陳 琦，汪炳良，胡美華

(1.浙江大學(xué)，浙江杭州 310012;2.浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作局，浙江杭州 310020)

賣菜難，買菜貴，菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民，菜農(nóng)的遭遇和老百姓的“菜籃子”是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)［1］。蔬菜生產(chǎn)“小農(nóng)戶”和蔬菜流通消費(fèi) “大市場(chǎng)”之間的矛盾，對(duì)杭州市蔬菜產(chǎn)銷體系帶來了巨大的挑戰(zhàn)。深入剖析杭州市蔬菜產(chǎn)銷體系現(xiàn)狀及存在的問題，優(yōu)化杭州市蔬菜產(chǎn)銷體系，己成為杭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。作者對(duì)杭州市蔬菜產(chǎn)銷體系現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行探討。

1 蔬菜生產(chǎn)概況

自20世紀(jì)90年代開始，隨著杭州城市化的快速推進(jìn)，近郊蔬菜基地銳減。為了穩(wěn)定蔬菜播種面積，確保城市蔬菜供應(yīng)，從2006年開始，杭州開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。通過“十一五”期間的精心規(guī)劃和建設(shè)，現(xiàn)已形成山地特色蔬菜、加工出口蔬菜、近郊保障型蔬菜、遠(yuǎn)郊鮮銷蔬菜等4條產(chǎn)業(yè)帶，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。目前，全市蔬菜面積基本穩(wěn)定在10萬hm2左右，總產(chǎn)值由2000年的30.3億元，增加到2011年的60.7億元，實(shí)現(xiàn)了10年翻1番。

從2011年開始，杭州實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，當(dāng)年建成市級(jí)“菜籃子”基地198個(gè)，總面積達(dá)0.29萬hm2。其中蔬菜基地87個(gè)、葉菜生產(chǎn)功能區(qū)31個(gè)、高山蔬菜基地23個(gè)、常年性蔬菜基地11個(gè)、食用菌產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)、森林蔬菜基地10個(gè)。主城區(qū)蔬菜自給率由“菜籃子”工程實(shí)施前的40%，提高到52.5%，其中葉菜自給率由60%提高到72.5%。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程已初見成效。

2 蔬菜產(chǎn)銷模式及其存在的問題

目前杭州市的蔬菜流通渠道呈多樣化，形成了以“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”、多層次、多形式、多渠道并存的蔬菜產(chǎn)銷體系，存在多層次、多環(huán)節(jié)、分散化、弱控制的弊病。傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念主導(dǎo)的蔬菜產(chǎn)銷模式使得蔬菜流通分銷效率不高，蔬菜市場(chǎng)上普遍存在結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性過剩的蔬菜銷售現(xiàn)狀，現(xiàn)有的產(chǎn)銷體系己經(jīng)嚴(yán)重阻礙了蔬菜產(chǎn)銷通暢。

2.1 菜農(nóng)運(yùn)銷

農(nóng)戶 (蔬菜生產(chǎn)者)自己運(yùn)輸，主要通過地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與消費(fèi)者面對(duì)面交易，最常見的是城郊菜農(nóng)自行擺設(shè)小攤點(diǎn)兜售蔬菜，也有很少比例的菜農(nóng)或蔬菜基地直接向企業(yè)供應(yīng)。這種模式主要存在杭州的城郊結(jié)合部、小城鎮(zhèn)集市以及某些蔬菜局部交易中。

雖然這種產(chǎn)銷模式為一部分消費(fèi)者提供了便利和實(shí)惠，但因渠道輻射面小、信息不靈、產(chǎn)后環(huán)節(jié)落后等諸多問題，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面臨的最大問題在于攤位流動(dòng)性比較強(qiáng)，蔬菜產(chǎn)品的安全性得不到保障，難以形成完整的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。在生產(chǎn)和銷售銜接方面，高度分散、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響杭州蔬菜產(chǎn)銷的正常秩序。

