須制定相關(guān)的制度，使得在工作的開展過程中，能夠做到有所依據(jù)。具體工作應(yīng)該做到對相關(guān)資產(chǎn)進行查清與界定、行使切實的民主公開管理制度及在招標(biāo)及投標(biāo)的工作中要建立起相關(guān)的制度等，使得在“三資”管理過程中所存在的問題都能夠得到有效的解決。

3.加強對“三資”管理過程中的監(jiān)督工作

在農(nóng)村財務(wù)管理的過程中，存在嚴重的監(jiān)督不足，在工作的開展過程中沒有使用有效的監(jiān)督機制來進行維護，另外在村民自主管理的過程中，存在嚴重的內(nèi)部監(jiān)督機制不足的問題。對于村級資金主體來說，需要制定相關(guān)的制度來對其財力提供一些保障。另外還要通過相應(yīng)的平臺，對各項監(jiān)督制度做到不斷的健全與發(fā)展，在資金的使用過程中，需要做好預(yù)算工作，其資金管理方面也要加強，另外還要讓村民參與到理財過程中來，使得民主理財發(fā)揮一定的作用。

4.要做好查處工作

在做好“三資”管理工作的時候，還需要相關(guān)職能部門做好積極的配合，在工作的開展過程中，通過采用行政的手段，來對三資管理過程中存在的問題做到嚴格的控制。

三、總結(jié)

“三資”管理過程中，因為所涉及的范圍比較廣，因此會在工作實施的過程中存在很多的問題。為了對這些問題做到有效的解決，我們只有在分析的基礎(chǔ)上，找出問題存在的本質(zhì)原因，才能夠提出相應(yīng)的對策，使得“三資”管理過程中存在的問題得以清除。

參考文獻

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