陳樹華 劉 懋

淺議精細(xì)化管理在臨淮崗洪水控制工程管理中的實(shí)踐

陳樹華 劉 懋

一、概述

臨淮崗洪水控制工程是國務(wù)院確定的治淮19項骨干工程之一。工程2001年12月正式開工，2007年6月通過竣工驗收并投入運(yùn)行，位于淮河干流中游。主體工程處于淮河王家壩和正陽關(guān)之間，跨霍邱、潁上、阜南三縣，主要任務(wù)是當(dāng)淮河上中游發(fā)生50年一遇以上洪水時，配合現(xiàn)有水庫、河道堤防和行蓄洪區(qū)，調(diào)蓄洪水，削減洪峰，使淮河中游正陽關(guān)以下主要防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足50年一遇提高到100年一遇，確?；幢贝蟮毯脱鼗粗匾さV、城市的安全。

水閘管理處作為安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局下設(shè)單位，主要管理主壩及其六座大型建筑物，承擔(dān)著主壩及其六座大型建筑物管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)。管理范圍南起城西湖退水閘，北至主壩與北副壩接壤處——陳巷子，全長8.54公里。

二、精細(xì)化管理的含義

精細(xì)化管理起源于美國，發(fā)展于日本，后來被一些發(fā)達(dá)國家借鑒和運(yùn)用。最初，僅限于企業(yè)管理之中，隨著管理理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展，逐漸向各個國家蔓延并向各個領(lǐng)域、行業(yè)延伸。

精細(xì)化管理是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化，這是對現(xiàn)代管理的必然要求。同時，它也是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。

三、精細(xì)化管理在工程管理中的實(shí)踐與應(yīng)用

1.在“精”字上做文章

近年來，臨淮崗水閘管理處圍繞“精”字，確立了“四個一流”，即一流的工程、一流的管理、一流的隊伍、一流的效益，制定工程管理創(chuàng)建規(guī)劃，力求打造管理上的精品工程，不論工程管理、養(yǎng)護(hù)，還是維修等各方面、各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，都有質(zhì)量目標(biāo)、操作流程、考核辦法和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使工程各個部位性能始終處在精良狀態(tài)。夯實(shí)管理基礎(chǔ)的同時，在隊伍建設(shè)上，力求鍛造精良隊伍。一是抓好制度建設(shè)，堅持用制度管人管事，確保各項管理工作有章可循；二是抓好隊伍建設(shè)，及時實(shí)施管理局內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人事制度改革，初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和規(guī)范有序、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，為全面提升工程管理水平打下良好的基礎(chǔ)；三是采用崗位培訓(xùn)、專題講座等多種形式，適時開展多種業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，努力提升干部職工管理水平和業(yè)務(wù)技能。

2.在“細(xì)”字上下功夫

為加強(qiáng)水利工程管理，科學(xué)評價工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，水閘管理處按照管理局要求，以水利部考核標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化管理手段，積極推進(jìn)工程規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化管理，進(jìn)一步提高了管理水平，確保了工程安全管理、規(guī)范運(yùn)行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了支撐和保障。按照水利部提出的“組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)”四個方面工程管理要求，始終堅持“規(guī)范化、制度化、科學(xué)化”的管理理念，細(xì)化部門工作任務(wù)，并立足單位實(shí)際，認(rèn)真查找不足，結(jié)合單位實(shí)際確定年度工作目標(biāo)，并圍繞工作目標(biāo)制訂配套實(shí)施措施。根據(jù)年度目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)按月度及職能部門進(jìn)行細(xì)化，再通過公開方式，監(jiān)督各部門完成目標(biāo)任務(wù)，并在下個月度進(jìn)行考核，檢查各部門完成當(dāng)月任務(wù)情況。

3.采取有效措施，不斷推進(jìn)“精、細(xì)”管理

（1）成立考核小組，明確責(zé)任

水閘管理處按照管理局要求，以“三項考核”（水利工程管理、安全生產(chǎn)、水行政執(zhí)法）自查為抓手，推進(jìn)精細(xì)化管理不斷深入，成立以處領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人為主要成員的考核組，并制定“三好班組”及“三個專項考核”辦法及標(biāo)準(zhǔn)，堅持對各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督考核，實(shí)行走動式管理，狠抓工作考核及責(zé)任落實(shí)情況，最大限度地調(diào)動、激發(fā)職工的工作積極性。

