王愛君

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430073）

一、引言及文獻(xiàn)綜述

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村貧困人口從1978年的2．5億減少到2010年的2 688萬，貧困發(fā)生率從30．7%下降到2．8%［1］（P11－12）。雖然對貧困人口的分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常有限，但隨著大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，婦女、兒童和老人滯留農(nóng)村，農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)日益女性化是不爭的事實(shí)。與男性相比，農(nóng)村婦女無論是在農(nóng)村勞作或城市打工普遍處于收入和生活水平低、就業(yè)難度大、文化程度低、營養(yǎng)健康狀況不良、家務(wù)勞動(dòng)繁重、社會(huì)權(quán)利缺失和政治參與程度低等狀態(tài)，這些現(xiàn)象究竟是她們貧困的原因還是貧困的結(jié)果呢？與此類似的問題還包括：為什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)日趨女性化，但農(nóng)村“重男輕女”的思想依然濃厚？計(jì)劃生育政策是否加重農(nóng)村婦女反貧困的難度？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)村婦女利益的回歸還是剝奪？

關(guān)于婦女貧困問題，國外的女權(quán)主義者、女性主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域分別進(jìn)行了比較廣泛的研究。經(jīng)濟(jì)資源獲取、勞動(dòng)力市場參與、接受教育培訓(xùn)、社會(huì)政治、文化環(huán)境和家務(wù)勞動(dòng)分配等方面存在的性別差異，是婦女貧困的主要原因［2］。國際金融危機(jī)與全球經(jīng)濟(jì)一體化、氣候變化與自然災(zāi)害、國際政治動(dòng)蕩、宗教與種族矛盾、艾滋病等傳染性疾病、早孕早育與墮胎等，會(huì)進(jìn)一步惡化女性（特別是發(fā)展中國家廣大婦女尤其是農(nóng)村婦女）的生存與發(fā)展環(huán)境，［3］。與中國農(nóng)村貧困相關(guān)的研究，主要是從農(nóng)村減貧、扶貧進(jìn)程、親貧式增長和“三農(nóng)”方面探討，農(nóng)村婦女貧困基本隸屬于農(nóng)民工流動(dòng)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與權(quán)益保障、農(nóng)村家庭“留守”、農(nóng)村人口與發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題研究中。

國內(nèi)文獻(xiàn)關(guān)于中國農(nóng)村婦女貧困主要原因在于：（1）傳統(tǒng)的從夫居、父權(quán)制、不平等社會(huì)性別關(guān)系等，使農(nóng)村婦女在公共資源和家庭資源分配中被“邊緣化”，農(nóng)村資源占有的性別不平等加劇資產(chǎn)占有弱勢者（女性）的貧困，而貧困又使得本來匱乏的資產(chǎn)偏向優(yōu)勢者（男性）。農(nóng)村婦女的貧困不僅限制女性自身發(fā)展創(chuàng)造能力，更弱化她們對子女的早期喂養(yǎng)能力與教育能力，抑制其子女未來社會(huì)競爭力、自我提升能力，特別使后輩女性在貧困的代際傳承中繼續(xù)遭受貧苦［4］。（2）傳統(tǒng)的家庭性別勞動(dòng)分工模式、家庭無償照護(hù)者角色身份，約束了農(nóng)村婦女的收入和能力發(fā)展，在家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)缺損時(shí)為維系家庭功能的基本完整而必須付出犧牲和代價(jià)。當(dāng)婚姻關(guān)系終結(jié)、家庭解體時(shí)，夫家的房屋、土地、家庭財(cái)產(chǎn)及其他資產(chǎn)也隨之失去，婦女往往成為一無所有者［5］。（3）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境約束、社會(huì)支持不足所產(chǎn)生的積累效應(yīng)，使農(nóng)村婦女受到國家扶貧干預(yù)的影響極小，婦女對扶貧項(xiàng)目的了解程度和通過公開途徑知曉公共救助的比重顯著弱于男性。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊、權(quán)益組織能力薄弱、缺乏爭取自身權(quán)利利益和參與公共事務(wù)的主動(dòng)性等也導(dǎo)致她們處于貧困狀態(tài)［6］。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱、自然生存條件惡劣、水資源的貧乏以及醫(yī)療條件匱乏，加重農(nóng)村婦女的健康威脅和疾病發(fā)生率，遏制她們生活環(huán)境條件的改善［7］。以“母親水窖”、“幸福工程”項(xiàng)目為依托對農(nóng)村婦女實(shí)施系列資助在一定程度上緩解了她們的艱難，但總體生態(tài)環(huán)境的惡化抑制了農(nóng)村婦女生活條件改善。

