陳 柳 ，姜 偉

(1.華中農業(yè)大學科學技術發(fā)展研究院，湖北 武漢 430070；2.中國地質大學外國語學院，湖北 武漢430074)

農科類院校形勢政策教育調查研究
——以某農業(yè)大學為例

陳 柳1，姜 偉2

(1.華中農業(yè)大學科學技術發(fā)展研究院，湖北 武漢 430070；2.中國地質大學外國語學院，湖北 武漢430074)

農業(yè)類院校肩負為實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化和建設社會主義新農村培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的歷史使命。形勢政策教育在這一過程中具有教育引導功能。通過調查了解，目前農科類院校在校大學生整體認為形勢政策教育非常有必要。加強和改進形勢政策教育應以學生為本，在內容上加強針對性，在方式上加強靈活性，開展教育的老師需具備專業(yè)知識和活動組織能力。

農科類院校；形勢政策教育；調查研究

一、問題的提出

形勢與政策教育是指以國內外的政治經(jīng)濟形勢、黨的路線、方針、政策和中心任務為主要內容開展的教育。2004年，《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：形勢與政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑。[1]為了進一步加強形勢與政策教育的針對性和時效性，同年，教育部社政司下發(fā)《中宣部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》。隨著全球化進程的推進和中國改革開放的深化，中國發(fā)展面臨諸多新情況和新問題。高等院校有責任和義務開展形勢與政策教育引導當代大學生認清國內外形勢，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。農科類院校因其自身專業(yè)特點，在形勢與政策教育方面既有和其他高等院校相同的地方，也有特殊性。如何結合國際國內形勢變化、國家的農業(yè)政策和學生關注的熱點、難點問題，制定形勢與政策教育教學計劃，構建農科類院校形勢與政策教育規(guī)范化模式，培養(yǎng)學生以科學的人生觀與價值觀為指導，樹立崇高的理想和奉獻社會主義新農村建設的偉大政治抱負，喚起農科類院校大學生獻身新農村建設的服務意識和時代責任感，為社會主義新農村建設添磚加瓦，是亟待解決的問題。

本次調查研究正是帶著上述思考而展開，結合農科類院校形勢政策教育的特點，設計“農科類院校形勢政策教育狀況調查問卷”這一問卷，主要涉及農科類院校大學生對形勢政策教育的認識及看法、形勢政策教育的內容及方式、輔導員在形勢政策教育的角色定位等方面。目的在于通過調查農科類院校大學生對形勢政策教育的整體認識和評價，了解大學生對形勢與政策教育的期待，探討形勢政策教育改革的方向和目標，提高農科類形勢政策教育的針對性和實效性。

二、關于調查的基本情況

（一）調查對象

本次調查的對象為某農業(yè)院校在校大學生，共發(fā)放問卷361份，其中有效問卷為358份，有效問卷率為99.17%。在所有被調查者中，男生197人，占調查對象的總比例為55.02%，女生161人,占總比例的44.97%；農科類專業(yè)學生112人、非農科類專業(yè)學生246人，所占比例為31.28%和68.72%。其中，大一學生263人、大二學生82人、大三學生13人，所占比例分別為73.46%、22.91%和3.63%; 黨員（含預備黨員）48人、普通團員297人、非團員和非黨員13人，所占比例分別為13.41%、82.96%和3.63%。

（二）調查方法

調查問卷內容由“農科類院校形勢政策教育調查研究”課題組負責人進行題目設計，經(jīng)課題組成員多次甄選后確定。2012年6月，各學院由專人負責組織，根據(jù)各年級人數(shù)、學院情況采取隨機抽樣調查，不同學院給予相應代表的原則發(fā)放問卷。從問卷的回收情況來看，基本符合發(fā)放要求，不影響有效數(shù)據(jù)的獲得。

