張源長，檀正剛，孔紅霞，袁旭峰，鄒 濤

(襄陽市林業(yè)調查規(guī)劃設計院， 湖北 襄陽 441000)

襄陽市林業(yè)信息化建設初探

張源長，檀正剛，孔紅霞，袁旭峰，鄒 濤

(襄陽市林業(yè)調查規(guī)劃設計院， 湖北 襄陽 441000)

在分析襄陽市林業(yè)信息化建設現(xiàn)狀與存在問題的基礎上，初步探討了襄陽市林業(yè)信息化發(fā)展的建設思路與重點。

林業(yè)；信息化；建設思路；襄陽市

加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化，已成為新時期實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。襄陽市為加快建設“兩個中心”( 省域副中心城市、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市)和“四個襄陽”(產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽)，市委市政府高度重視林業(yè)工作，積極籌劃創(chuàng)建國家森林城市，并且提出了以林業(yè)信息化建設為基礎，把襄陽市建成鄂西北的森林防火指揮中心、林業(yè)有害生物防控中心、石漠化監(jiān)測治理中心、森林資源監(jiān)測中心、林權交易中心以及林業(yè)科研中心等“六大林業(yè)中心”的目標。通過加強襄陽市林業(yè)信息化建設，可以充分發(fā)揮襄陽林業(yè)在襄陽市社會經(jīng)濟發(fā)展、輻射帶動鄂西北林業(yè)建設及加速省域林業(yè)發(fā)展中的重要作用。

1 建設現(xiàn)狀

1.1 組織機構與人才

近年來，襄陽市林業(yè)局高度重視信息化組織機構建設，積極籌建相關機構，2012年初市林業(yè)局成立了信息化建設領導小組，完善了林業(yè)信息化建設組織管理機構；2012年5月市編制委員會正式批復市林業(yè)局成立了“宣傳信息中心”內設機構，主要負責全市林業(yè)信息化建設和電子政務的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督和管理；目前正積極籌建襄陽市信息化建設專家咨詢委員會。同時積極推進林業(yè)人才隊伍建設，一方面大力引進專業(yè)技術人才，另一方面加大內部培訓力度，提高技術人員專業(yè)素質。

1.2 基礎設施建設

在市林業(yè)局建有25m2的機房，配套設備有視頻會議相關設備、部分網(wǎng)絡安全設備，包括百兆防火墻網(wǎng)神secgate3600-F6，一臺web服務器和一臺應用系統(tǒng)服務器，各級林業(yè)部門根據(jù)業(yè)務需要大部分配備有必要的信息化基礎設備和軟件，如筆記本、GPS和GIS軟件等；建立了與外網(wǎng)物理隔離的內網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)了與湖北林業(yè)二級專網(wǎng)和襄陽市黨政辦公網(wǎng)的對接，所有縣市區(qū)林業(yè)局、國有林場和苗圃全部接入了互聯(lián)網(wǎng)，能夠通過網(wǎng)絡進行有關信息、材料和圖表的報送，但業(yè)務信息化應用大部分還處在單機操作階段。

1.3 信息資源與應用系統(tǒng)建設

襄陽市林業(yè)局多年來注重林業(yè)信息資源收集整理，目前已積累了一定的信息資源數(shù)據(jù)，主要包含有基礎地理、影像、DRG、DEM、行政區(qū)劃、森林資源二類、濕地、石漠化、沙化、古樹名木、林權、門戶網(wǎng)站和政務信息等數(shù)據(jù)。

襄陽市林業(yè)局各業(yè)務部門一方面積極運用省林業(yè)廳相關業(yè)務應用系統(tǒng)，另一方面結合襄陽市實際情況，進行了業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)。2000年建立了襄陽市森林防火地理信息查詢定位系統(tǒng)；2003年開通了襄陽市林業(yè)局門戶網(wǎng)站；2006年建立了省市兩級視頻會議系統(tǒng)襄陽節(jié)點，通過廣域網(wǎng)平臺，可以實現(xiàn)與省林業(yè)廳和國家林業(yè)局的綜合視頻通信；2009年建設了襄陽森林公安警務信息平臺；2011年完成了第三次改版，具備信息發(fā)布、在線辦事、互動交流三大功能； 2012年建立了襄陽市峴山、薤山森林公園等重點區(qū)域森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)；目前，正在建設襄陽市森林資源管理信息系統(tǒng)基礎平臺，該項目已納入2013年襄陽市財政投資項目，進入全市信息化建設體系。

