楊 虎，王登臨，孫 斌

（甘肅省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730030）

為了及時(shí)嚴(yán)厲地打擊在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《刑法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字[2008]36號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)事宜探討如下：

1 行政相對(duì)人涉嫌犯罪需要移送的動(dòng)物衛(wèi)生違法案件類型

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)下列違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)移送。

1.1 違反農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公告的《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》的規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等違禁藥品的……（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）。

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第二條：在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

1.2 違反農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公告的《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》規(guī)定，使用含有鹽酸克侖特羅等違禁藥品飼料養(yǎng)殖供人食用的動(dòng)物的……（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第三條：使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動(dòng)物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

1.3 違反農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公告的《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》規(guī)定，為明知是使用鹽酸克侖特羅等違禁藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物提供屠宰等加工服務(wù)的……（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第四條：明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物，而提供屠宰等加工服務(wù)的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

1.4 違反《動(dòng)物防疫法》第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品，貨值五萬(wàn)元以上的（生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪）。

1.4.1 依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；

1.4.2 染疫或者疑似染疫的；

1.4.3 病死或者死因不明的。

依據(jù)1：《刑法》第一百四十條：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：《刑法》第一百四十三條：生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役……；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑……

依據(jù)3：最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）第十六條：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案《刑法》第一百四十條生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬(wàn)元以上的；

（2）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬(wàn)元以上的；

（3）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬(wàn)元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)十五萬(wàn)元以上的……

依據(jù)4：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十九條：生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品案《刑法》第一百四十三條，生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：①含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌的；②含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的其他污染物的。

1.5 違反《食品安全法》第八十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品；經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類（生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪）。

依據(jù)1：《刑法》第一百四十四條，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰。

依據(jù)2：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第二十條，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案《刑法》第一百四十四條在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

1.6 違反《動(dòng)物防疫法》第七十五條規(guī)定，不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的（涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪）。

依據(jù)1：《刑法》第一百一十四條：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

依據(jù)2：《刑法》第一百一十五條：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

1.7 違反《動(dòng)物防疫法》第七十五條規(guī)定，不按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，嚴(yán)重污染環(huán)境的（涉嫌污染環(huán)境罪）。

依據(jù)：《刑法》第三百三十八條：違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

1.8 違反《動(dòng)物防疫法》第七十九條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)、偽造、變?cè)?、買賣檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的（擾亂公共秩序罪）。

依據(jù)：《刑法》第二百八十條：偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利……

1.9 違反《動(dòng)物防疫法》第八十三條規(guī)定，從事動(dòng)物疫病研究與診療和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸，以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人，有下列行為之一的：

1.9.1 不履行動(dòng)物疫情報(bào)告義務(wù)的；

1.9.2 拒絕動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

1.9.3 拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的。

依據(jù)1：《刑法》第三百三十七條第一款：違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：《刑法》第二百七十七條：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑……

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員涉嫌犯罪需要移送的違法案件類型

2.1 違反《動(dòng)物防疫法》第七十條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的（瀆職罪）

2.1.1 對(duì)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志的；

2.1.2 對(duì)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品重復(fù)檢疫的；

2.1.3 從事與動(dòng)物防疫有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者在國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、物價(jià)主管部門規(guī)定外加收費(fèi)用、重復(fù)收費(fèi)的；

2.1.4 其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。

依據(jù)1：《刑法》第三百九十七條：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：《刑法》第三百九十七條：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)3：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；②導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的；③造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元以上的；④造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；⑤雖未達(dá)到③、④兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但③、④兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；⑥造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；⑦嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；⑧其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

2.2 違反《刑法》第四百零二條規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為（涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百零二條：行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；②不移交刑事案件涉及3人次以上的；③司法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；④以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；⑤獸醫(yī)主管部門或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；⑥隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；⑦直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；⑧其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2.3 違反《刑法》第四百一十三條第一款等規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為（涉嫌動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百一十三條第一款：動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①采取偽造、變?cè)斓氖侄螌?duì)檢疫證明、檢疫標(biāo)志、檢疫印章等作虛假的證明或者出具不真實(shí)的結(jié)論的；②將送檢的合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫為不合格，或者將不合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫為合格的；③對(duì)明知是不合格的動(dòng)物、動(dòng)物不品，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的；④其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。

2.4 違反《刑法》第四百一十三條第二款等規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為（涉嫌動(dòng)植物檢疫失職罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百一十三條第二款：前款所列人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役……

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員重傷或者死亡的；②導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的；③造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬(wàn)元以上的；④造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；⑤不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛，嚴(yán)重影響國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，或者嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)的；⑥其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。

2.5 違反《刑法》第四百一十四條等規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的工作人員徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為（涉嫌放縱制售偽劣商品犯罪行為罪）。

依據(jù)1：《刑法》第四百一十四條：對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

依據(jù)2：根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：①放縱生產(chǎn)、銷售假獸藥或者有毒、有害食品犯罪行為的；②放縱生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥犯罪行為的；③放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；④對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；⑤3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的；⑥其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2.6 違反《刑法》第四百零八條規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為（涉嫌食品監(jiān)管瀆職罪）。

依據(jù)：《刑法》第四百零八條：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

3 移送案件的具體程序

3.1 成立專案組。對(duì)可能涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上行政執(zhí)法人員專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出是否移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

3.2 收集保存證據(jù)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查辦案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存案件的相關(guān)證據(jù)。對(duì)易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等必要措施固定證據(jù)；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

3.3 決定是否移送。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定移送的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，同時(shí)向同級(jí)檢察機(jī)關(guān)抄送；決定不移送的，必須寫明不予批準(zhǔn)移送的理由并記錄在案。不寫明不予批準(zhǔn)移送理由的，視為無(wú)正當(dāng)理由而不移送涉嫌犯罪案件或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)阻止移送涉嫌犯罪案件。

屬于委托執(zhí)法的，案件移送的書面報(bào)告須經(jīng)委托機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人自接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。

3.4 移送案件材料。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料。

3.4.1 涉嫌犯罪案件移送書；

3.4.2 涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

3.4.3 涉案物品清單；

3.4.4 有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；

3.4.5 其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

3.5 補(bǔ)充證據(jù)材料。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件缺少以上所列材料的，在接到公安機(jī)關(guān)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的要求補(bǔ)充材料的書面告知書后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面告知書后十日內(nèi)將相關(guān)材料補(bǔ)充完畢，但因檢驗(yàn)或鑒定需要時(shí)間較長(zhǎng)的除外。有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論是指在移送涉嫌犯罪案件之前，對(duì)判斷是否構(gòu)成犯罪所必不可少的檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論。

3.6 辦理交接手續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

3.7 提請(qǐng)行政復(fù)議。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案決定有異議的，在接到不立案通知書后的三日以內(nèi)，向作出不立案決定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議；或者建議同級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

3.8 尋求司法協(xié)助。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)咨詢。對(duì)有證據(jù)表明可能涉嫌犯罪的行為人有逃匿或者銷毀證據(jù)跡象，需要公安機(jī)關(guān)參與、配合的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入。

3.9 依法接受監(jiān)督。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢察機(jī)關(guān)書面提出的移送涉嫌犯罪案件檢察建議后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

3.10 行政處罰不停止執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。