本報告采用調查研究的方法，主要通過調查問卷的方式收集資料，采用定量的研究方式對資料進行分析。所有數(shù)據(jù)分析均采用SPSS統(tǒng)計軟件。

三、關于調查的結果及分析

（一）大學生對形勢政策教育的認識

1.大學生對形勢政策的關注程度。目前，在校大學生出于對自身綜合素質和社會適應能力提升的渴望，極力想擺脫“兩耳不聞窗外事”的死讀書、讀死書的困境，呈現(xiàn)大部分學生渴望了解“家事、國事、天下事”的現(xiàn)狀和趨勢。據(jù)調查，只有18.16%的學生在平時較少關注當今形勢與政策，這部分學生中有78.46%表示愿意被動接受國內外形勢政策相關信息。其中，僅有31.84%的學生關注國家農業(yè)政策，62.57%的學生較少關注，有5.59%的學生從不關注，不關注比例在大一學生中尤為突出。然而，大多數(shù)學生認為國家農業(yè)政策對自身今后發(fā)展有促進作用。有39.39%的學生認為能夠幫助在政策的引導下學習專業(yè)知識，開展科研活動；60.34%的學生認為幫助了解專業(yè)發(fā)展的前景，樹立就業(yè)或創(chuàng)業(yè)信心；50.00%的學生認為能夠幫助有效利用專業(yè)知識，更好的服務農民和新農村建設。因此，農科類院校的在校大學生對國家農業(yè)政策的關注度有待進一步提高，對國家農業(yè)政策的學習有待進一步加強。

2.大學生獲取形勢政策信息的渠道。隨著網(wǎng)絡的普及，學生通過電腦和手機上網(wǎng)越來越便捷，網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志成為學生了解國內外形勢與政策的主要途徑。選擇通過傳統(tǒng)意義上對學生進行形勢政策教育的主渠道、主陣地——課堂——獲取形勢政策相關信息的學生僅占12.57%。此外，學生通過廣播和講座了解國家農業(yè)政策較通過這兩種方式獲取其他國內外形勢政策相關信息的人數(shù)分別高出79.62%和24.45%。因此，廣播和講座是學生學習國家農業(yè)政策的重要渠道，學?？杉訌姀V播宣傳和組織講座，為廣大學生提供獲取國家農業(yè)政策的渠道。

（二）大學生對形勢政策教育的看法

1.大學生認為學校對形勢政策教育非常重視。據(jù)調查，有70.12%的學生認為學校對形勢政策教育非常重視，僅有6.37%的學生認為學校不重視。絕大多數(shù)的學生對從事形勢政策教育的教師持肯定態(tài)度，有97.95%的學生認為他們有責任心，工作態(tài)度良好。

2.大學生對形勢政策教育的評價較高。 在調查中，絕大多數(shù)學生認為學習形勢政策是有效果的。其中，有60.34%的學生認為學習形勢政策能夠樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，有68.72%的學生認為學習形勢政策可以開闊視野、拓寬知識面，有50.56%的學生認為學習形勢政策可以引導大學生明確社會責任和時代使命，有45.81%的學生認為學習形勢政策是謀求自我發(fā)展的表現(xiàn)，僅有1.96%的學生認為沒有任何幫助。

3.大學生對農業(yè)政策學習不夠。從形勢政策教育實施的角度來看，學校主要通過開設形勢與政策教育課程、開展時事政策講座或報告會以及主題教育活動的形式教育引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。然而，以國家、地方農業(yè)政策及措施為主題的內容很少被提及，有41.89%的學生表示不了解目前學校以何種方式進行農業(yè)政策教育。

（三）大學生對形勢政策教育的期待

1.大學生期待的教育方式。課堂作為傳授知識的主要陣地，是學校開展形勢政策教育的主要渠道。在眾多上課形式中，師生互動討論受到近46.33%學生的追捧，教師講授、專家學者作專題報告以及分小組討論也是學生比較喜歡的上課形式，分別占39.56%、38.24%和35.61%。此外，社會實踐、演講與辯論等理論聯(lián)系實際的新模式也成為當代大學生的選擇，所占比例分別達到27.44%和22.15%?！袄碚撀?lián)系實際、學以致用”的觀念越來越深入人心，有54.89%的學生希望形勢政策教育能夠以社會實踐的形式開展，另有33.43%的學生希望能夠在學習理論知識的同時，參加主題教育活動，將理論與實踐緊密聯(lián)系。