2.2 零售商銷售

蔬菜生產(chǎn)基地直接向大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖便利店和蔬菜直銷點(diǎn)銷售，大多以訂單蔬菜為依托，銷售商與蔬菜生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷合作關(guān)系，最為常見的是商販從生產(chǎn)者手中收購(gòu)蔬菜產(chǎn)品后到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售，大型超市與蔬菜種植戶簽訂種植合同直接購(gòu)銷。隨著蔬菜超市直銷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直銷點(diǎn)的不斷增多，此類銷售模式在不斷擴(kuò)大。消費(fèi)者亦因?yàn)槌?、直銷點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和舒適的購(gòu)物環(huán)境，而越來越多在超市、直銷點(diǎn)選購(gòu)蔬菜。

就杭州目前市場(chǎng)而言，通過此類產(chǎn)銷模式流通的蔬菜份額尚不足三成。但隨著市民對(duì)直供直銷認(rèn)知度的不斷提高，以及菜價(jià)合適、質(zhì)優(yōu)新鮮、安全保證等各種優(yōu)勢(shì)的日益突顯，必將成為杭州蔬菜產(chǎn)銷模式的主流。

2.3 企業(yè)加工并銷售

蔬菜加工企業(yè)、銷售公司為產(chǎn)銷模式主導(dǎo)，菜農(nóng)與加工企業(yè)以“捆綁”的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。以加工企業(yè)為“龍頭”，與市場(chǎng)和農(nóng)戶聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這是一種以“龍頭”組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，采用產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式。這種模式主要在部分加工蔬菜上應(yīng)用，其占的份額尚不足全市蔬菜生產(chǎn)總量的5%。

當(dāng)前杭州蔬菜加工產(chǎn)品的檔次不高，精深加工程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，絕大多數(shù)蔬菜產(chǎn)品只能以鮮菜形式銷售，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。加工出口蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)近150家，擁有蔬菜品牌200余個(gè)，大部分企業(yè)實(shí)力和加工庫容普遍較小，在全省甚至全國(guó)有一定影響力的品牌屈指可數(shù)。杭州蔬菜采后商品化處理量?jī)H為1%，保鮮儲(chǔ)藏比例不足20%，加工比例不到10%。因此，在蔬菜深加工方面還存在著較大問題。

2.4 多層中間商銷售

這是由千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品通過多層中間商推向市場(chǎng)、完成蔬菜產(chǎn)品銷售的產(chǎn)銷模式。這種蔬菜產(chǎn)銷模式目前承擔(dān)了杭州70%以上的蔬菜產(chǎn)銷任務(wù)，是杭州主要的蔬菜產(chǎn)銷模式。一家一戶生產(chǎn)的小批量蔬菜產(chǎn)品需要在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，然后將產(chǎn)品集中運(yùn)輸?shù)戒N地批發(fā)市場(chǎng)，再擴(kuò)散到城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或其他零售網(wǎng)點(diǎn)，供城市居民消費(fèi)。

此模式最大的特點(diǎn)就在于蔬菜在整個(gè)產(chǎn)銷體系中有很大的不確定性、不安全性，蔬菜從產(chǎn)地到餐桌經(jīng)過了多個(gè)流通環(huán)節(jié)，無形中加大了蔬菜的成本，同時(shí)蔬菜質(zhì)量安全很難監(jiān)控，難以保證。另外流通環(huán)節(jié)多，蔬菜貯運(yùn)、保鮮以及產(chǎn)后技術(shù)的缺乏，易使蔬菜在流通中的損耗不斷增加，蔬菜的價(jià)格也就水漲船高。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，目前杭州居民日常消費(fèi)的蔬菜價(jià)格基本上是其在產(chǎn)地價(jià)格的2倍以上，2011年8-9月，遠(yuǎn)郊九堡附近青菜田頭成交均價(jià)在1.5元·kg-1左右，批發(fā)市場(chǎng)平均成交價(jià)為2.5元·kg-1左右，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售價(jià)在3.7元·kg-1左右。

由于政府對(duì)蔬菜產(chǎn)銷的安全立法、監(jiān)管力度不強(qiáng)。目前杭州市對(duì)蔬菜產(chǎn)銷體系管理缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)管制度，各部門在產(chǎn)銷體系管理方面未形成有效機(jī)制，監(jiān)管合力不足。蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及抽查制度尚未成立，更缺乏對(duì)蔬菜產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 根據(jù)市場(chǎng)供求，優(yōu)化生產(chǎn)布局，提升蔬菜綜合生產(chǎn)能力

