李軍亮

（中國礦業(yè)大學(xué) （北京），北京市海淀區(qū)，100083）

國有煤炭企業(yè)社會責(zé)任存在的問題及對策

李軍亮

（中國礦業(yè)大學(xué) （北京），北京市海淀區(qū)，100083）

從職工權(quán)益、煤礦安全、職工維權(quán)組織、環(huán)境保護(hù)方面，分析煤炭企業(yè)社會責(zé)任存在的問題。據(jù)此提出了提升經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)職工健康，提高職工待遇，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源和維護(hù)自然和諧，建立管理機(jī)構(gòu)，完善國有煤炭企業(yè)社會責(zé)任報告制度等對策。

國有煤炭企業(yè) 社會責(zé)任 對策

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)的社會責(zé)任問題凸顯，目標(biāo)利潤最大化理論已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)在合法獲取利潤的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。伴隨著國有煤炭企業(yè)改革的不斷深入，政企不分的模式逐漸打破，企業(yè)辦社會職能逐漸剝離，逐利性日漸鮮明，社會責(zé)任感日漸淡漠。

國有煤炭企業(yè)的社會責(zé)任要求國有煤炭企業(yè)不僅把為股東們營利或賺錢作為企業(yè)的唯一目的，同時也應(yīng)把其他所有社會利益作為自己的經(jīng)營目的。利益相關(guān)方包括企業(yè)員工、消費者、債權(quán)人、所在社區(qū)政府社會環(huán)境、所在地區(qū)自然環(huán)境等。

1 煤炭企業(yè)社會責(zé)任的意義

國有煤炭企業(yè)在建設(shè)社會主義和諧社會中處于特殊地位，履行社會責(zé)任是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中，國有煤炭企業(yè)還擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造社會效益、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的特殊使命。

國有煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任，有利于改善勞資關(guān)系，營造和諧發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

國有煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任，能向社會證明自身的社會責(zé)任感，帶來社會公眾的認(rèn)同。同時，企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任也是企業(yè)展示自身實力、產(chǎn)生廣告效應(yīng)的絕佳手段，不僅可以贏得聲譽和認(rèn)同，而且也可以傳播自己的知名度和美譽度，更好地體現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)實力和價值觀念，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

2 煤炭企業(yè)社會責(zé)任存在的問題

當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)，特別是一些大型央企積極履行社會責(zé)任，同時也存在諸多問題，如侵犯職工權(quán)益、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

2.1 職工權(quán)益未得到有效保障

一些國有煤炭企業(yè)改制中方案不完善，措施不落實，遺留了不少問題，如職工社會保險關(guān)系沒有接續(xù)，職工沒有得到妥善安置等。部分企業(yè)勞動用工不規(guī)范，隨意延長勞動時間，強(qiáng)令職工加班加點或從事超強(qiáng)度體力勞動等。患大病職工個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少職工因病致貧。

2.2 煤礦安全投入不夠

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)是人與自然界的正面交鋒，一般煤炭埋藏在地下幾百米，并且常伴有水、火、瓦斯、頂板和煤塵五大自然災(zāi)害。生產(chǎn)經(jīng)營困難時，國有煤炭企業(yè)減少安全裝備投入。如前些年煤炭行業(yè)不景氣的時候，許多國有煤礦企業(yè)嚴(yán)重虧損，員工工資難以正常發(fā)放，安全投入出現(xiàn)欠缺。生產(chǎn)經(jīng)營景氣時，煤價提高、供應(yīng)緊張，許多國有煤礦狠抓煤炭產(chǎn)量，忽視安全投入。在這種情況下，部分國有煤礦事故頻發(fā)，員工的安全生產(chǎn)得不到保障。

2.3 職工維權(quán)組織弱化

隨著改革的深入發(fā)展，國有煤炭企業(yè)改制、改組、精簡機(jī)構(gòu)、減員增效較為普遍，但每次職工的維權(quán)組織機(jī)構(gòu)和工作人員都首當(dāng)其沖。如工會被撤銷和合并的現(xiàn)象普遍存在，設(shè)立了工會主席，也是身兼數(shù)職，得不到企業(yè)應(yīng)有的重視，工會工作只能是被動應(yīng)付，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。一些企業(yè)不能堅持職工代表大會制度，廠務(wù)公開形式和程度由經(jīng)營者說了算等，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實。

2.4 保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度不夠

煤炭行業(yè)是資源型行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營過程中，消耗了大量的不可再生的煤炭及伴生資源。煤炭資源的回采率、伴生資源的利用效率等既影響當(dāng)代人的生活福利，也影響到后代人的生活福利。在煤炭開采過程中，造成地下水滲漏、地表塌陷、植被破壞、煤塵飛揚等環(huán)境問題。

