發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)生態(tài)文明
——中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會成立大會在京召開

2013年11月30日，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會成立大會在京召開，大會開幕式由國家發(fā)展改革委副秘書長趙家榮主持。

民政部民間組織管理局副局長李勇宣讀了民政部關(guān)于中國資源綜合利用協(xié)會更名為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的批復(fù)；第九、第十屆全國人大常委會副委員長、民建中央原主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會名譽(yù)會長成思危，原中國資源綜合利用協(xié)會會長熊維平出席大會并致辭；國家發(fā)展改革委副主任解振華，財政部副部長劉昆，工業(yè)和信息化部副部長蘇波，環(huán)境保護(hù)部副部長翟青，國務(wù)院國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室副主任張濤出席大會并做重要講話；100多位致力于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)院士專家以及來自全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線1 000多名企業(yè)和行業(yè)協(xié)會代表參加了大會。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，要求融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗中國。這是針對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢做出的重大戰(zhàn)略部署。實踐證明：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑和有效模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式的根本變革，能從根本上解決資源永續(xù)利用、源頭預(yù)防環(huán)境污染的問題，緩解資源環(huán)境約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，也是增強(qiáng)長期發(fā)展后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

“十一五”期間，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步樹立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點取得明顯成效，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，政策機(jī)制逐漸完善，技術(shù)支撐不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。經(jīng)過近十余來年發(fā)展實踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國從理念變成了行動，從戰(zhàn)略定位、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、政策機(jī)制、宣傳推廣等方面形成了比較系統(tǒng)完整的政策支持體系。概括起來，一部法律，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；一個意見，國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見；一個規(guī)劃，國務(wù)院關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與近期行動計劃；七大重點扶持政策，包括四部門關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資政策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，資源綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠政策，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，礦產(chǎn)資源綜合利用專項資金，墻材基金；七大工程，礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，資源綜合利用“雙百工程”，園區(qū)循環(huán)化改造工程，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工程，再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，餐廚廢棄物資源化利用和無害化試點工程，再生資源回收體系示范工程；60個循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例模式，一大批對行業(yè)有重大帶動作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù)?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐有了重大突破，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階奠定了良好的基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的根本著力點和主要載體，是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，根據(jù)“減量化、再利用、再循環(huán)，減量化優(yōu)先”原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國廢鋼鐵、廢有色金屬等八大品種再生資源回收總量約為1.6億t，節(jié)能1.7億t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少廢水的排放112.7億t，二氧化硫的排放374.6億t，固體廢棄物33.9億t，其中再生銅產(chǎn)量約為275萬t，占我國銅產(chǎn)量的45%。另外，2012年農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用量已經(jīng)達(dá)到了6億t。

在“十一五”期間，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過了1萬億元，總產(chǎn)值年均增長率達(dá)到15%，超出國內(nèi)GDP增長率4個百分點。就業(yè)人數(shù)超過2 000萬人，通過資源循環(huán)利用各類固體廢物累計減少堆存占地約1.07萬hm2。預(yù)計到2015年資源循環(huán)利用總產(chǎn)值將達(dá)到1.8萬億元，其中固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)投資需求預(yù)計比“十一五”翻兩番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8 000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景令人期待。

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，是實現(xiàn)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要時期。亟需成立權(quán)威、專業(yè)、具有社會公信力的社會組織，廣泛凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，讓一切有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的成立，順應(yīng)了形勢發(fā)展、體現(xiàn)了時代要求，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明的需要；另是政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮社會組織作用的需要。符合十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制，要激發(fā)社會組織活力，正確處理政府與社會的關(guān)系，適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項交由社會組織承擔(dān),重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類社會組織要求。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，致力于推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系；推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；推動資源再生利用，加快實現(xiàn)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；推動綠色消費(fèi)，加快構(gòu)建可持續(xù)的消費(fèi)模式和生活方式；推動示范試點建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展；推動示范工程實施，加快資源循環(huán)利用技術(shù)裝備水平等6個方面為主要工作內(nèi)容，注重提高在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源再生循環(huán)利用、再制造、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生活垃圾資源化和綠色消費(fèi)等八大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展建設(shè)以及技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用。

協(xié)會將以國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為工作目標(biāo)，“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點、研究產(chǎn)業(yè)難點和焦點、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，充分發(fā)揮智庫的功能作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)理念、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，為推動我國經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明出謀劃策，謀篇布局；為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐、技術(shù)支撐和人才支撐，發(fā)揮協(xié)會在政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，使協(xié)會成為“政府的助手、企業(yè)的幫手、產(chǎn)業(yè)的推手”。協(xié)會將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化功能、提高水平、完善制度、規(guī)范運(yùn)作，著力創(chuàng)建政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、社會有影響，適應(yīng)市場化機(jī)制要求、充滿活力的品牌協(xié)會，成為最具活力、最具成果、最具政府與企業(yè)信賴的社會組織，做推動中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“智囊團(tuán)”、“探路者”、“傳播隊”和“吹鼓手”，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)與帶動作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國貢獻(xiàn)智慧和力量！

與中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會成立大會同期召開的第一次會員代表大會選舉產(chǎn)生了協(xié)會第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。熊維平同志當(dāng)選中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長，趙家榮同志當(dāng)選中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會執(zhí)行會長；張廷克等37名同志當(dāng)選中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長；協(xié)會副會長王吉位同志兼任中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會秘書長。