按照“一次性規(guī)劃、分批投入、連續(xù)扶持”的原則，科學(xué)規(guī)劃布局蔬菜基地，尤其是保障型蔬菜基地建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金和補(bǔ)償機(jī)制;全面推行蔬菜質(zhì)量安全追溯制度，建立全方位質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高蔬菜質(zhì)量安全水平，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變粗放型生產(chǎn)方式，加強(qiáng)科技支撐力度，推動(dòng)蔬菜基地區(qū)域集聚發(fā)展。

3.2 積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合體，增強(qiáng)議價(jià)能力

發(fā)展蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合體，引導(dǎo)聯(lián)合體與農(nóng)戶、基地和專業(yè)合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)信息、蔬菜質(zhì)量、流通方式等資源的有效整合，形成一定的產(chǎn)銷規(guī)模，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力，有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最終形成蔬菜產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)體。

3.3 加快建立蔬菜產(chǎn)品現(xiàn)代物流，提高流通水平

加快建立蔬菜產(chǎn)品現(xiàn)代物流，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)到蔬菜集中產(chǎn)地建立采購(gòu)、加工、配送中心，通過自建基地或與蔬菜基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷聯(lián)盟，發(fā)展訂單蔬菜，實(shí)行產(chǎn)銷直接掛鉤，擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)品銷售。不斷改善交通運(yùn)輸條件，提高蔬菜產(chǎn)品物流專用車輛的使用率，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)品第3方物流，同時(shí)積極推廣和應(yīng)用冷鏈物流技術(shù)，不斷完善冷藏物流設(shè)備，逐步建立高效率、無污染、低成本的冷鏈物流體系。

3.4 切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高流通效率

電子商務(wù)技術(shù)可以通過對(duì)各種資源的整合搭建應(yīng)用平臺(tái)，改變傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)銷模式下的對(duì)手交易，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，直接采用網(wǎng)上訂單，網(wǎng)下配送的經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)消費(fèi)者節(jié)省了出行等各項(xiàng)成本。一方面，杭州市應(yīng)該組建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的專業(yè)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大蔬菜銷售，并積極降低運(yùn)營(yíng)成本，提高流通效率;另一反面，效仿發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜產(chǎn)銷模式，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷模式，生產(chǎn)商 (農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社)直接通過網(wǎng)絡(luò)和銷售終端 (大型超市、連鎖直銷店、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、配送中心)或消費(fèi)者建立直接網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系，直接運(yùn)銷蔬菜、提高生鮮蔬菜流通效率。

3.5 發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息作用，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷體系中的信息流

在蔬菜產(chǎn)銷體系中，農(nóng)業(yè)信息是聯(lián)系蔬菜產(chǎn)銷活動(dòng)的紐帶。承擔(dān)流通功能的各個(gè)環(huán)節(jié)與其交易對(duì)象能否順利地開展信息交換，就成為加強(qiáng)流通功能、提高流通效率的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段，有關(guān)部門應(yīng)建立健全蔬菜信息服務(wù)體系，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷信息管理人員的培訓(xùn)。在現(xiàn)有的杭州市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、杭州農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)上，充實(shí)內(nèi)容，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷分析、預(yù)測(cè)功能的發(fā)揮，充當(dāng)連接蔬菜生產(chǎn)者與市場(chǎng)的紐帶。

3.6 努力轉(zhuǎn)變政府職能，維護(hù)蔬菜產(chǎn)銷秩序

政府要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)蔬菜產(chǎn)銷體系的管理和調(diào)控，各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，配合工作，各司其職，積極引導(dǎo)菜農(nóng)在種植面積、種植結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行調(diào)整;要經(jīng)常發(fā)布真實(shí)的市場(chǎng)供給信息，來正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi);還要對(duì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為進(jìn)行監(jiān)管，以保證市場(chǎng)的公平性、公正性和公開性;對(duì)一些違法的價(jià)格行為進(jìn)行查處和打擊，通過體制機(jī)制的改革和完善，建立正常的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。

［1］ 胡美華，金昌林，楊新琴，等.浙江省水生蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012(3):269-272.