劉開勇，華瑋

（中國中絲集團(tuán)公司，北京100006）

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就——GDP的年均增速達(dá)到9.6%，中國于2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，GDP增速在2007年達(dá)到14.2%②國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果發(fā)布的修訂數(shù)據(jù)。的高點(diǎn)后，開始快速下滑，繼2012年跌落至自1999年以來的最低值7.7%③國家統(tǒng)計(jì)局于2013年9月2日公告的經(jīng)初步核實(shí)后的修訂數(shù)據(jù)。后，2013年上半年進(jìn)一步下滑至7.6%。與此相伴，中國企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境也急劇變化。本文從企業(yè)經(jīng)營者的視角，對中國企業(yè)外部環(huán)境的急劇變化及其給企業(yè)帶來的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行總結(jié)，提出可供不同企業(yè)選擇的應(yīng)對策略，為政府有關(guān)部門提供政策建議。

1 中國企業(yè)外部環(huán)境的急劇變化及其引發(fā)的問題和挑戰(zhàn)

支撐中國經(jīng)濟(jì)30多年高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩卣诳焖偃趸?，大部分積極因素已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s因素。最近幾年，這種情況與國際金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)失速相疊加，使得該轉(zhuǎn)變過程更陡峭、更劇烈，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本細(xì)胞——企業(yè)造成了直接而慘烈的沖擊。許多幾年前還在高歌猛進(jìn)的風(fēng)云企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)深陷運(yùn)營危機(jī)，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)甚至瀕臨破產(chǎn)的境地。

1.1 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及其對企業(yè)的影響

（1）GDP增速快速下降

幾年前，國人還對10%以上的GDP增速習(xí)以為常，如今卻不得不適應(yīng)8%甚至更低的中低增速。GDP增速的快速下降使得原已供給過剩的第二產(chǎn)業(yè)的境況進(jìn)一步惡化。為了滿足市場需求，各個(gè)行業(yè)都經(jīng)歷了一個(gè)大幅削減產(chǎn)能、達(dá)到新的低水平平衡的嚴(yán)酷過程。這使得市場競爭更加激烈和殘酷，部分企業(yè)因競爭失敗而退出市場成為必然結(jié)果。

（2）國內(nèi)產(chǎn)品需求與供給關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)

改革開放以來，我國人口從9億增長到13億，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速演進(jìn)與升級，市場需求不斷釋放和增長，消費(fèi)熱點(diǎn)層出不窮，排浪式的消費(fèi)需求增長帶動(dòng)了排浪式的產(chǎn)品生產(chǎn)增長和企業(yè)數(shù)量快速增加及規(guī)模快速擴(kuò)大，從而促成了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

然而，隨著人口紅利的消失和各行業(yè)產(chǎn)能的大幅提高，我國產(chǎn)品市場的供需狀況逐漸發(fā)生了根本性變化——從供給不足的完全賣方市場發(fā)展為供大于求的買方市場，進(jìn)而出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況。

受此影響，目前第二產(chǎn)業(yè)中有效益的投資機(jī)會(huì)已不多。對于其中的大多數(shù)行業(yè)，政府已不能在稅收減免、資金支持等方面提供更優(yōu)惠的發(fā)展條件。

（3）要素價(jià)格上升和資源環(huán)境約束使得中國企業(yè)失去低成本競爭優(yōu)勢

中國經(jīng)濟(jì)在過去得以高速發(fā)展主要得益于相對較低的要素成本和環(huán)保成本，低成本的比較優(yōu)勢吸引了源源不斷的國內(nèi)外資金大舉進(jìn)入。然而，這些優(yōu)勢正在快速喪失。

第一，隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口紅利逐漸消退、勞動(dòng)力供給能力不足，加之受到《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的影響，勞動(dòng)力成本一再上升，“用工荒”已頻頻出現(xiàn)。

第二，資源環(huán)境約束水平由低到高，資源環(huán)境約束不再像過去那樣幾乎可不做考慮，而是成為一種剛性約束。在粗放式經(jīng)營下，對資源的掠奪性開采已造成多數(shù)資源日益枯竭，國內(nèi)企業(yè)已無法源源不斷地獲得廉價(jià)資源，而需要從國外進(jìn)口更多的高價(jià)資源。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，政府和全社會(huì)日益重視環(huán)境保護(hù)問題，在全國各地實(shí)行了環(huán)境影響評價(jià)“一票否決”制。受此影響，許多項(xiàng)目無法上馬，那些通過審核的項(xiàng)目也會(huì)在環(huán)保方面較以往增加大量投入。

