劉保貢

廣東省二輕工業(yè)集團(tuán)公司 510080

根據(jù)我國有關(guān)于一次性發(fā)泡餐具的法律，如果實(shí)施在全國人民代表大會(huì)中部分代表、委員提出的“在我國產(chǎn)業(yè)政策中，取消關(guān)于一次性發(fā)泡餐具的禁止使用和淘汰的相關(guān)規(guī)定”，也就是對(duì)一次性發(fā)泡餐具的解禁，將會(huì)影響到一系列法律法規(guī)、行政政策、文件標(biāo)準(zhǔn)以及地方的相關(guān)政策的修改。在我國，回收利用是對(duì)于大多數(shù)廢棄物最為通用的政策，回收利用只是存在著技術(shù)難度和效益高低不同而已。但是，對(duì)于一次性發(fā)泡餐具的回收處理最為困難主要是因?yàn)橐淮涡园l(fā)泡餐具的體積大而且倉儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用高、對(duì)再利用產(chǎn)生的二次污染嚴(yán)重等等。

1 一次性發(fā)泡塑料餐具的危害

很多人都了解一次性餐具的會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，但是依舊不了解一次性發(fā)泡餐具在加熱后會(huì)產(chǎn)生哪些有毒物質(zhì)。在一次性發(fā)泡餐具中，有很多有害的物質(zhì)，最常見的是兩種，也是危害最大的兩種，一種是苯類化合物，另外一種就是工業(yè)碳酸鈣。

苯是被科學(xué)界和醫(yī)療界公認(rèn)的致癌物質(zhì)，苯類作為樹脂材料的容積，被很好的應(yīng)用在生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具中。由于苯類價(jià)格便宜、溶解性強(qiáng)的特點(diǎn)，使很多廠家都在用苯類生產(chǎn)。如果一次性餐具的生產(chǎn)設(shè)備比較簡陋時(shí)有可能造成苯類物質(zhì)在餐具中殘留。一次性餐具中苯類物質(zhì)滲透到食品中，會(huì)導(dǎo)致食品中含有苯。

第二類就是工業(yè)碳酸鈣，有關(guān)專家表示，人們在食用工業(yè)碳酸鈣后，很容易發(fā)生膽結(jié)石、腎結(jié)石的病癥。而且由于工業(yè)碳酸鈣中含有的重金屬鉛，這將對(duì)我們?nèi)梭w的消化道、神經(jīng)系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

當(dāng)然我們所使用的一次性發(fā)泡餐具中所添加的礦物質(zhì)和添加劑等與食品中所含的水、醋、油等相互溶解，隨食品進(jìn)入人體后，可能引發(fā)消化不良、局部疼痛以及肝系統(tǒng)病變等多種疾病，影響兒童的智力發(fā)育，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致膽結(jié)石、重金屬中毒甚至細(xì)胞癌變。此外，還有含有雙酚A的參加，這是一種普遍應(yīng)用在塑料餐具中的化學(xué)物質(zhì)，這種化學(xué)物質(zhì)可在塑料餐具加熱后可融入我們的食品當(dāng)中。酚醛樹脂和脲醛中甲醛含量較高，塑料餐具中的游離甲醛可融入食品中。這也就意味著一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物，將會(huì)嚴(yán)重影響我們的身體健康。

同時(shí)一次性筷子運(yùn)輸、批發(fā)工序繁雜，整個(gè)過程多次由不同人經(jīng)手，而且在運(yùn)輸儲(chǔ)藏中為了防潮、防蟲等，撒上不同的藥品。一次性筷子不僅感官和理化指標(biāo)達(dá)不到，即使最基本的細(xì)菌含量等衛(wèi)生指標(biāo)也很難達(dá)到，存在很大的衛(wèi)生隱患，是導(dǎo)致各種疾病的發(fā)生和傳播的媒介。