1995年北京舉行的聯(lián)合國第四屆世界婦女大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》明確提出，把“社會(huì)性別主流化”（gender main streaming）作為促進(jìn)社會(huì)性別平等的全球戰(zhàn)略，要求各國將社會(huì)性別平等作為一項(xiàng)重要的政策指引，將社會(huì)性別觀點(diǎn)納入社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的主流。1997年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)正式定義“社會(huì)性別主流化”為“在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面上評估所有有計(jì)劃的行動(dòng)（包括立法、政策、方案）對男女雙方的不同含義。作為一種策略方法，它使男女雙方的關(guān)注和經(jīng)驗(yàn)成為設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督和評判政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域所有政策方案的有機(jī)組成部分，從而使男女雙方受益均等，不再有不平等發(fā)生。納入主流的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)男女平等”?！鞍研詣e問題納入主流是一個(gè)過程，它對任何領(lǐng)域各個(gè)層面上的任何一個(gè)計(jì)劃行動(dòng)，包括立法、政策或項(xiàng)目計(jì)劃對婦女和男人產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析?！碑?dāng)男女有一方處在極其不利的位置時(shí)，主流化就會(huì)成為有性別區(qū)分的活動(dòng)和平等權(quán)利行動(dòng)。“有性別區(qū)分的干預(yù)對象可以全部是女性，或男女都有，或全部是男性，使他們有能力參與發(fā)展活動(dòng)，并從中獲益”［8］。主流化的基本原則是：為監(jiān)督過程建立充分的責(zé)任體系，一切工作部門的事宜和問題首先應(yīng)該是尋找出性別差異；應(yīng)該開展性別分析，而不是把從兩性平等角度出發(fā)事宜和問題都判斷為中立的；在各個(gè)層次的決策制定中都要努力拓寬婦女的參與面；但主流化并非取代專門針對婦女的政策項(xiàng)目和具有積極意義的立法需求，也不是廢除對協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和婦女事務(wù)單位的需求。與“婦女”一詞相比，“社會(huì)性別”涵蓋了兩性的角色、需求、地位及相互關(guān)系，更有利于幫助農(nóng)村婦女?dāng)[脫貧困、扭轉(zhuǎn)婦女經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位邊緣化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)婦女由邊緣走向主流，最終達(dá)到社會(huì)性別平等。本文試圖從社會(huì)性別主流化視角探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策是否導(dǎo)致部分農(nóng)村婦女愈發(fā)貧困的現(xiàn)實(shí)。

二、家庭承包制是否模糊了社會(huì)性別差異？

農(nóng)民生計(jì)存在廣泛的高度不確定性，包括氣候變化、瘟疫、疾病等自然風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)造成不可預(yù)期的災(zāi)害，農(nóng)業(yè)的信息不完全與市場不完善引起的產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)資源控制權(quán)的變動(dòng)所造成的社會(huì)不確定性（如土地使用權(quán)的變更），法律權(quán)益和社會(huì)保障的不健全等等，常常把農(nóng)民置于生存與餓殍之間，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民家庭的本能反應(yīng)。費(fèi)孝通曾說：“中國鄉(xiāng)土社會(huì)中，一直到現(xiàn)在，最有力的動(dòng)機(jī)是‘創(chuàng)立家業(yè)’。在一場天災(zāi)人禍不斷的生活中，安全是主要的企求”［9］（P358）。在面對行為目標(biāo)、限制條件和市場條件，利潤最大化行為決策仍然是農(nóng)民的最優(yōu)選擇。