第三，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和產(chǎn)能的大幅提高，土地資源日益稀缺、土地價(jià)格日益攀升。如今中國不少地區(qū)的商業(yè)用地價(jià)格甚至已大幅高于美國。

第四，儲蓄率下降，可供投資資金的來源相對減少，而且資本市場低迷使得企業(yè)的融資成本趨高且融資難度加大，尤其是中小企業(yè)的融資難度更大、融資成本更高。

要素價(jià)格上升和資源環(huán)境約束正使中國企業(yè)在國際競爭中逐漸失去競爭優(yōu)勢，并對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。企業(yè)不再擁有成本的比較優(yōu)勢，要想生存和發(fā)展就需要憑借過硬的管理和技術(shù)創(chuàng)新。市場中有效益的投資機(jī)會(huì)本已不多，而企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)想進(jìn)行融資特別是進(jìn)行股權(quán)投資性融資的難度則更大。國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈格局出現(xiàn)調(diào)整趨勢，許多跨國公司已開始將生產(chǎn)線遷出中國，主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是將服裝生產(chǎn)、電子產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞、拉美等更具成本優(yōu)勢的“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一種是資本、技術(shù)密集型跨國公司借助機(jī)器人、智能化技術(shù)降低建設(shè)和生產(chǎn)成本，從中國向其本土回流。如此，我國相關(guān)企業(yè)與技術(shù)源的距離可能更遠(yuǎn)，只能更多地依靠自己創(chuàng)造和培養(yǎng)技術(shù)和人才。

（4）與國外的技術(shù)差距大幅縮小使得我國企業(yè)的“技術(shù)拿來主義”幾近無效

以往我們可通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)來快速推出新產(chǎn)品、形成新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如今我國各行業(yè)與外國的技術(shù)差距大幅縮小，技術(shù)的可引進(jìn)性變小，有些行業(yè)甚至已無法引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)來源只能依靠自主創(chuàng)新。但是，我國企業(yè)的總體創(chuàng)新能力仍嚴(yán)重不足，企業(yè)沒有掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步非常艱難。在這種情況下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自主、原創(chuàng)式的技術(shù)創(chuàng)新更加不易。

（5）新一輪體制機(jī)制創(chuàng)新迫在眉睫

十一屆三中全會(huì)以來，我國實(shí)施改革開放政策，開展了一系列經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等方面的體制創(chuàng)新，這確保改革取得了豐碩的成果?？梢哉f，改革開放是我國30多年快速發(fā)展的最根本動(dòng)力。在以往較長時(shí)期內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，而國企改革也確實(shí)取得了顯著成效。但是，目前我國國有企業(yè)已所剩無多，它們不可能成為新一輪改革的重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，未來改革必然以政府職能改變?yōu)橹骶€。對于國內(nèi)企業(yè)而言，新的改革開放和體制創(chuàng)新的紅利遠(yuǎn)不及30多年前的那一次，企業(yè)自身素質(zhì)的提升變得更為重要，治理結(jié)構(gòu)、管理模式和激勵(lì)方式等運(yùn)營機(jī)制必須創(chuàng)新。

（6）國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響加劇

2008年美國金融危機(jī)使得原本欣欣向榮、創(chuàng)新層出不窮的國際金融市場陷入低迷狀況，行業(yè)元?dú)獯髠@使得中國企業(yè)的境外融資成本增加且融資實(shí)現(xiàn)不易。與此同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的沖擊逐步蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)從高速增長、需求旺盛的態(tài)勢逆轉(zhuǎn)，之后雖然短時(shí)間內(nèi)有所恢復(fù)，但又面臨再度衰退的風(fēng)險(xiǎn)。受經(jīng)濟(jì)形勢的不利影響，全球資產(chǎn)與大宗商品價(jià)格一改危機(jī)前一路高漲的態(tài)勢，價(jià)格大幅下跌且在低位徘徊，“去泡沫化”跡象明顯。

不利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境使得外需不足，這給我國出口企業(yè)帶來了很大壓力，產(chǎn)品和服務(wù)出口增長乏力。雪上加霜的是，國際貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，針對中國的貿(mào)易保護(hù)措施正不斷增加，并且更多表現(xiàn)出以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反補(bǔ)貼、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主的新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)。