（2）強(qiáng)抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引進(jìn)管理經(jīng)驗

水閘管理處始終堅持“走出去、引進(jìn)來”的學(xué)習(xí)理念，學(xué)習(xí)省內(nèi)外水管單位先進(jìn)經(jīng)驗，先后參觀學(xué)習(xí)了江蘇三河閘、太倉瀏河閘等先進(jìn)水管單位；多次邀請省內(nèi)外專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，定期或不定期對職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，使管理運(yùn)行人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能得到較大提高。

（3）持續(xù)工程宣傳，樹立良好形象

進(jìn)一步完善工程管理設(shè)施，亮化工程管理環(huán)境，不斷加強(qiáng)民生工程政策宣傳，形成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的宣傳網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化警示標(biāo)牌、工程標(biāo)識、技術(shù)圖表，使得管理環(huán)境煥然一新。臨淮崗工程現(xiàn)已成為淮河上一道亮麗的風(fēng)景線，順利通過了國家級4A旅游風(fēng)景區(qū)驗收。在樹立國家級水管單位良好形象的同時，打造出一個環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、集多功能于一體、綜合效益顯著的現(xiàn)代化水利工程管理單位。

（4）狠抓全面管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

水閘管理處始終注重組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理，組織管理反映單位外部形象和內(nèi)在凝聚力，安全管理反映單位工程保障能力，運(yùn)行管理反映單位工程管理水平，經(jīng)濟(jì)管理反映單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，四者相輔相成，缺一不可。正是認(rèn)識到這點(diǎn)，水閘管理處全方位抓管理，通過單位內(nèi)部人事改革，劃分了多個部門，更加細(xì)化了內(nèi)部分工，使之落實(shí)到人，建立健全制度的編制、實(shí)施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié)，從而形成工作任務(wù)層層落實(shí)、崗位工作有標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)操作有流程、完成質(zhì)量有考核的科學(xué)管理格局。2010年6月，水閘管理處獲得“國家一級水利工程管理單位”榮譽(yù)稱號，標(biāo)志著精細(xì)化管理邁上新臺階。

（5）注重工作細(xì)節(jié)，鞏固創(chuàng)建成果

注重細(xì)節(jié)，為鞏固創(chuàng)建成果而不斷改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步規(guī)范了設(shè)備檢查、維護(hù)、保潔標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備檢修器具，對物品的采購、使用做出嚴(yán)格規(guī)定；全面規(guī)范工程運(yùn)行管理資料填寫格式和內(nèi)容要求，規(guī)范檔案分類、收集和整編歸檔；建立專業(yè)維修、衛(wèi)生保潔、生物防護(hù)和安全監(jiān)測隊伍，實(shí)施管養(yǎng)分離；對主壩壩面及上下游護(hù)坡進(jìn)行經(jīng)常性檢修，及時清理排水溝，保持排水系統(tǒng)通暢。定期對主壩進(jìn)行變形觀測，動態(tài)掌握工程運(yùn)行狀態(tài)；不斷提高水政執(zhí)法管理水平，完善執(zhí)法裝備，堅持日巡查、日報告，及時制止危害工程安全、妨礙工程管理的各類違章活動，開展水法規(guī)宣傳，提高周邊群眾守法意識，保持與當(dāng)?shù)卣臏贤ㄅc互動，努力營造和諧的管理環(huán)境。為鞏固達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，水閘管理處按要求成立了工程管理日?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組，制定《工程日常管理考核辦法》，通過看現(xiàn)場、聽匯報、查資料，對各部門進(jìn)行統(tǒng)一考評，考核結(jié)果與效益工資掛鉤。通過強(qiáng)化工程日常管理考核，保持精細(xì)化管理的常態(tài)化。

四、結(jié)語

安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局水閘管理處將在實(shí)際工作中不斷推進(jìn)精細(xì)化科學(xué)管理，努力開創(chuàng)“人人、事事、時時、處處有標(biāo)準(zhǔn)、有考核”的工作新局面，全面提高工程管理安全生產(chǎn)管理水平，為和諧水利單位建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，向社會展現(xiàn)國家級水管單位的良好形象，為水利工程管養(yǎng)分離探索出一條創(chuàng)新之路■

（作者單位：安徽省臨淮崗洪水控制工程管理局水閘管理處 236223）

（專欄編輯：顧 梅）