2.大學生期待的教育內容。通過深入調查了解到，大學生對社會要點、時政要聞、就業(yè)前景等在方面的內容非常感興趣，所占比例分別為61.53%、56.97%、46.72%。另外，人才需求、軍事動態(tài)、外交風云、國際關系、經(jīng)濟態(tài)勢、科技前沿和法律新規(guī)也是當代大學生感興趣的知識要點。由于電腦和手機的普及，他們往往通過網(wǎng)絡新聞、微博了解形勢政策動態(tài)。在談到形勢政策教育與哪些內容相結合能提高學習興趣時，國內社會熱點成為最熱門的選項，占39.66%的比例；國際時事政治占35.75%；專業(yè)知識和自身發(fā)展分別占22.07%和18.44%。另外，有88.55%的學生認為形勢政策教育應涉及國家農業(yè)政策有關知識，其中大部分學生認為所占比例不應過大。

3.大學生期待的教育導師。目前，大學生希望通過專家學者、專職思政教師以及輔導員學習了解國內國際形勢變化以及政策動向，所占比例分別45.38%、21.73%、30.46%。然而，專家學者只能偶爾出現(xiàn)在講座報告會現(xiàn)場，專職思政教師主要通過課堂講授理論知識，他們不能全方位的滿足學生對于形勢政策教育的多元化、多樣化需求。因此，與學生平時接觸最多的輔導員成為他們期待的導師，因為他們能夠利用各種資源帶領他們開展主題社會實踐活動；根據(jù)不同的時間節(jié)點邀請專家學者來校作報告；及時與專職思政教師溝通，反饋學生信息，提高課堂效率。

四、關于調查的討論與建議

（一）學生整體認為形勢政策教育非常有必要

形勢政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的途徑，是對大學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，是高校德育不可或缺的重要組成部分，有很強的導向性、政策性和時效性，[2]也是建設和諧校園、開展和諧教育，服務并最大限度地滿足學生成長成才的重要方面。

本次調查以大學生對形勢政策教育的認識、看法和期待等多方面為主要內容，通過大學生對形勢政策教育進行比較全面而客觀的評價，并提出一定的意見和看法。從總體來看，當代大學生思想政治狀況的主流呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢，他們思想活躍, 關心國內國際時事, 關心國家和民族的前途、命運。這一點從他們的反饋信息中可以體現(xiàn)，他們認為開展形勢政策教育非常有必要。這是在高校開展形勢政策教育的堅實基礎和有利條件。