1.2 社會(huì)與法律環(huán)境的變化及其影響

（1）國人的價(jià)值觀發(fā)生重大變化

改革開放以來，中國與外部世界往來日益密切，國人原本單一化的價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

一是國人從以往注重集體主義轉(zhuǎn)向更加注重個(gè)體。這種個(gè)性化更強(qiáng)調(diào)尊重人的權(quán)利和尊嚴(yán)，崇尚自由；二是市場經(jīng)濟(jì)注重契約關(guān)系中的平等交換，人們受此影響對公平正義的追求日益凸顯；三是部分國人受物質(zhì)世界的誘惑，形成了拜金主義、功利主義的世俗價(jià)值觀。

國人的傳統(tǒng)價(jià)值觀被打破后，新的價(jià)值觀體系還處于再造過程。受此影響，企業(yè)對員工的管理難度明顯加大，企業(yè)必須更注重以人為本、和諧管理，而泰勒的“科學(xué)管理”理念正經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)；企業(yè)文化建設(shè)必須得到加倍重視，人們在一個(gè)企業(yè)工作，不單為謀生，還要滿足興趣和獲得快樂。此外，激勵(lì)和約束的措施方法也要被徹底改變。

（2）消費(fèi)觀發(fā)生轉(zhuǎn)變

我國經(jīng)濟(jì)30多年來的高速發(fā)展離不開較高儲蓄率的貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)中國人喜歡存錢的習(xí)慣使得中國的居民儲蓄率從20世紀(jì)70年代至今一直居世界前列。20世紀(jì)90年代初，我國居民儲蓄率已超過35%，最高時(shí)甚至達(dá)到約50%，而同期全球的平均儲蓄率僅約20%［1］。在中國高儲蓄率的環(huán)境下，儲蓄轉(zhuǎn)化為投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分突出。

然而，現(xiàn)在許多年輕人與父輩勤儉節(jié)約、儲蓄存款的做法不同，具有更強(qiáng)的超前消費(fèi)觀念。那些每到月底總是花光工資、很少將錢存在銀行、不買房、不買保險(xiǎn)的“月光族”在年輕人中已占相當(dāng)大的比例。消費(fèi)觀的轉(zhuǎn)變使得我國消費(fèi)率和儲蓄率正處于逆轉(zhuǎn)期，一些一線城市的儲蓄率已低于消費(fèi)率。這種逆轉(zhuǎn)會(huì)對國內(nèi)投資產(chǎn)生不利影響。

（3）城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化率已從1978年的17.9%提高到2012年的52.6%［2］。盡管如此，我國要進(jìn)入高度城鎮(zhèn)化狀態(tài)還有很長的路要走?！笆濉币?guī)劃提出，要“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在此指引下，新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)2030年城鎮(zhèn)化率將接近70%［3］。

雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等帶來機(jī)遇，但是也要防止與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)再次產(chǎn)能無序擴(kuò)張，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩情況。

（4）我國法律環(huán)境與國際日益接軌，法律體系日益健全

改革開放以來，我國法律環(huán)境與世界日益接軌，尤其是隨著《公司法》、《證券法》、《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《勞動(dòng)合同法》、《反壟斷法》等法律的出臺，我國法律體系日益健全。與此同時(shí)，國家執(zhí)法力度也在加大。

2013年國家發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)《反壟斷法》對韓國三星等國外企業(yè)以及茅臺和五糧液等國內(nèi)企業(yè)處以高額處罰，這進(jìn)一步警示國內(nèi)企業(yè)要依法規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)必須建設(shè)合規(guī)文化。

2 中國企業(yè)應(yīng)對環(huán)境急劇變化的對策

在環(huán)境急劇變化中，中國企業(yè)應(yīng)順應(yīng)變化趨勢，立足自身、揚(yáng)長避短，采取針對性的策略。由于我國第一產(chǎn)業(yè)仍以家庭經(jīng)營為主，因此本文不予討論，只針對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可能選擇的策略進(jìn)行分析。

2.1 第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對策

相對于萎縮或緩慢增長的市場需求，我國第二產(chǎn)業(yè)中的絕大多數(shù)行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，有些行業(yè)的產(chǎn)能甚至嚴(yán)重過剩，“去產(chǎn)能化”成為焦點(diǎn)問題。

案例一：國內(nèi)化工行業(yè)現(xiàn)狀是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的縮影