2 存在的主要問題

襄陽市林業(yè)信息化建設起步較晚，雖然具備了一定的基礎，但也面臨許多亟待解決的問題，只有解決了這些問題，才能促進襄陽市林業(yè)信息化更進一步發(fā)展。

2.1 資金投入不足，基礎設施落后

由于地方財政資金不夠充裕，資金投入嚴重不足，信息化基礎設施遠不能滿足信息化建設發(fā)展的需要，制約林業(yè)信息化建設的發(fā)展。信息中心機房面積小，達不到C級機房建設標準，發(fā)展空間不足；主機、服務器及其它設備陳舊老化，得不到及時更新；網(wǎng)絡體系不完整，使得各部門間難以進行統(tǒng)一協(xié)調和管理；信息安全屏障建設不全面，不能保障林業(yè)信息系統(tǒng)的安全運行。

2.2 缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，建設思路不明

襄陽林業(yè)信息化建設缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)和長遠的規(guī)劃，建設目標和思路不明確，導致低水平建設和系統(tǒng)重復建設，造成資金浪費，還使得信息的利用率低下。

2.3 缺乏信息技術人才

全市林業(yè)系統(tǒng)普遍缺乏信息化方面的專業(yè)技術人才，林業(yè)技術人員在信息化應用方面水平偏低的問題。目前，除市林業(yè)局有3名專門研究信息化的技術人員外，縣市區(qū)林業(yè)局尚無一人專門研究信息化技術在林業(yè)中的應用?；鶎恿謽I(yè)技術人員沒有進行過系統(tǒng)的信息化知識和技術應用培訓，對信息化技術往往一知半解，被動應用。

3 建設思路

3.1 建設原則

從襄陽市林業(yè)建設的實際情況出發(fā)，結合襄陽市信息化建設的思路，按照國家林業(yè)局和省林業(yè)廳關于林業(yè)信息化建設的總體部署和要求，有主有次，確保重點，穩(wěn)步推進。優(yōu)先開展信息化基礎設施和急需的、基礎性的應用系統(tǒng)建設。在具體建設過程中應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施，統(tǒng)一標準、展現(xiàn)特色，強化服務、面向應用，整合資源、促進共享，建章立制、加強管理的原則。

3.2 建設目標

根據(jù)襄陽市省域副中心城市定位，加強林業(yè)信息化基礎設施與基礎平臺建設，建設符合全省統(tǒng)一標準，功能完善、安全、可靠的林業(yè)信息化基礎平臺和湖北襄陽分信息資源中心；推進重點業(yè)務系統(tǒng)建設，全面提高全市乃至于鄂西北林業(yè)信息化應用水平，增強決策支持和應急處理能力，全面提升林業(yè)管理水平。

3.3 建設內容

襄陽市林業(yè)信息化應遵循國家林業(yè)局《全國林業(yè)信息化發(fā)展十二五規(guī)劃》和省林業(yè)廳關于湖北省林業(yè)信息化建設的總體部署，開展詳細的規(guī)劃設計，理清思路，加大資金投入，加快建設，大力推動信息化技術在全市林業(yè)工作中的作用。筆者認為，須結合襄陽市林業(yè)實際，重點從以下幾個方面開展建設：

3.3.1 硬件基礎設施建設

依托襄陽市林業(yè)局新辦公大樓建設100m2以上的標準化林業(yè)信息化中心機房。中心機房應符合一級機房的建設標準，具有電源區(qū)、空調區(qū)、主機存儲區(qū)、網(wǎng)絡交換區(qū)、數(shù)據(jù)區(qū)、安全監(jiān)控區(qū)等多個功能區(qū)域，滿足林業(yè)數(shù)據(jù)中心的使用和發(fā)展的需要。

建成具備處理鄂西北林業(yè)數(shù)據(jù)處理能力的湖北林業(yè)襄陽信息資源分中心,與省林業(yè)數(shù)據(jù)中心互為容災備份。它是襄陽市乃至鄂西北林業(yè)數(shù)據(jù)集中存儲、處理的數(shù)據(jù)中心，各地收集、處理的林業(yè)數(shù)據(jù)能夠實時傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心存儲并處理，從而為業(yè)務系統(tǒng)應用提供安全、統(tǒng)一、標準的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心建設內容包含網(wǎng)絡交換平臺、主機系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、容災備份系統(tǒng)和運行監(jiān)控系統(tǒng)等，應滿足高性能、充足帶寬、大容量存儲、高安全性的要求。

