■ 趙國(guó)利

（作者：沈陽(yáng)軍區(qū)裝備部直屬工作部部長(zhǎng)）

軍民融合，是指把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面，是中央提出的戰(zhàn)略要求。作為軍區(qū)級(jí)裝備修理工廠，走軍民融合式發(fā)展之路更是迫在眉睫的必然選擇。

軍民融合的使命意義

從古至今，富國(guó)強(qiáng)軍一直是各國(guó)一致追求的目標(biāo)。中國(guó)歷史上的“五大盛世”以及世界歷史上強(qiáng)國(guó)的興起，無(wú)一不是通過富國(guó)強(qiáng)軍來(lái)實(shí)現(xiàn)的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，無(wú)論強(qiáng)國(guó)弱國(guó)，都紛紛打破軍民分割、自成體系的格局，越來(lái)越多地利用國(guó)家資源和整體力量來(lái)實(shí)現(xiàn)防務(wù)能力的整體躍升。美國(guó)實(shí)行軍民一體化戰(zhàn)略，每隔10年左右就推出一個(gè)軍民兩用技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)，始終保持超前于世界其他國(guó)家一至兩代的領(lǐng)先地位。普京上任后針對(duì)前蘇聯(lián)留下的“軍民分離”局面，對(duì)軍事工業(yè)實(shí)行全面改革，大力推進(jìn)軍民結(jié)合和發(fā)展軍民兩用技術(shù)，取得顯著成效。堅(jiān)持中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展這一戰(zhàn)略舉措，是總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論。新中國(guó)初始毛澤東主席就明確提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、寓軍于民”的重要思想，使國(guó)防建設(shè)在取得驕人成績(jī)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得重大發(fā)展。改革開放初期，鄧小平同志在總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的重要思想，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革在取得突破性成績(jī)的同時(shí)，為支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)，提出了“軍民結(jié)合、寓軍于民、大力協(xié)同、自主創(chuàng)新”的重要思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用更加顯著。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤主席把實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興的特定階段聯(lián)系起來(lái)，提出走軍民融合式發(fā)展路子的重要思想。今年3月，習(xí)近平主席提出要進(jìn)一步做好軍民融合這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引，國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。建國(guó)64年的發(fā)展，從“軍民結(jié)合”到“寓軍于民”，從“軍民融合”再到“軍民深度融合”，這些重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，具有重要的使命意義。

軍區(qū)修理工廠走軍民融合式發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)性

軍隊(duì)裝備修理工廠，是國(guó)家投資軍隊(duì)管理，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其主要承擔(dān)著軍隊(duì)裝備的維修保障重任。由于對(duì)象特殊，軍品任務(wù)的計(jì)劃性、指令性、有限性，是隨軍隊(duì)面臨的政治、軍事環(huán)境和軍隊(duì)發(fā)展需求變化而變化的。通常情況下，軍品任務(wù)的波動(dòng)幅度比較大，有的修理工廠年軍品產(chǎn)值忽高忽低，效益反差較大，尤其各軍區(qū)所管轄的裝備修理工廠，規(guī)模相對(duì)較小、且比較零散，其軍品生產(chǎn)任務(wù)隨軍區(qū)戰(zhàn)備需要的指令性所限，往往處在被動(dòng)地位，如沈陽(yáng)軍區(qū)7440工廠擔(dān)負(fù)東北戰(zhàn)區(qū)某型車輛維修保障任務(wù)，但在和平時(shí)期，軍隊(duì)的作戰(zhàn)演習(xí)任務(wù)相對(duì)減少，有限的軍車維修任務(wù)很難行成飽和產(chǎn)值。在這種情況下，就必須走軍民融合之路，必須積極面對(duì)市場(chǎng)，開發(fā)市場(chǎng)，否則職工的收入、工廠的發(fā)展就要滯困，甚至難以為繼。同樣是軍車維修，沈陽(yáng)軍區(qū)大連汽車維修中心也面臨生產(chǎn)任務(wù)不足，但他們不等不靠，以現(xiàn)有資源向社會(huì)提供有償服務(wù)，依托軍隊(duì)列裝車輛型號(hào)果斷與長(zhǎng)春一汽、南京依維克、北京汽車制造廠等合作建立起汽車維修、配件保障平臺(tái)，相融并濟(jì)，互惠互利，不但取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，更對(duì)以民養(yǎng)軍起到了有益的補(bǔ)充。