2 治理一次性發(fā)泡塑料餐具面臨的主要問題

2.1 政策與認(rèn)識(shí)問題

在我國，很多相關(guān)政策都明確將一次性發(fā)泡塑料餐列為淘汰產(chǎn)品。這也就意味著此類產(chǎn)品沒有了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即使生產(chǎn)出來也是不合格非法產(chǎn)品。由于一次性發(fā)泡塑料餐具的企業(yè)具有范圍廣、數(shù)量多的特點(diǎn)，很多生產(chǎn)商對(duì)這一政策表示不滿，并且影響到了行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)，隨著時(shí)間的推進(jìn)，反對(duì)聲越來越強(qiáng)。

在2000年 1月1日已經(jīng)正式實(shí)施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》可看出，國家再次明確了“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料”這一觀點(diǎn)，作為《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中仍被列為淘汰類產(chǎn)品的一次性發(fā)泡塑料餐具，打著“回收”招牌實(shí)際并未回收而是繼續(xù)違法生產(chǎn)，這是國家所明令禁止的。

2.2 市場上一次性塑料餐具質(zhì)量參差不齊

根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查，在各大超市、零售商以及市場上，一次性塑料餐飲用具的種類多樣，功能和作用也不盡相同。在繁多的一次性塑料餐飲用具中，近九成的產(chǎn)品包裝都不符合國家規(guī)范。產(chǎn)品生產(chǎn)商、廠址、化學(xué)成分含量以及是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)這些應(yīng)該具有的信息，基本上都沒有。甚至，在有的銷售商的攤位上還能看到已經(jīng)破爛不堪十分陳舊的一次性餐具用品，產(chǎn)品表面還覆蓋有灰塵。另外，很多生產(chǎn)廠商為牟取暴利而大量生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品。這樣的調(diào)查情況，不得不讓我們對(duì)一次性塑料餐具的質(zhì)量產(chǎn)生很大的疑心。

日前出臺(tái)的《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》已經(jīng)開始正式實(shí)施，這是由我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的。此條例的出臺(tái)，也將對(duì)我國關(guān)于一次性塑料餐具的質(zhì)量制定了國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)國家質(zhì)監(jiān)局、工商等部門認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的施行，使一次性塑料餐飲具行業(yè)的分類和管理有了可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，便于各有關(guān)部門順利開展監(jiān)管工作，逐步規(guī)范行業(yè)秩序。

2.3 回收利用現(xiàn)狀不容樂觀

我國目前針對(duì)一次性發(fā)泡餐具的回收利用形式不容樂觀。很多一次性發(fā)泡餐具處理廠處于停滯或者停產(chǎn)狀態(tài)。國際食品包裝協(xié)會(huì)在2009年的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在廣州、江蘇、浙江、上海以及安徽的一些一次性發(fā)泡餐具的回收處理廠的回收率盡在20%左右。而且這些企業(yè)都面臨著資金困難、市場不穩(wěn)定的因素。

（6）大粒徑瀝青混合料攤鋪。車輛卸料時(shí)，應(yīng)將車斗慢慢上升，待車廂內(nèi)混合料剩余25%左右時(shí)將車都升高到最高位置一次性卸完。在大粒徑瀝青混合料攤鋪過程中，要時(shí)刻注意攤鋪質(zhì)量，如果出現(xiàn)離析現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)人工處理，且要保證攤鋪溫度，正常情況下溫度不得低于160℃。

在利用方面，問題更加嚴(yán)重，很多企業(yè)再回收一次性發(fā)泡餐具進(jìn)行再利用銷售時(shí)，遇到各種阻礙，很多企業(yè)面對(duì)銷售難、產(chǎn)出難、受益難的問題。

3 治理一次性發(fā)泡塑料餐具的對(duì)策與建議

3.1 國家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)一次性環(huán)保餐盒的政策支持力度，提高產(chǎn)品技術(shù)水平

日前，我國的各項(xiàng)政策都有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綠色節(jié)約型企業(yè)的發(fā)展，而且，也開始鼓勵(lì)國家有關(guān)一次性發(fā)泡餐具、塑料產(chǎn)業(yè)的科研單位和企業(yè)，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保材料。