家庭承包制是農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任形式，是土地所有權(quán)與使用權(quán)相互分離的新的土地制度，被俗稱為“大包干”，其核心就是“包”字，包土地、包利益分配、一切都“包干到戶”。這種大包干的自負(fù)盈虧生產(chǎn)模式，把過去由農(nóng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，隨同土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移給農(nóng)民家庭獨(dú)立承擔(dān)，農(nóng)戶既擁有土地的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和剩余索取權(quán)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者。因此，實(shí)行家庭承包制后，在微觀生產(chǎn)水平上實(shí)現(xiàn)家庭財(cái)富最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化，成為全國農(nóng)戶的共同追求目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式是青壯年勞力主動(dòng)把農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型為城市化群體，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由男女兩性共同分擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)全部留給在鄉(xiāng)村的婦女。

但是，農(nóng)村婦女并沒有因?yàn)閾?dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重任而減少她們原有“主內(nèi)”角色所承擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)。操勞四季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、照顧未成年子女、贍養(yǎng)年邁父母、忍受夫妻長期分離和經(jīng)濟(jì)收入入不敷出等多重壓力同時(shí)疊加在婦女身上，她們不得不挑起原本由兩幅肩膀分擔(dān)的責(zé)任田和家庭重?fù)?dān)。截至2011年底，全國大約有0．5億婦女留守鄉(xiāng)村，她們占中國農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主力軍。她們擁有完整的家庭，卻常年過著“牛郎織女”的生活；她們收起女性的柔弱和矜持，餐風(fēng)沐雨干著本該是男人干的重活。從“半邊天”到家里的“頂梁柱”，品味著艱辛、充滿著期盼。勞動(dòng)強(qiáng)度高、精神負(fù)擔(dān)重、生活壓力大，是壓在留守婦女頭上的“三座大山”?？绯青l(xiāng)的“男工女耕”性別分工限制了農(nóng)村女性與男性勞動(dòng)的可替換性，女性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在一定程度上被“內(nèi)”化為不掙錢的家務(wù)勞動(dòng)，男女兩性的收入差距在經(jīng)濟(jì)改革后也就日趨加大。1999年農(nóng)村女性的收入是男性的59．6%，比1990年擴(kuò)大了21．8%。2010年的農(nóng)村在業(yè)女性的年均勞動(dòng)收入僅為男性的56．0%，比1990年則擴(kuò)大了25．4%，農(nóng)村老年婦女的年均收入為同地域男性的51．8%，比1999年的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大①。與男性相比，改革之后的農(nóng)村婦女社會(huì)地位與收入水平并沒有隨著勞動(dòng)強(qiáng)度的增強(qiáng)和家庭貢獻(xiàn)加大而同比上升。

舒爾茨在20世紀(jì)60年代指出，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農(nóng)民不是愚昧落后的而是理性的，幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造就、延續(xù)了農(nóng)民對資源、要素的合理有效配置，“在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)要素配置效率低下的情況是比較少見的”，“大部分貧窮農(nóng)業(yè)社會(huì)在要素配置方面很少有什么明顯的低效率”［10］（P24－41）。新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，男女之間的勞動(dòng)分工是用家庭福利最大化時(shí)的靜態(tài)比較優(yōu)勢解釋的，每個(gè)家庭成員專門負(fù)責(zé)比其他成員更有效率完成的任務(wù)，當(dāng)男性與女性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的效率同樣高，但男性在市場上獲得的工資比女性高，也比男性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品高，男性外出務(wù)工女性留守農(nóng)家是最優(yōu)決策。中國農(nóng)民把“男主外女主內(nèi)”的分工模式由私人家庭領(lǐng)域推向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共領(lǐng)域，是面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在既有技術(shù)水平下對勞動(dòng)要素的合理配置，這種資源配置方式促進(jìn)了農(nóng)民家庭收入的提升②，但是，它使女性從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移步伐滯后于男性。