實(shí)踐證明，要使軍區(qū)修理工廠保持平穩(wěn)、健康、持續(xù)的發(fā)展，就必須把軍民融合作為重中之重的發(fā)展戰(zhàn)略，否則就容易大起大落，就容易導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)上的“剪刀差”而形成病態(tài)，甚至導(dǎo)致工廠效益下滑，設(shè)備閑置，職工待崗，人才流失，產(chǎn)生嚴(yán)重的債務(wù)鏈等問題，直接影響的是軍隊(duì)裝備保障能力的下降?！梆B(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，保留部分軍隊(duì)修理工廠的目的就是為更好地保障部隊(duì)裝備戰(zhàn)斗力。從實(shí)踐看，軍隊(duì)裝備保障工廠民品發(fā)展比較好的，綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，其共同特點(diǎn)是敢于面向市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，成本意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，品牌意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)開發(fā)等團(tuán)隊(duì)，直接面向市場(chǎng)環(huán)境科學(xué)決策，在不斷的實(shí)踐鍛煉中使其民品經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的綜合能力得以全方位提高，自然能夠提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，軍隊(duì)裝備的保障也就自然得到了有力的保證和提高。

軍區(qū)修理工廠軍民融合式發(fā)展的對(duì)策

軍區(qū)裝備修理工廠與空軍、海軍等裝備修理工廠的屬性一致，都是為保障部隊(duì)裝備服務(wù)的，但因其相對(duì)零散和軍品任務(wù)的不固定性以及量的不飽合性，多數(shù)軍區(qū)工廠都有“饑餓”感，要打破這種被動(dòng)局面真正走出一條軍民融合式發(fā)展的成功之路，必須在以下四個(gè)方面下功夫。

解放思想，觀念就是力量?！靶拈_則明，心涸則滯?！彼悸窙Q定出路，出路決定變化，觀念決定眼界。開明的思想和全新的觀念就是效益，就是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化、社會(huì)信息化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，緊緊站立前沿，不落伍，不悲觀，積極謀劃，勇于介入，充分發(fā)揮軍隊(duì)裝備修理工廠在政策、管理、技術(shù)、加工等方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)民品發(fā)展的突破口，科學(xué)審慎，膽大精細(xì)，在比較中選擇。沈陽(yáng)軍區(qū)7814工廠前些年在保證軍品建造和維修的基礎(chǔ)上，不滿足有限的軍品產(chǎn)值，工廠積極開展港口碼頭裝卸海洋貨物業(yè)務(wù)，取得了不俗的經(jīng)濟(jì)效益，甚至一度成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，但是，隨著國(guó)際海洋運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，大連港口迅速增多，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，使其工廠港口碼頭的經(jīng)濟(jì)效益每況愈下。工廠經(jīng)過認(rèn)真對(duì)比，抓住海上平臺(tái)建造這一契機(jī)，忍痛割愛，果斷撤銷港務(wù)公司，利用港口碼頭的水陸空間承接海上平臺(tái)的建造任務(wù)，一舉打開了民品海上大型平臺(tái)建造市場(chǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2703工廠同樣不滿足于有限的軍品任務(wù)，利用軍船建造技術(shù)，主動(dòng)走出去到撫遠(yuǎn)、黑河、呼瑪、訥河、樺南等地承攬民品建造，不但取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，其優(yōu)秀的質(zhì)量和售后服務(wù)更為軍隊(duì)工廠贏得了良好的信譽(yù)。打開思路，出路即現(xiàn)，更新觀念，市場(chǎng)就在眼前，尤其軍區(qū)修理工廠沒有任何“等、靠、要”的資格和理由。