在完備的數(shù)據(jù)中心內部網(wǎng)絡的基礎上，遵循全省統(tǒng)一部署，積極推進全市林業(yè)專網(wǎng)建設。通過租用網(wǎng)絡運營商的信道，重點搞好市—縣—鄉(xiāng)三級專網(wǎng)建設，為系統(tǒng)應用提供網(wǎng)絡高速公路，確保數(shù)據(jù)無障礙交換，目標是覆蓋全市，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，與湖北省林業(yè)專網(wǎng)無縫銜接。

3.3.2 數(shù)據(jù)庫及應用系統(tǒng)建設

以現(xiàn)有林業(yè)信息資源數(shù)據(jù)為基礎，進一步加強林業(yè)信息資源的收集、整合與分析，通過成熟的數(shù)據(jù)集成、分析和可視化工具將其轉化為信息，依照國家和省廳關于信息資源建設的相關標準和規(guī)范，進行信息資源的規(guī)范化與標準化，建立規(guī)范的林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。

應用系統(tǒng)建設方面應優(yōu)先開展急需的、基礎性應用系統(tǒng)建設，滿足社會公眾、企事業(yè)單位和政府的需要。建議圍繞林業(yè)信息系統(tǒng)綜合服務平臺，重點完善襄陽林業(yè)門戶網(wǎng)站，加快林業(yè)綜合辦公協(xié)作平臺、視頻會議系統(tǒng)、林業(yè)資源監(jiān)管、林業(yè)災害監(jiān)測預警與應急管理等核心應用系統(tǒng)建設，從而推動襄陽林業(yè)信息化的全面發(fā)展。

林業(yè)信息系統(tǒng)綜合服務平臺建設。以林業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)中心硬件為依托，根據(jù)林業(yè)工作內容和相應的工作流程，建設新一代基于SOA(面向服務的體系結構)架構的可擴展的林業(yè)信息集成平臺，包含數(shù)據(jù)集成、應用集成、流程集成以及協(xié)作集成幾個方面。從而實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)之間底層數(shù)據(jù)的交換、共享，各種服務中間件的復用，數(shù)據(jù)流、業(yè)務流的全面融合，使林業(yè)各個應用系統(tǒng)形成一個有機整體，最終為領導、業(yè)務人員、和公眾等提供全面的信息服務。

襄陽林業(yè)門戶網(wǎng)站建設。在現(xiàn)有門戶網(wǎng)站的基礎上，建立統(tǒng)一的對外門戶網(wǎng)站，形成“一站式”林業(yè)應用和信息服務窗口，以統(tǒng)一的形象對社會公眾提供政務信息公開、管理、發(fā)布和網(wǎng)上辦事、互動交流等服務，方便用戶及時獲取林業(yè)信息、了解林業(yè)情況、辦理相關事務。可籌劃建設襄陽林業(yè)數(shù)字標本館、襄陽古樹名木網(wǎng)、科研信息平臺等子網(wǎng)站。

林業(yè)綜合辦公協(xié)作平臺建設。根據(jù)全省林業(yè)辦公協(xié)作平臺的總體規(guī)劃，結合自身實際，建設一個基礎信息平臺，預留多個數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)可隨時擴充，實現(xiàn)與省林業(yè)廳、各縣(市)區(qū)林業(yè)部門、以及襄陽市黨政辦公網(wǎng)和襄陽市“12345”政府公共服務熱線工作平臺等系統(tǒng)順利對接的綜合辦公平臺，實現(xiàn)公文流轉、移動辦公、檔案管理、會議管理、行政審批等多種功能。

視頻會議系統(tǒng)建設。以原省—市兩級視頻會議系統(tǒng)襄陽節(jié)點為基礎，建設完善襄陽市林業(yè)視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)省—市—縣多級視頻會議通信。同時，與林業(yè)綜合辦公協(xié)作平臺進行應用集成，實現(xiàn)移動視頻通話和會議。

林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設。以森林資源信息管理為起點，逐步建立完善的林業(yè)資源監(jiān)管多級應用系統(tǒng)，與湖北省林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)無縫銜接。實現(xiàn)對森林資源、濕地資源、荒漠化資源和生物多樣性資源等各類林業(yè)資源的信息采集、處理、查詢、分析及匯總，滿足林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測的更新和管理需要，為各類林業(yè)業(yè)務和領導決策提供服務。