家庭承包制中土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體和國家，事實(shí)上它賦予農(nóng)戶的是對土地的農(nóng)業(yè)耕作權(quán)，而不包括工業(yè)使用權(quán)等其他權(quán)利，土地所有權(quán)的共有性導(dǎo)致其產(chǎn)權(quán)的殘缺和不明晰。當(dāng)土地從農(nóng)業(yè)用途轉(zhuǎn)型為其他用途時(shí)，農(nóng)民就失去了承包土地的機(jī)會(huì)，土地征收后農(nóng)民特別是婦女的境況愈益糟糕。各級(jí)政府的征地撤村、村莊合并或撤鎮(zhèn)建街的城市化建設(shè)加劇了對土地?cái)U(kuò)張的需求，2008年全國耕地面積比2000年減少了近1億畝，2000～2010年平均每年有9萬個(gè)村落在中國行政版圖上消失③。在農(nóng)地征用過程中，政府身兼三職：一是政府制定征地標(biāo)準(zhǔn)；二是政府親自與農(nóng)民交易；三是政府運(yùn)用國家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行合同。對于政府的征地要求、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及失地后的生存安置問題，農(nóng)民沒有討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)和能力。2010年因征用流轉(zhuǎn)等原因失去土地的農(nóng)村婦女占27．9%，比2000年增加了11．8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村婦女無土地的比例高于男性9．1個(gè)百分點(diǎn)①。失地后只有12．67%的婦女收入增加，43．63%婦女失地后的收入減少，24．9%的對失地后的補(bǔ)償安置措施表示“不滿意”，49．1%的認(rèn)為“政府沒有很好地安置，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，沒有收入來源”，失地后家庭收入降低掙錢更難，只能依靠丈夫打工的微薄收入維持家庭運(yùn)轉(zhuǎn)。因政府征地失去土地的農(nóng)村婦女中有63．1%未獲得任何安置④，成為“種田無地、就業(yè)無崗”、“無土地、無財(cái)產(chǎn)、無房屋、無工作保障”、“一無所有”的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”者。而城市人口的規(guī)模、密度、異質(zhì)性導(dǎo)致了城市獨(dú)特的、有別于鄉(xiāng)村的生活方式，在被迫的職業(yè)轉(zhuǎn)移和市場競爭中，失地婦女被斥為文化水平低、家庭負(fù)擔(dān)重、勞動(dòng)技能低、技術(shù)接受能力低的“劣質(zhì)”勞動(dòng)者，淪為城市最廉價(jià)勞動(dòng)力、臨時(shí)工、保姆和自雇者等，從事著“苦、臟、累、險(xiǎn)”的高強(qiáng)度低收入工作，忍受著城鄉(xiāng)差別和性別差異的雙重歧視。

農(nóng)村婦女的貧困和艱辛在“制造城里人”過程中被湮沒，成為城市擴(kuò)張的隱性犧牲者。孟德拉斯曾說：“農(nóng)民的土地戀是文學(xué)經(jīng)常重復(fù)的主題，它不會(huì)輕易地屈從于社會(huì)學(xué)的和心理學(xué)的分析。所有農(nóng)業(yè)文明都賦予土地一種崇高價(jià)值，從不把土地視為一種類似其他物品的財(cái)產(chǎn)［11］（P51）。土地寄寓了農(nóng)民一種特殊情感和價(jià)值，即便是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以理性的和經(jīng)濟(jì)的方式對待土地，依然對土地保持著深厚情感。雖然有16．0%的失地婦女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但56．8%的失地婦女不愿轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民，拒絕被動(dòng)城市化。年齡在36～51歲的婦女失地后長期找不到工作，生活的不如意并非來自自愿選擇，被動(dòng)剝奪感使她們陷入對未來的渺茫和焦慮中［12］。已失去傳統(tǒng)農(nóng)民身份但心理上又不認(rèn)同是現(xiàn)代城市市民，被迫糾結(jié)于“我是誰？”的迷失。失地婦女的年齡越大，她們對城市的自我認(rèn)同感越弱，對鄉(xiāng)土生活習(xí)俗、生活方式乃至社會(huì)交往與社會(huì)支持等越眷戀，社會(huì)記憶比較長久地停留在以往農(nóng)村社會(huì)生活的場景之中。