（二）學生期待的形勢政策教育與當前學校形勢政策教育開展的實際情況存在一定差距

從根本任務來看，高校開展形勢政策教育是為了幫助學生了解國內外重大時事，全面認識和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策，認清國際和國內形勢發(fā)展的大局和大趨勢，激發(fā)學生的愛國愛校情感，增強他們的民族自信心和社會責任感，珍惜和維護穩(wěn)定的大局，確立建設中國特色社會主義的理想信念。其最終目標是通過學生不間斷地認知時事、認同政策、認清大局和大趨勢，使學生形成科學的形勢政策觀, 掌握科學分析國內外形勢的方式、方法, 形成正確理解黨的路線、方針和政策的立場、觀點, 為今后獨立自主地把握好形勢與政策發(fā)展的趨勢和大局, 積累一定的經(jīng)驗和智慧。然而，當前高校形勢政策教育與學生的期待存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.形勢政策教育內容的普遍性與特殊性。目前，形勢與政策教育的內容具有普遍性，不具有行業(yè)類院校的特征，即不同類型院校的形勢政策教育應結合其辦學特色體現(xiàn)不同特點，以明確形勢政策教育的指向性。特殊性對于農科類院校來說尤其重要。一方面，形勢政策教育引導大學生樹立服務國家和社會的意識。自2003年以來，中央一號文件連續(xù)八年鎖定三農問題，這足以體現(xiàn)國家對農業(yè)、農村、農民的重視。2005年提出建設社會主義新農村是國家重視三農問題的進一步延伸。社會主義新農村建設涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等諸多領域。如果沒有一大批能夠滿足社會主義新農村建設要求的新型人才，為社會主義新農村建設提供強大的智力支撐和動力保證，社會主義新農村建設難以舉得較大進展。作為培養(yǎng)建設社會主義新農村人才的農科類院校在培養(yǎng)人才的全過程中要吃透中央文件精神、充分理解國家政策對人才的要求。形勢政策教育在其中發(fā)揮引導驅動的作用，培養(yǎng)造就時代需要、社會需要、民族需要的合格人才。另一方面，形勢政策教育引導農科類大學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和擇業(yè)觀。在當前新形勢下，農科類大學生面臨巨大壓力。由于受社會環(huán)境的影響，農科類院校的學生也在一定程度上受到功利化、拜金主義等不良風氣的影響，對農科類專業(yè)信心不足，認為是沒有前途的專業(yè)。長時間對專業(yè)不認可會在心底產生“低人一等”的想法，甚至有的同學對于所學專業(yè)思想的不牢固，通過轉專業(yè)或輔修其他專業(yè)等方式改變現(xiàn)狀。[3]形勢政策教育應幫助大學生正確認識社會發(fā)展規(guī)律，認識國家的前途命運和自己的社會責任，引導其確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。[4]

雖然學生對形勢政策以及國家農業(yè)政策表示較高的興趣，但在實際開展形勢政策教育過程中高校對此不夠重視，以至于部分大學生對學校以何種方式開展與農業(yè)形勢政策相關的教育。另外，大一學生相較其他年級學生對國家農業(yè)政策的關注度明顯偏低。這與其處于大學生活適應期，專業(yè)思想不穩(wěn)定存在一定關系。

2.形勢政策教育的第一課堂與第二課堂。當前，高校形勢政策教育主要以第一課堂為主，第二課堂為輔的模式進行。根據(jù)中宣部關于形勢政策教育制定的形勢政策教學要點制定計劃，開設形勢與政策教育課程，并適時邀請專家學者來校就國內外時事熱點、國家政策等主題作報告。一方面，由于課程教學方式較為單一、內容不夠豐富、課堂不夠活躍，學生仍然是知識的被動接受者；另一方面，專家報告具有不定期性和不確定性，暫未形成常規(guī)模式，離學生的期望仍有距離。因此，第一課堂在教學內容、師資隊伍、教學方法、管理制度等方面存在不同程度的問題，形勢政策教育改革作為高校大學生思想政治教育改革的一部分，亟待納入教學改革的議事日程，實現(xiàn)思想教育情境化、理論教育具體化、道德教育踐履化、現(xiàn)實問題研究化。只有教學內容上能結合大學生的學習興趣和心理需求，教學形式手段豐富多樣、生動活潑，才能引起學生情感上的共鳴，思想上的理解。[5]第二課堂是第一課堂的延生，也是重要補充。把形勢政策教育與黨團建設、社會實踐等活動結合起來，通過座談會、研討會等方式，開展主題教育活動，是學生們更期望獲取知識的方式。

學生社團、校園文化、網(wǎng)絡媒體在大學生思想政治教育中發(fā)揮著重要作用，也是形勢與政策教育的有效載體。因此，在實際運用的過程中，應利用這些載體彌補形勢政策教育第一課堂教學的缺陷，充分利用“第二課堂”的優(yōu)勢，使形勢政策教育變得生動活潑、寓教于樂