林業(yè)災害監(jiān)測預警與應急管理系統(tǒng)。一是完成森林防火監(jiān)控與應急指揮系統(tǒng)市級平臺建設，實現(xiàn)對重點林區(qū)重點資源的視頻監(jiān)控，預防各類森林火災，實現(xiàn)對火災的應急指揮與輔助決策，減少火災損失；二是基于全市森林資源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)林業(yè)有害生物防治管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)林業(yè)有害生物調查、監(jiān)測預報與預警、預防與除治、災害監(jiān)測與評估、檢疫以及林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)管理等功能，為林業(yè)有害生物防治提供強有力的基礎信息和決策支持。

3.3.3 技術培訓與人才隊伍建設

加強信息化工作培訓是推進林業(yè)信息化工作的一個重要形式。一要搞好項目管理培訓，促進林業(yè)信息化建設有序推進；二要大力開展信息系統(tǒng)建設與運維管理技術培訓，培養(yǎng)一批技術人才，確保林業(yè)信息化更好地為林業(yè)工作服務；三要對系統(tǒng)使用對象進行系統(tǒng)功能、網(wǎng)絡安全和相關基礎知識等方面的培訓，提高使用效率。

采取特事特辦，從編制、待遇上給予政策上傾斜，引進一批信息化建設急需的人才；建立人才培訓制度，對于有能力的技術人員進行內部和外部培訓，形成林業(yè)內部技術人員的自我更新機制；建立人才考核機制，技術人員實行競爭上崗和考核制度，為優(yōu)秀的技術人才提供良好的工作平臺；建立交流機制，通過橫向交流學習和縱向技術指導的形式，整體提升全市林業(yè)信息化建設技術隊伍的水平。

3.3.4 制度建設

堅持“建、管、用”并重，盡快建立一套健全的制度體系。積極推進項目建設制度，明確項目責任人，做好項目推進、監(jiān)督關，做好項目驗收和后評價工作，保障林業(yè)信息化建設質量；建立健全網(wǎng)絡維護、運行和管理制度，網(wǎng)絡安全認證制度以及網(wǎng)絡資源分配制度，明確責任，規(guī)范管理；建立包含推廣方式、推廣目標、推廣組織管理、推廣協(xié)調以及推廣支持的應用推廣制度；建立運維機構和運作機制，成立由高素質技術人員組成的運維隊伍，負責包含人員、設備與安全的運維管理；建立項目建設與運行相關的激勵制度，包含激勵目標、獎勵形式、考核機制與獎勵標準。

4 結語

林業(yè)信息化建設是現(xiàn)代林業(yè)建設的重要組成部分，是促進林業(yè)科學發(fā)展的重要手段，是關系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措。緊緊抓住電子政務和林業(yè)信息化建設全面推進的發(fā)展機遇，全面建設功能完善、安全可靠的林業(yè)信息化基礎平臺，加強視頻會議、林業(yè)資源監(jiān)測、林業(yè)災害監(jiān)測預警與應急管理等重點業(yè)務系統(tǒng)的建設，必將使襄陽市的林業(yè)生態(tài)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展更上一個臺階，從而輻射帶動鄂西北林業(yè)建設，加速省域林業(yè)發(fā)展。

[1] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化建設綱要[Z].北京：國家林業(yè)局，2009.

[2] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化建設技術指南[Z].北京：國家林業(yè)局，2009.

[3] 國家林業(yè)局.全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].北京：國家林業(yè)局，2011.

PreliminaryExplorationontheConstructionofForestryInformationinXiangyangCity

ZHANG Yuanchang，TAN Zhenggang，KONG Hongxia，YUAN Xufeng，ZOU Tao

(The Forestry Inventory and Planning Institute of Xiangyang, Xiangyang 441000，Hubei，China)

Based on forestry information construction status and problems in Xiangyang city,the ideas and important factors of development of forestry information construction were initially explored.

forestry；information；thoughts of construction；Xiangyang city

2013-01-07

2013-04-10

張源長(1979-)，男，湖北宜昌人，工程師，主要從事森林資源監(jiān)測及其信息化建設工作。

S316.23

B

1003-6075(2013)02-0020-03