當(dāng)傳統(tǒng)隨父（夫）居的社會(huì)規(guī)范在經(jīng)濟(jì)改革中被繼續(xù)維持著，以家庭為核算單位的土地承包制的被解讀為婦女土地權(quán)利附屬于家庭（或婚姻）關(guān)系，而不是與男性平等地共享土地分配權(quán)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，集體所有制能夠基本保證已婚婦女在婆家所屬村集體中獲得土地耕種機(jī)會(huì)，離婚不離村的婦女也繼續(xù)保有土地的使用權(quán)，再婚后的婦女在再婚夫家獲得新的土地耕種權(quán)，婚姻的變動(dòng)只導(dǎo)致家庭關(guān)系的改變，但不帶來土地使用權(quán)的缺失。但家庭承包制政策改變甚至剝奪了部分農(nóng)村婦女永久耕種土地的權(quán)利，誘致農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系變動(dòng)后土地權(quán)益流失。承包制按照家庭為單位分配土地而不觸及家庭內(nèi)部資源的性別配置，對土地的分配是剛性的“減員不減地、增員不增地”。年輕女性成年出嫁后，原來承包的娘家土地被收回，但婆家不一定能夠重新獲得土地，離婚婦女離開夫家的同時(shí)也被迫放棄在夫家耕種的土地，而原來在娘家耕種的土地也早已另歸他人，最終淪為無地者。2010年因婚姻變動(dòng)（含結(jié)婚、再婚、離婚、喪偶）而失去土地婦女占失地婦女的27．7%，而男性僅為3．7%［13］。盡管法律規(guī)定“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”；“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”［14］。但是，以家庭為單位的土地分配政策在村規(guī)民約的男權(quán)中心主義維護(hù)下，反而以家庭利益替代婦女利益，把婦女個(gè)體推向更邊緣化境地。對這部分婦女而言，土地是抵御生存風(fēng)險(xiǎn)的最后屏障，失去土地就是失去賴以生存的根本。承包制一方面創(chuàng)造著農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)率的大幅提升和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“紅利”，一方面扮演著農(nóng)村婦女?dāng)[脫貧困、追求所謂男女平等的“緊箍咒”，婦女的權(quán)利、地位等主體需求以及男女社會(huì)性別差異在經(jīng)濟(jì)改革效益最大化追求中被徹底模糊掉。

三、人口控制政策是否弱化農(nóng)村婦女的權(quán)益？

盡管婚姻的法定行為先于生孩子，但在農(nóng)村，生孩子的期望先于婚姻，締結(jié)婚姻的主要目的是為了傳宗接代，完成“香火”綿續(xù)功能，生育男孩是我國傳統(tǒng)農(nóng)民精神上的最大滿足，“男孩偏好”成為一種“制度化的社會(huì)價(jià)值取向”。

全國多數(shù)省份農(nóng)村地區(qū)推行的“一孩半”人口政策本意是體恤民情，照顧有女戶家庭勞動(dòng)力欠缺等實(shí)際問題，但其本身暗含“重男輕女”的社會(huì)性別不平等思想，其直接目的就是鼓勵(lì)一胎是女孩的家庭爭取第二胎生男孩，因?yàn)榈谝惶ナ悄泻⒌膰?yán)禁生育第二胎。這一政策被解讀的直接含義就是從制度上肯定男孩比女孩好、比女孩強(qiáng)，間接含義是有女孩家庭可以多生。因此，第一胎是女孩的農(nóng)村家庭在生第二胎的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)選擇性墮胎的現(xiàn)象，特別是貧困地區(qū)。雖然我國法律禁止進(jìn)行胎兒性別鑒定，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過托熟人關(guān)系等方式確定胎兒性別并不難。如果第二胎是女孩的，有的家庭還會(huì)違規(guī)生育第三胎，把第二胎的女孩溺棄、虐待、遺棄或送人等。強(qiáng)烈的“男孩偏好”與過于狹小的生育選擇空間形成的沖突，使農(nóng)民因無法選擇勞動(dòng)力數(shù)量而轉(zhuǎn)向選擇勞動(dòng)力質(zhì)量（以男性優(yōu)于女性），采取墮胎、棄嬰或離婚后再婚再生育等方式保證生養(yǎng)男孩在農(nóng)村是普遍的現(xiàn)象。