3.形勢政策教育的專家學者與專兼職教師。專職思政教師是高校開展形勢政策教育的主體。然而，調查發(fā)現(xiàn)，只有18.45%的學生希望講授形勢政策知識的教師是專職思政教師，大部分同學把有關專家學者作為講授形勢政策知識的首選，另有26.42%的學生選擇平時接觸最多的輔導員。究其原因：第一，專家學者對國內外時事政治、社會熱點有深入研究，更有發(fā)言權，在學生眼中更具權威。第二，學生越來越期望形勢政策教育理論聯(lián)系實踐，輔導員的工作更貼近學生，可以通過更多的途徑和渠道組織開展豐富多彩、特色鮮明的主題教育活動。第三，大多數(shù)形勢政策教育課程主要涉及基本原則、理論等內容，對學生來說缺乏亮點和吸引力，學生根據(jù)親身經(jīng)歷，對教師的印象分不高。

形勢政策教育所傳遞思想和內容并不簡單的等同于一家之言或學術上的討論，在一定程度上代表了國家的觀點和態(tài)度，是形勢政策教育應該牢牢把握和遵循的方向，[6]需要權威專家和學者通過講座、報告和課程講授理論知識和國家政策。專職思政教師和輔導員是高校形勢政策教育專兼職教師隊伍的重要組成，承擔了大量的教育引導工作，其政策理論水平和活動組織能力有待進一步提高。

（三）以學生為本，加強和改進形勢政策教育的途徑和方法

1.形勢政策教育的內容需加強針對性。農林高校對學生的培養(yǎng)大都建立在理論基礎的學習上, 很少把學生的知識應用和新農村建設聯(lián)系。[7]為建設社會主義新農村培養(yǎng)人才，農科類院校肩負重要使命，形勢政策教育在其中發(fā)揮重要作用。與此同時，加強形勢政策教育內容的針對性，將其與學校的辦學特色緊密結合，可突顯學校的特色優(yōu)勢、推進學校育人目標的實現(xiàn)。

由于不同年級學生成長需求的關注點有所差別，在開展形勢政策教育的過程中，從大學生的認識水平、心理特點出發(fā)，確定不同年級的教育重點，對學生進行有針對性的教育引導。大一學生正值初入大學的適應期，世界觀、人生觀和價值觀還未完全成型，專業(yè)思想不穩(wěn)定，涉及的教育內容應豐富，涉及的范圍應廣泛，并適當加入與農業(yè)政策有關的知識，引導學生樹立“愛農”、“興農”、“強農”意識；大二學生掌握一定理論知識，可以通過社會實踐，帶領學生下基層、深入農村，感受新農村建設取得的成績和面臨的問題，明確自我肩負的歷史使命，激發(fā)大學生的時代緊迫感和社會責任感；大三學生面臨就業(yè)和擇業(yè)，應在這一時期強化“服務社會主義新農村建設”思想，引導更多的學生選擇到農村基層從事三支一扶工作和擔任村官，為新農村建設貢獻力量。

2.形勢政策教育的方式需加強靈活性。中國共產黨長期以來堅持的基本理論、路線、綱領、方針、政策相對宏觀、具有較強的穩(wěn)定性，第一課堂仍然是形勢政策教育的主渠道、主陣地。但社會變化的日新月異、社會焦點的層出不窮、國際局勢的風云變幻使單一的知識傳授和灌輸已明顯不能滿足學生多樣化的需求。靈活運用多媒體及新媒體資源、邀請專家專題講座、開展小組討論、組織主題教育活動和社會實踐活動可以更大程度的增強形勢政策教育的實際功能。

作為農業(yè)類院校，將形勢政策教育與“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐緊密結合是加強形勢政策教育靈活性的重要方式。當代大學生認知過程中存在的主要問題是缺乏社會實踐。通過加強與幫扶縣農業(yè)部門的合作，建立長期合作機制，帶領學生深入農村基層開展科技扶貧、義務支教、文化助殘、環(huán)境宣傳、法律援助等志愿服務活動，解決農民遇到的實際問題，切實服務社會主義新農村建設和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，引導大學生在實踐活動中體會當前所處的環(huán)境和時代，感受社會主義新農村建設政策給農村、農民和農業(yè)帶來的巨大變化，培養(yǎng)其樹立甘愿服務基層、服務“三農”的思想。