我國現(xiàn)在已經(jīng)掌握很多一次性餐具及包裝的材料，且能夠滿足各類產(chǎn)品。但因?yàn)樯a(chǎn)聚丙烯類、降解塑料類、淀粉類，植物纖維類及復(fù)合材料等替代產(chǎn)品存在成本高的問題，這些替代品的生產(chǎn)銷售情況并不理想。所以，我國兩大部門國家發(fā)改委和工信部，已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)通過相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)手段不斷推行可降解替代品，運(yùn)用各種手段推動(dòng)我國一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)企業(yè)通過提升自己的科技生產(chǎn)水平來提高本身的生產(chǎn)收益。

3.2 加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，徹底禁止發(fā)泡餐具

在我國對(duì)發(fā)泡餐具進(jìn)行禁止的同時(shí)，國家沒有明確的執(zhí)法依據(jù)，也就無法在生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具中完全實(shí)施禁令，也就導(dǎo)致了市場出現(xiàn)較為混亂的情況。建議各地執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)法律，對(duì)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》生效后新建的企業(yè)不得包庇縱容，應(yīng)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處，限期整改，彰顯國家法律的尊嚴(yán)和政策的有效貫徹實(shí)施。國家應(yīng)該大力度查處非法生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具的企業(yè)，制定相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰違規(guī)的生產(chǎn)廠商。而且不得包容包庇相關(guān)整改企業(yè)，從總獲利。

3.3 積極開展回收利用、加強(qiáng)一次性塑料餐飲具管理

目前，我國由于一次性泡沫參加的亂丟亂棄，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)引起了污染以及難處理的情況，因此，國家、政府、企業(yè)以及在市場銷售一次性塑料餐飲具的生產(chǎn)者，都應(yīng)該設(shè)置回收一次性塑料餐飲具的站點(diǎn)。在站點(diǎn)簡歷的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)一次性餐具回收，并回收利用。

在我國一次性泡沫餐具市場中，所銷售使用的各種產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、一次性餐具的種類也較為復(fù)雜。為此，我國應(yīng)該加強(qiáng)一次性餐飲用具的管理，國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、環(huán)保部門，工商總局應(yīng)在國務(wù)院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下為了切實(shí)保證消費(fèi)者的健康，保障我國人民最根本的利益，不斷規(guī)范一次性發(fā)泡餐具的行業(yè)發(fā)展以及銷售市場的長期監(jiān)督與管理。根據(jù)，國家發(fā)展要求，有效防止一次性發(fā)泡餐具對(duì)我國的環(huán)境的不利影響以及資源的浪費(fèi)。

3.4 進(jìn)一步加大綠色消費(fèi)常態(tài)宣傳，不斷提高全民環(huán)保意識(shí)

4 一次性發(fā)泡塑料餐具解禁后可能存在的主要問題

（1）原料、添加劑、制品標(biāo)準(zhǔn)問題；

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全問題；

（3）使用后的環(huán)境影響問題；

（4）一次性發(fā)泡塑料餐具是否執(zhí)行QS問題；

（5）一次性非發(fā)泡塑料餐具企業(yè)怎么辦？

5 結(jié)語

綜上可見，在我國不斷推行科學(xué)發(fā)展觀的今天，國家的政策作為國家意志，任何人不得動(dòng)搖，也必須要遵守，所以我國的一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該理性看待發(fā)泡餐具解禁的事宜。我們期待有遠(yuǎn)見的企業(yè)積極尋找新的出路，開發(fā)新的環(huán)保產(chǎn)品，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持國家的政策，從困難中走出來，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備。我們共同呼吁國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門著力研究制定《包裝物回收利用管理辦法》，明確有關(guān)塑料在內(nèi)的包裝物生產(chǎn)、銷售、回收、利用等相關(guān)方責(zé)任，我們堅(jiān)信，只要中央政府的政策明確，思想統(tǒng)一，執(zhí)行有力，那么，一次性餐飲具行業(yè)就會(huì)得到穩(wěn)步的發(fā)展，由一次性發(fā)泡塑料餐具造成的環(huán)境污染問題也一定能夠得到很好的解決。

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