1982年第三次全國人口普查結(jié)果中出生性別比是108．5，1990年該值是111．3，2000年上升為116．9，2009年達(dá)到119．45，2011年略有下降為117．78［15］（P1）?！耙缓胝摺睆摹案怕式y(tǒng)計(jì)路徑”和“性別選擇路徑”兩方面導(dǎo)致性別比的升高。從統(tǒng)計(jì)路徑看，該政策限制了生育女孩概率相對更大的人生育第二孩，而允許生育女孩概率相對更小的人生育第二孩，二孩及以上出生性別比升高是導(dǎo)致總體出生性別比升高的最大推力，與“二孩政策”相比，“一孩半政策”地區(qū)出生性別比更高，嬰幼兒死亡性別比失衡程度也最為嚴(yán)重；從選擇路徑看，孩子數(shù)量的嚴(yán)格限制強(qiáng)化了農(nóng)村人的男孩偏好，在性別鑒定可獲得時(shí)人們會(huì)通過現(xiàn)代技術(shù)選擇嬰兒性別。性別比與孩次存在高度的正相關(guān)關(guān)系，并不是偶然的結(jié)果，它與現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策有明顯的因果關(guān)系?！耙缓ⅰ焙汀岸ⅰ闭呤侵苯訌淖优?dāng)?shù)量上進(jìn)行人口控制，而“一孩半”政策是用性別選擇調(diào)控人口，起著默認(rèn)、縱容和強(qiáng)化“男孩偏好”的作用，出現(xiàn)與其初衷相悖的后果。

在計(jì)劃生育政策的推波助瀾下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能改變?nèi)藗儭爸啬休p女”思想反而成為維持并鞏固“男尊女卑”的工具。農(nóng)村婦女的個(gè)體價(jià)值不是由其個(gè)人品格、性情、知識(shí)智慧、處事能力或勞動(dòng)生產(chǎn)能力、社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造力決定，而是由其所生育子女的性別決定。子女性別成為決定著她們在族群鄰里社區(qū)的人際關(guān)系、人格尊嚴(yán)和身份地位的關(guān)鍵變量。按照男尊女卑的階層等級(jí)次序，只有生育男孩婦女的社會(huì)地位才能獲得基本認(rèn)可，被尊敬為對家庭、鄉(xiāng)村有貢獻(xiàn)，生育女孩就意味著是創(chuàng)造“劣質(zhì)品”而要受到等級(jí)降次的人格責(zé)罰。即使婦女本人對子女的性別沒有偏好，但個(gè)體力量終究無法抗衡集體勢力的偏頗，一部分婦女（婆婆）充當(dāng)著家庭內(nèi)“男尊女卑”的重要實(shí)踐者，左右著另一部分婦女（兒媳婦）在家庭內(nèi)的等級(jí)位置。為擺脫生女孩的宿命，已婚婦女不得不以健康或生命為代價(jià)從現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)中尋找自我解救之策。女嬰的生命權(quán)在出生前用性別鑒定方式被剝奪，出生后的女嬰因其性別“劣勢”遭受溺殺或遺棄，成長中的女童被遺棄或轉(zhuǎn)賣，或者輟學(xué)打工失去良好的教育機(jī)會(huì)；成年女性為了懷孕生男必須承受嚴(yán)重的心理壓力，遭受被迫終止妊娠的身心傷害；無男孩的婦女不得不忍受被瞧不起、被歧視、遭受家暴，甚至被迫離婚而失去家庭、土地等生活基本保障；老年無子?jì)D女因收入低下遭受老無所養(yǎng)的境遇。女性的權(quán)利貧困、能力貧困從出生時(shí)起，就在集體無意識(shí)間被忽略，且被貫穿于工作年齡并持續(xù)到老年階段。這是男權(quán)文化主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范與人口控制政策合謀下，對女性個(gè)體權(quán)益的剝奪和排斥。