隨著我國化工產(chǎn)品的市場需求快速增長，各地政府重視化工產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而出臺了種種投資優(yōu)惠政策，從而有力地推動(dòng)了國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。但是，隨之而來的是產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張。

幾年前，國家有關(guān)部門針對化工行業(yè)中日益顯現(xiàn)的產(chǎn)能過剩情況出臺了一系列旨在合理規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的措施和政策。例如：國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，分批公布了多個(gè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單；工業(yè)和信息化部針對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的化工子行業(yè)制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件；此外，國家還對新上項(xiàng)目在環(huán)境評價(jià)、土地審批等方面進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定。雖然這些政策到了一定效果，但一些地方政府顧及本地利益，加之有些政策的可執(zhí)行性不強(qiáng)、已開工項(xiàng)目的產(chǎn)能釋放滯后等，使得產(chǎn)能過剩呈進(jìn)一步加劇趨勢。

業(yè)內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國化工行業(yè)中的大多數(shù)領(lǐng)域存在產(chǎn)能過剩問題，產(chǎn)能過剩程度在30%～50%之間。2012年，在重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品中，尿素產(chǎn)能達(dá)到7 130萬噸，過剩約1 800萬噸；磷肥（折純）產(chǎn)能超出國內(nèi)需求1 000多萬噸；燒堿產(chǎn)能突破3 800萬噸，裝置利用率只有70%；聚氯乙烯總產(chǎn)能為2 236萬噸，裝置利用率約為60%；甲醇總產(chǎn)能超過5 200萬噸，裝置開工率僅為50%；電石行業(yè)年新增產(chǎn)能約為400萬噸，遠(yuǎn)超過全年淘汰的127萬噸產(chǎn)能，裝置利用率約為76%……新興產(chǎn)品的情況同樣不容樂觀。以聚氨酯為例，2011年國內(nèi)聚醚多元醇產(chǎn)能為270萬噸，裝置利用率僅為63%，預(yù)計(jì)到2014年將再增產(chǎn)能150多萬噸，產(chǎn)能過剩超過40%；多晶硅產(chǎn)能更是達(dá)到全球需求總量的2倍以上……［4］

即使是環(huán)保問題使國內(nèi)產(chǎn)能受限的PX（對二甲苯）產(chǎn)業(yè)，從全球角度看也呈產(chǎn)能過剩趨勢。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2013年全球新增PX產(chǎn)能超過500萬噸（含中國新增的285萬噸，印度、沙特阿拉伯和新加坡等新增的240萬噸），而2014年、2015年該數(shù)字將分別為470萬噸和490萬噸。在此背景下，全球的PX供應(yīng)也將由不足轉(zhuǎn)為過剩［5］。

在產(chǎn)能過剩面前，去產(chǎn)能化已成為化工產(chǎn)業(yè)痛苦但又必須的選擇。今后國家還將陸續(xù)出臺更全面、更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，提高化工行業(yè)新建裝置在環(huán)境影響、規(guī)模、工藝、裝備方面的準(zhǔn)入門檻，加速落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)程，推進(jìn)行業(yè)整合，提高社會(huì)資源的利用效率。

案例二：萬噸級自由鍛造水壓機(jī)產(chǎn)能過剩

產(chǎn)能過剩不再僅限于低端產(chǎn)品，還向中高端產(chǎn)品延伸。以重型機(jī)械制造業(yè)為例。大型鑄鍛能力是衡量一國綜合國力的重要標(biāo)志，自由鍛造水壓機(jī)等鑄鍛裝備被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)造船、航空航天、軍工、電力、冶金、石化、鐵路、礦山、工程等領(lǐng)域裝備的基礎(chǔ)部件。長期以來，我國高端自由鍛造水壓機(jī)尤其萬噸以上級別的設(shè)備相對缺乏，從而導(dǎo)致大型鍛件的生產(chǎn)能力差，需要從國外進(jìn)口一些重要產(chǎn)品（如大型電站汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子、核電站用核反應(yīng)壓力殼、高溫高壓石化設(shè)備和重噸級船用軸系等）。進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對巨大的市場缺口，國內(nèi)許多企業(yè)紛紛上馬大型設(shè)備。最受關(guān)注的無疑是中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡稱為一重）和中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司（簡稱為二重）。2006年一重建成并投入使用當(dāng)時(shí)世界最大、性能最先進(jìn)的1.5萬噸自由鍛造水壓機(jī)；隨后，2008年二重又將這一紀(jì)錄改寫，建造并投產(chǎn)了1.6萬噸自由鍛造水壓機(jī)。不止一重、二重這些國有企業(yè)，一些有實(shí)力的民營企業(yè)也在高端設(shè)備領(lǐng)域投入巨資。雖然這些高水平裝置的集中上馬、產(chǎn)能的集中釋放快速提升了我國的高端制造能力、滿足了戰(zhàn)略需求，但同時(shí)產(chǎn)能規(guī)劃的缺乏也導(dǎo)致設(shè)備閑置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國擁有千噸以上自由鍛造水壓機(jī)的企業(yè)已經(jīng)超過35家，而與我國大鍛件產(chǎn)量基本相當(dāng)?shù)拿绹偷聡鶅H有10余家［6］。對于1.5萬噸級別的自由鍛造水壓機(jī)，發(fā)達(dá)國家一般只有1臺，而我國已投產(chǎn)了3臺，并且還有幾臺正在建設(shè)中［7］。