3 煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任的對策

3.1 提升經(jīng)濟(jì)效益，把好企業(yè)社會責(zé)任的底線

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存與發(fā)展的根本動力，是企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的底線。煤炭企業(yè)必須科學(xué)決策，正確制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排生產(chǎn)經(jīng)營各項活動，及時適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，挖掘潛力，降低成本，提高生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟(jì)效益。同時，要進(jìn)一步深化企業(yè)改革，形成對社會、對股東、對員工負(fù)責(zé)任的公司治理結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，從根本上建立起確保資產(chǎn)保值增值。

3.2 保護(hù)職工健康、提高職工待遇，構(gòu)建社會主義和諧國企

國有煤炭企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，把安全工作放在煤炭企業(yè)工作的首位，加大安全裝備和科技研發(fā)投入，不要帶血的煤，確保礦工兄弟的生命、健康。

對職工的社會責(zé)任，包括對職工的招募錄用，為其提供安全健康的工作條件和職業(yè)發(fā)展空間，建立制度化、多層次的技術(shù)培訓(xùn)體系，提高工薪水平，改進(jìn)職工福利，改善勞動條件等多個方面，這不僅關(guān)系到國有煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

3.3 保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，維護(hù)自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任

煤炭是我國的主要能源，同時也是不可再生能源。國有煤炭企業(yè)要站在全局立場，合理開采、利用和保護(hù)煤炭資源，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一要立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，科學(xué)確定開采規(guī)模。二要合理安排生產(chǎn)，科學(xué)組織采掘活動，形成有利于保護(hù)和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)秩序。三是因地制宜，加強(qiáng)塌陷區(qū)土地治理等，修復(fù)煤炭開采造成的對環(huán)境的破壞。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的回采率和利用率，對煤炭開采過程中附屬物煤矸石等進(jìn)行再生利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上保證企業(yè)由速度效益型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

3.4 建立組織、完善報告，確保企業(yè)社會責(zé)任管理生根結(jié)果

國有煤炭企業(yè)中現(xiàn)有保障員工權(quán)益的工會組織、維護(hù)消費者權(quán)益的銷售公司、處理礦區(qū)采煤塌陷的征遷部門等，要切實擔(dān)當(dāng)起各部門的社會責(zé)任問題管理。為更好地對企業(yè)社會責(zé)任問題進(jìn)行管理，國有煤炭企業(yè)要專門設(shè)置社會責(zé)任問題管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃各相關(guān)職能部門的工作計劃和匯總報告企業(yè)社會責(zé)任的履行情況。

建立和完善國有煤炭企業(yè)社會責(zé)任報告制度，按照規(guī)定定期向社會報告企業(yè)履行社會責(zé)任的情況。要詳細(xì)、客觀地報告企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、遵守法規(guī)、執(zhí)行政策、保障員工權(quán)益、資源消耗利用、回收利用廢棄物、保護(hù)環(huán)境等 方面所做的工作等，公開接受社會公眾監(jiān)督。

［1］孫運紅.我國煤炭企業(yè)社會責(zé)任問題探討 ［J］.中國煤炭，2009 （6）

［2］孫春升.國有煤炭企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)與內(nèi)容體系框架構(gòu)建 ［J］.中國煤炭，2012（2）

［3］高雙喜.基于社會責(zé)任成本的煤炭企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及行為模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 ［J］.中國煤炭，2012（2）

［4］劉俊海.企業(yè)的社會責(zé)任 ［M］.北京：法律出版社，1999

［5］徐艷麗.煤炭企業(yè)踐行社會責(zé)任問題研究 ［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（20）

Problems of social responsibilities of state-owned coal enterprise and countermeasures

Li Junliang
（China University of Mining ＆Technology，Beijing，Haidian，Beijing 100083，China）

From the aspects of worker rights and interests，coal mine safety，employee rights protection organizations，environmental protection，the paper analyzes the existing problems of coal enterprise social responsibilities.Then，it puts forward the countermeasures of improving economic benefits，protecting worker health，improving personnel pay and conditions，protecting environment，conserving resources and maintaining nature harmony，establishing the organization and perfecting the system of social responsibility report of state-owned coal enterprises.

state-owned coal enterprise，social responsibility，countermeasures

TD-9

A

李軍亮 （1971-），男，河南林州人，高級政工師，副處長，經(jīng)濟(jì)學(xué)士，從事企業(yè)管理研究。

（責(zé)任編輯 張大鵬）