出生性別比不均衡的另一直接后果是適婚年齡段的男性總供給量大于女性。一般地，人們認(rèn)為在婚姻市場中處于短缺的一方將擁有更高的經(jīng)濟(jì)地位和更多資源，處于過剩的一方則相對弱勢，男性過剩有助于女性地位的提升、婚姻的穩(wěn)定和對下一代的投資。但在女性地位邊緣化趨勢下，期盼優(yōu)質(zhì)婚姻改變底層命運(yùn)是許多婦女的唯一選擇，傳統(tǒng)“男高女低”婚配模式不僅未減弱反而遭到進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)村貧困地區(qū)大量的適婚年齡男性被擠出正?；橐鍪袌觯霈F(xiàn)男多女少的供需不均衡狀態(tài)。對這種不均衡的“調(diào)節(jié)”成為不法商人獲取利潤的商機(jī)，如農(nóng)村婦女被拐賣、遭受性侵犯、強(qiáng)制婚姻、色情業(yè)、感染艾滋病以及女性被物化、商品化等成為不法商人牟利工具，社會(huì)性別的非均衡增長引致的負(fù)外部性率先由窮困偏遠(yuǎn)的農(nóng)村婦女承擔(dān)。人口控制政策把婦女從“傳宗接代”的工具中釋放出來，但政策缺乏前瞻性使農(nóng)村女性的生存地位日趨弱勢化。反過來，農(nóng)村婦女社會(huì)處境的“沉降”刺激著更強(qiáng)烈的“喜男不喜女”社會(huì)偏好，進(jìn)一步惡化著女性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和生存環(huán)境，如同納克斯（R．Nurkse）所言：“窮是因?yàn)楦F”。

以家庭為核算單位的自負(fù)盈虧生產(chǎn)承包制，需要農(nóng)民家庭的所有行為決策都圍繞家庭總效益最大化這一目標(biāo)而實(shí)施，包括家庭內(nèi)的生育行為。在市場經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢原理和“男女都一樣”主導(dǎo)下，男性勞力的競爭力、獲得收入和財(cái)富的創(chuàng)造力高于女性，農(nóng)村家庭（家族）的聲譽(yù)和評價(jià)需要依靠男性維持，歷史和制度因素使性別在中國被當(dāng)成一種資源，擁有男性就是擁有優(yōu)勢資源。于是，農(nóng)村女孩輟學(xué)打工資助兄弟上學(xué)、娶親、補(bǔ)貼家用、贍養(yǎng)父母成為改革開放后農(nóng)村的一種新的贍養(yǎng)倫理，但女兒一般不具有繼承父母財(cái)產(chǎn)、婦女只能通過與男性建立婚姻或血緣關(guān)系去獲得房屋和土地等資產(chǎn)分配模式未曾動(dòng)搖。農(nóng)村婦女在失去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的全民低福利保障之后，在家庭資源稀缺和消費(fèi)主義膨脹的環(huán)境下成為家庭資源分配中的犧牲者和奉獻(xiàn)者。市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅沒有弱化男性享有的普遍尊貴權(quán)和優(yōu)先權(quán)，反而在“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”語境下、在“優(yōu)勝劣汰”法則下被強(qiáng)化，女性在市場自由選擇中并沒有獲得與男性真正公平競爭的平臺(tái)，而是在能力競爭中遭受更多的挫敗，無疑計(jì)劃生育政策在其中起著“面紗”作用。

四、結(jié)論

農(nóng)村改革政策忽視社會(huì)性別的后果是偏向男性，降低女性地位，在提高男性的社會(huì)獨(dú)立性的同時(shí)降低女性的社會(huì)獨(dú)立性。家庭承包制和計(jì)劃生育政策表面的出發(fā)點(diǎn)是國家、社會(huì)、家庭整體利益，但暗含的是兩性不平等的發(fā)展權(quán)利，它鼓勵(lì)男性優(yōu)先分享改革發(fā)展進(jìn)程中的利益，鼓勵(lì)男性個(gè)人的發(fā)展并將它與家庭利益一致起來，貶抑女性的個(gè)人發(fā)展并將之與家庭的利益對立起來［16］。經(jīng)濟(jì)改革使農(nóng)村婦女從傳統(tǒng)家庭與宗族的附屬品轉(zhuǎn)化為集體與國家的工具，從一種被支配狀態(tài)進(jìn)入另一種被支配狀態(tài)，婦女個(gè)體的利益、個(gè)體獨(dú)立能力在改革過程中被國家利益、集體利益或家庭利益所替代或埋沒。在義務(wù)平等的主流推動(dòng)下，婦女對個(gè)人自由的追求受到整體利益的約束，即使通過自身的艱苦努力奮斗也很難改變底層低端生活境況。農(nóng)村女性特別是已婚婦女并不遵循新古典主義市場機(jī)制的理性、利己原則，而是奉行家庭利他主義精神，把為其他家庭成員的付出、奉獻(xiàn)和犧牲及女性權(quán)利的放棄，視為婦女福利最大化的占優(yōu)策略。在“自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則下，這種由傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)略共同作用下的行為，忽略了婦女是貧困家庭中最貧困者、貧困具有社會(huì)性別差異的現(xiàn)實(shí)。