能力致勝，人才就是力量。人是一切動(dòng)力之源。如果把人的能力開發(fā)出來(lái)，萬(wàn)事可求全勝。一是選配好廠長(zhǎng)。廠長(zhǎng)是工廠的領(lǐng)軍人，更是工廠的旗幟，一廠之長(zhǎng)的政治素質(zhì)、意志、品質(zhì)、尤其是市場(chǎng)決策能力和突破能力決定著班子的能力和企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。這就要求上級(jí)主管部門一定要獨(dú)具慧眼，科學(xué)準(zhǔn)確的配備，尤其在工廠處于困境，虧損嚴(yán)重時(shí)期，能否為工廠選配一個(gè)志向遠(yuǎn)大，意志堅(jiān)強(qiáng)，充滿智慧，富有高度責(zé)任感和使命感的廠長(zhǎng)是決工廠命運(yùn)的關(guān)鍵。遠(yuǎn)在黑龍江佳木斯的2703工廠在1993年之前是個(gè)軍品民品都空無(wú)的企業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，工廠虧損嚴(yán)重，職工開支困難，人才大量流失，上級(jí)主管部門經(jīng)考查調(diào)研，把德才兼?zhèn)涞耐趺鞑ìF(xiàn)任黨委書記）提撥到廠長(zhǎng)位置，他披肝瀝膽率領(lǐng)全廠職工以置于死地而后生的拼搏精神，在努力爭(zhēng)取軍品的同時(shí)，大力開發(fā)民品市場(chǎng)，僅兩年時(shí)間就趟開了軍民結(jié)合的新路，使企業(yè)的綜合能力逐步提高，不但重新贏得了軍方的信任，更在民船建造上取得了驕人的成績(jī)，產(chǎn)品還打入俄羅斯；二是培育精干的技術(shù)隊(duì)伍。一支技術(shù)能力突出的職工團(tuán)隊(duì)在開發(fā)民品市場(chǎng)中起著舉足輕重的關(guān)鍵作用。為了打破軍隊(duì)工廠“重生產(chǎn)輕設(shè)計(jì)”這一作坊式運(yùn)作，7814工廠采取各種手段培養(yǎng)自己的技術(shù)人才，開發(fā)設(shè)計(jì)出多款豪華型玻璃鋼游艇，在中國(guó)游艇市場(chǎng)掙得了一度之地。2703廠培養(yǎng)自己的技術(shù)人才不但設(shè)計(jì)出多種型號(hào)民船，還為俄羅斯設(shè)計(jì)建造出多款型號(hào)的船舶，為國(guó)家掙得了榮譽(yù)。實(shí)踐證明，有了過硬的廠長(zhǎng)和強(qiáng)勢(shì)的人才隊(duì)伍，企業(yè)就有了沖擊市場(chǎng)的底氣，人才在摔打中鍛煉成長(zhǎng)，市場(chǎng)在角逐中占領(lǐng)掌控，企業(yè)在不斷的競(jìng)爭(zhēng)中自然能成熟壯大人才隊(duì)伍。