現(xiàn)在傳統(tǒng)發(fā)展模式已被打破，未來市場供需將在經(jīng)歷了一輪去產(chǎn)能化的痛苦過程后達(dá)到新的平衡。鑒于此，本文以第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨的最主要的共性問題——產(chǎn)能過剩為切入點(diǎn)，以企業(yè)共同的主要市場表征——規(guī)模和競爭力為思考維度，為企業(yè)提出可供選擇的對策（見圖1和圖2）。

圖1 一般產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的應(yīng)對策略

圖2 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)① 此類企業(yè)的共同點(diǎn)：一是一定不能再新建產(chǎn)能；二是都可主動(dòng)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。的應(yīng)對策略

2.2 第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的對策

我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)給第三產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，為業(yè)內(nèi)企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10∶45∶45①數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局的“2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”。，而2010年世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例大致為3∶26∶71②見國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的《世界城市化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律比較》（《城鄉(xiāng)研究動(dòng)態(tài)》第209期）。，美國的第三產(chǎn)業(yè)比重更是接近80%，因此我國三產(chǎn)比例還有很大的改善空間。加之經(jīng)濟(jì)總量增加帶來絕對量提高，我國第三產(chǎn)業(yè)——無論是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——都將顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從供需的角度可將我國的第三產(chǎn)業(yè)劃分為基本平衡型行業(yè)和供不應(yīng)求型行業(yè)。這兩類行業(yè)的共同點(diǎn)是：需求快速增長、供給相對不足。兩者的不同點(diǎn)是：較之基本平衡型行業(yè)，供不應(yīng)求型行業(yè)的供需矛盾隨著需求的增長而進(jìn)一步加劇，企業(yè)若敏銳地發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)必能獲得更豐厚的回報(bào)。

案例三：中國中絲集團(tuán)的東北臨海化學(xué)品物流項(xiàng)目

2010年中國中絲集團(tuán)經(jīng)過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然東北地區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，但是與之配套的物流服務(wù)能力卻嚴(yán)重不足。最突出的表現(xiàn)是：當(dāng)時(shí)東北沿?；て泛ｊ懧?lián)結(jié)設(shè)施的年轉(zhuǎn)運(yùn)能力僅有470萬噸，市場缺口高達(dá)約1 300萬噸。鑒于此，中國中絲集團(tuán)于2011年啟動(dòng)了東北臨?；瘜W(xué)品物流項(xiàng)目，規(guī)劃在遼寧沿海地區(qū)建設(shè)3個(gè)化工品港儲基地（總規(guī)模為70余萬立方米，全部投產(chǎn)后年轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)700萬噸），并依托這3個(gè)基地來打造物流配送和貿(mào)易經(jīng)營兩大平臺，同時(shí)創(chuàng)設(shè)一家基于物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)的第四方物流企業(yè)，從而建成包括3個(gè)基地、2個(gè)平臺和1家高科技公司在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)（簡稱“321工程”）。

目前該項(xiàng)目進(jìn)展順利。2012年年底，第一個(gè)基地——營口基地建成投產(chǎn)，并很快與周邊的化工大企業(yè)展開合作，大部分類型的設(shè)施在很短時(shí)間內(nèi)就已供不應(yīng)求，基地取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第二個(gè)基地——錦州基地已進(jìn)入建設(shè)前的準(zhǔn)備階段，雖未建成但已與多家大用戶確立了合作意向；第三個(gè)基地的選址也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