社會(huì)性別主流化要求把男女雙方的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和利益應(yīng)用于發(fā)展議程，評估所有政策及發(fā)展項(xiàng)目對兩性不同的影響，了解在決策及社會(huì)資源運(yùn)用方面的男女性別差異。社會(huì)性別平等并不意味著女性和男性必須是完全一模一樣，而是他（她）們在機(jī)會(huì)、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、資源、待遇和評價(jià)方面平等。農(nóng)村改革政策由于缺乏社會(huì)性別敏感特征，忽視了在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)婦女比男性更脆弱的特點(diǎn)，在追求國家整體利益最大化過程中對婦女利益的擠壓，延滯了農(nóng)村婦女脫貧進(jìn)度及整個(gè)農(nóng)村的反貧困進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村新發(fā)展之路，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和反貧困政策，應(yīng)尋求男女兩性之間的權(quán)利與責(zé)任平等而不僅僅是幫扶婦女提高勞動(dòng)參與度和收入水平等。

注釋：

① 根據(jù)2010年全國婦聯(lián)與國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告”、各省（市）婦聯(lián)與?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的本省（市）“第三期婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告”整理。

② 根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（1996～2011年），1978年農(nóng)村人均純收入133．57元，1990年為686．31元，2010年達(dá)到5 919．01元。但是沒有農(nóng)村婦女人均年收入增長趨勢的具體數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的有限也正好吻合了本文的論點(diǎn)“＇社會(huì)性別＇意識(shí)的整體淡漠”，反映出農(nóng)村婦女貧困的研究具有廣闊空間。

③ 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2000年全國耕地面積12 824．3萬公頃，2008年是12 171．6萬公頃，比2000年減少652．7萬公頃，按照1公頃＝15畝換算，即減少97，905，000畝耕地，接近1億畝的數(shù)字。詳見：國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)．全國歷年土地利用情況（2000－2008年）．http：／／www．stats．gov．cn／tjsj／qtsj／hjtjzl／hjtjsj2010／t20111228＿402788780．htm。

④ 根據(jù)全國婦聯(lián)“農(nóng)村失地婦女土地及相關(guān)權(quán)益狀況調(diào)查”報(bào)告（2010），在被抽樣調(diào)查的湖南、陜西、廣東、江蘇、浙江5省共10縣10村的3 000個(gè)農(nóng)戶家庭中，77．7%的被調(diào)查婦女全部失去土地，因承包地全部被征而失地的村民中，女性比例高達(dá)58．9%。沒有獲得土地補(bǔ)償款的失地婦女占23．9%，這個(gè)數(shù)據(jù)與“第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告”中的數(shù)據(jù)有出入。這一方面表明，失地婦女的真實(shí)數(shù)據(jù)需要做進(jìn)一步的深入調(diào)查，但都顯示失地婦女的比例非常高、失地婦女人數(shù)比例高于男性、獲得補(bǔ)償?shù)谋壤陀谀行?，而歷年的《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報(bào)告》中未見有與失地和征地相關(guān)的具體數(shù)據(jù)。

［1］國家統(tǒng)計(jì)局．中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報(bào)告（2011）［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

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［16］譚深．打工妹的內(nèi)部話題——對深圳原致麗玩具廠百余封書信的分析［J］．社會(huì)學(xué)研究，1998，（5）：63—73．