3.形勢政策教育的教師需具備專業(yè)知識和活動組織能力。形勢政策教育領域寬、跨度大, 涵蓋政治、經(jīng)濟、外交、科技、文化、教育等領域，內容根據(jù)世情、國情、校情確定，主要包括當前國際形勢與國際關系狀況、發(fā)展趨勢和我國的對外政策、黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施教育、學校事業(yè)發(fā)展狀況和規(guī)劃等方面。2004年，《中宣部 教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》中指出，要配備高素質的專職教師負責形勢與政策課的教學和研究工作。[8-9]除學校黨政領導和專職思政教師外，學生輔導員也成為形勢政

策教育教師隊伍的一員，這為進一步帶領學生開展主題教育活動和社會實踐提供了組織保障。然而，當前高校的輔導員大多數(shù)都沒有國際政治、國際關系、思想政治教育等專業(yè)背景，缺乏對形勢政策教育工作的理性認識和實際的專業(yè)技能，難以得到學生的信任。因此，輔導員可以通過參與形勢政策教育有關的課題，有意識的學習與形勢政策相關的理論知識，樹立專業(yè)意識、掌握專業(yè)技能，并將其運用到實際教學過程當中，提高自身學術科研能力，朝職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

(Z1):105-108.

[3] 高 陽,沈 強.加強高等農業(yè)院校思想政治教育的思考[J].現(xiàn)代交際, 2011, (11):207.

[4] 中共中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[J].中國高等教育,2004,(20):4-6.

[5] 林清明.高校思想政治理論課課內實踐方式的合理性探析[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版),2010,4(6):138-141.

[6] 楊志偉.論形勢政策教育在高校思想政治教育工作中的地位與作用[J].教育教學論壇,2012,(30):50-52.

[7] 鄧德勝,陳德良,張宗堯. 論高等教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新——以農林高校為例[J].中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版), 2010,4(3):93-96.

[8] 趙洪娥,袁中立,王 雪. 對高校形勢與政策課程精品化建設的思考[J].思想政治教育研究,2011,(3):100-103.

[9] 胡 舜.新建本科院校辦學目標定位原則與辦學特色路徑選擇及對策建議[J].湖南財政經(jīng)濟學院學報,2012,(5):145-147.

[1] 中共中央國務院. 關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].中發(fā)[2004]16 號.

[2] 邢邦志.論形勢政策教育的若干關節(jié)點[J].思想理論教育，2002,

An Investigation into the Situation and Policy Education in Agricultural Universities

CHEN Liu1, JIANG Wei2
(1. College of Science and Technology, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, Hubei, China; 2. School of Foreign Languages, University of Geosciences, Wuhan 430074, Hubei, China)

Agricultural universities and colleges undertake historical responsibility to cultivate creative and outstanding talent who is working for the goal of realizing agricultural modernization of our country and the building of a new socialist countryside. In this process, Situation and Policy Education has the function of guidance. Through the investigation, the current students from agricultural universities and colleges totally believe that it is very necessary to receive the Situation and Policy Education. Strengthening and improving Situation and Policy Education ought to take measures which are student-oriented, as well as strengthening the pertinence in the content and the fl exibility in the way, In addition to that, the teacher who is carrying out the education should have professional knowledge and the ability to organize activities.

agricultural universities and colleges; Situation and Policy Education; investigation

D64

A

1673-9272(2013)03-0143-05

2013-01-24

教育部2011年人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）：“農科類院校形勢政策調查研究”（編號：11JDSZ3063）；2013年中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金優(yōu)秀青年基金項目：“國際形勢變化下高校維穩(wěn)工作體系研究”（編號；CUGW130251）。

陳 柳（1984- ），女，江蘇江陰人，華中農業(yè)大學科學技術發(fā)展研究院助教，法學碩士，研究方向：國際關系及大學生思想政治教育。

[本文編校：李浩慧]