與此同時(shí)，依托港儲基地的各項(xiàng)增值業(yè)務(wù)也在有序開展。一是準(zhǔn)備適時(shí)推出保稅罐業(yè)務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等；二是發(fā)揮自有儲罐的特殊競爭優(yōu)勢，采取從南方或境外市場“集中采購、批零分銷”的形式開展貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù)，在降低采購成本的同時(shí)利用化工品價(jià)格波動(dòng)性大的特征獲取可觀收益；三是向用罐客戶提供船代、貨代、通關(guān)等配套服務(wù)；四是積極針對第四方物流業(yè)務(wù)進(jìn)行前期調(diào)研、開展準(zhǔn)備工作。

財(cái)務(wù)測算結(jié)果顯示，東北臨?；瘜W(xué)品物流項(xiàng)目將很快產(chǎn)生良好效益。中絲集團(tuán)計(jì)劃適時(shí)推動(dòng)項(xiàng)目上市，借助資本市場的力量來加快發(fā)展步伐，在全國其他存在供給缺口的沿海地區(qū)、沿江地區(qū)復(fù)制成功的運(yùn)營模式，成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。

從規(guī)模和競爭力維度對基本平衡型行業(yè)和供不應(yīng)求型行業(yè)的企業(yè)提出的應(yīng)對策略見圖3和圖4。

圖3 基本平衡型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的應(yīng)對策略

圖4 供不應(yīng)求型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的應(yīng)對策略

3 政策建議

（1）大力鼓勵(lì)三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，吸納第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“去產(chǎn)能化”所釋放出的富余就業(yè)人口，保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，有必要大力鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府部門要不斷改善第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，對重點(diǎn)行業(yè)給予特殊的扶持政策。不同地區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（2）大力支持創(chuàng)新，提高國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力

要進(jìn)一步完善官、產(chǎn)、學(xué)、研在創(chuàng)新中的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)新成果的保護(hù)，提高創(chuàng)新人才的福利待遇，完善知識產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等方面的制度安排，在融資、財(cái)稅、技術(shù)改造等方面給予支持。

（3）深化國有企業(yè)改革，尤其是重點(diǎn)突破充分競爭領(lǐng)域的國企改革

要完善國有資本的產(chǎn)業(yè)布局，按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，推動(dòng)國有資本更多地向關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要推進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，支持企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。在充分競爭領(lǐng)域，大力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)層面的產(chǎn)權(quán)多元化，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干持股，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（4）對“走出去”戰(zhàn)略提供支持

當(dāng)前實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略既對我國轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、獲取先進(jìn)技術(shù)、突破貿(mào)易壁壘具有重要意義，又有助于國內(nèi)領(lǐng)袖企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下的競爭優(yōu)勢。政府部門應(yīng)積極地在項(xiàng)目論證、投資模式、風(fēng)險(xiǎn)防范和境外法規(guī)等方面給予科學(xué)指導(dǎo)，同時(shí)對境外投資企業(yè)的合法權(quán)益給予政治層面、經(jīng)濟(jì)層面的保護(hù)。

（5）深化金融領(lǐng)域改革

近年來，包括利率市場化、人民幣匯率形成機(jī)制、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的金融領(lǐng)域改革正呈加速推進(jìn)趨勢，我國應(yīng)繼續(xù)加快這種趨勢。其中，在利率市場化方面，2013年7月我國已全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，并取消了票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，下一步還需適時(shí)放開存款利率管制，以全面推進(jìn)利率市場化改革。

［1］周小苑.中國居民儲蓄率有點(diǎn)高［N］.人民日報(bào)：海外版，2012-11-21.

［2］中國2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)52.57%與世界平均水平相當(dāng)［EB／OL］.［2013-06-26］.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2013-06／26／c＿116303664.htm.

［3］中國建投投資研究院.投資藍(lán)皮書：中國投資發(fā)展報(bào)告（2013）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003.

［4］李聞芝.過剩產(chǎn)能如何疏堵“消腫”？［N］.中國化工報(bào)，2013-01-10.

［5］李躍群.亞洲PX產(chǎn)能明年可能過剩［N］.東方早報(bào)，2013-07-22.

［6］郭宇，李瞧.大型鑄鍛件進(jìn)口依賴癥何時(shí)能解［N］.中國工業(yè)報(bào)，2009-03-23.

［7］李富永.爭相上馬高端項(xiàng)目，多產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能陷入過剩泥沼［N］.中華工商時(shí)報(bào)，2009-08-19.