信息先導(dǎo)，合作就是力量。軍民融合，合作是關(guān)鍵。而決定合作的前提是對(duì)信息的積極攫取和科學(xué)把握。信息時(shí)代，誰(shuí)最先最準(zhǔn)確地掌握了信息，誰(shuí)就把握了取勝的先機(jī)和制控權(quán)。2002年，針對(duì)中國(guó)旅游市場(chǎng)尚無(wú)豪華游艇這一現(xiàn)實(shí)，7814工廠經(jīng)多種渠道獲取了當(dāng)時(shí)世界十大著名豪華游艇公司之一的加拿大斯萊泊蒂游艇公司欲在中國(guó)市場(chǎng)尋求銷售商這一信息，工廠緊緊抓住這一契機(jī)，經(jīng)過多次商談，終于與該公司達(dá)成合作開發(fā)意向。工廠依靠多年生產(chǎn)玻璃鋼巡邏艇的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)第一家引進(jìn)加拿大豪華游艇先進(jìn)模具和工藝的企業(yè)。在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助市場(chǎng)資源壯大豪華游艇項(xiàng)目，工廠成立全軍第一家豪華游艇股份制有限公司，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，很快就開發(fā)出具有中國(guó)軍工品質(zhì)的“松遼·斯萊泊蒂”系列產(chǎn)品，自主研發(fā)出的39英尺、43英尺、65英尺豪華游艇和25英尺、32尺釣魚船等新船型，不但行銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，其中兩型還配備為部隊(duì)裝備。成為國(guó)內(nèi)知名品牌十佳企業(yè)，還相繼成立游艇駕校、游艇設(shè)計(jì)中心和裝修裝飾中心，建立了游艇碼頭和游艇大廈，依靠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。工廠借此提高了在行業(yè)內(nèi)的知名度，成為了中國(guó)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)理事，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中得到了更多幫助和政府職能部門的支持。這一事例證明，信息無(wú)時(shí)不有，機(jī)遇稍縱即失，重要的要有捕捉和將信息變成生產(chǎn)力的能力。

優(yōu)化模式，創(chuàng)新就是力量。軍隊(duì)工廠固定資產(chǎn)為軍隊(duì)所有，雖說經(jīng)營(yíng)模式受到一定的限制，但是在自主經(jīng)營(yíng)上完全可以根椐內(nèi)容不斷優(yōu)化，在創(chuàng)新中尋求突破。2703工廠在保證軍品建造和維修的基礎(chǔ)上，走出去采取多種形式積極與地方多家航運(yùn)公司聯(lián)合，把相關(guān)專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，利用軍工技術(shù)承攬民船建造和維修業(yè)務(wù)，靈活運(yùn)用各種經(jīng)營(yíng)模式，先后建造出黑龍江省內(nèi)尺度最大，綜合性能最為優(yōu)越的撫遠(yuǎn)外事工作船、佳木斯環(huán)保監(jiān)測(cè)船、200噸級(jí)漁政船、45米級(jí)海事巡邏船等大型內(nèi)河船舶，還承造了40多艘中俄跨江浮橋，并成為俄羅斯某航運(yùn)公司在中國(guó)指定的建造廠家。旺盛的民品開發(fā)，使工廠民品生產(chǎn)任務(wù)比十幾年前提升了數(shù)十倍，有力地形成了“軍品創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，民船大發(fā)展，維修上檔次”的發(fā)展格局。7814工廠以精強(qiáng)聯(lián)合，搭船出海的戰(zhàn)略，在船舶建造薄板焊接方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，與世界造船排名第四的大連船舶重工集團(tuán)建立了15年戰(zhàn)略合作協(xié)議，為其生產(chǎn)萬(wàn)噸輪上層建筑總組工程，成為大連船舶重工集團(tuán)上層建筑建造基地，年創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬(wàn)元。這種模式的優(yōu)勢(shì)首先是只為大船配套中間產(chǎn)品，不用直接面對(duì)高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，直接參與高科技船和出口大型船的建造，實(shí)現(xiàn)了與世界造船的接軌；其次是周期任務(wù)穩(wěn)定，易形成規(guī)模效益；三是在合作中與大企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、人力等方面資源共享，有利于企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；四是積累了建造大型船和高科技船的經(jīng)驗(yàn)，為提高在軍船市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

軍民融合式發(fā)展是一條強(qiáng)軍富國(guó)之路。沈陽(yáng)軍區(qū)7814工廠和2703工廠在軍民融合式發(fā)展中取得的突出成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示十分深刻。實(shí)踐證明，軍區(qū)級(jí)裝備修理工廠要以真正的實(shí)力保障軍隊(duì)裝備實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力，必須在軍民融合這條路上扎扎實(shí)實(shí)走下去，唯此可壯強(qiáng)軍之夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。