劉金平，華建偉，聶志強，楊 賀

（1.中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇 南京 210018；3.江蘇省國土資源廳，江蘇 南京 210029）

生態(tài)礦業(yè)發(fā)展評價體系研究：以江蘇省為例

劉金平1，華建偉2，聶志強3，楊 賀1

（1.中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇 南京 210018；3.江蘇省國土資源廳，江蘇 南京 210029）

為定量地評價生態(tài)礦業(yè)的現(xiàn)狀以及合理規(guī)劃生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，本文以江蘇省為例，采用生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度概念，建立了生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系，并對江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或發(fā)展程度）的現(xiàn)狀以及生態(tài)礦業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)進行了實證研究，為礦山開發(fā)中的環(huán)境保護和災(zāi)害治理提供了一種新的有效依據(jù)。

生態(tài)礦業(yè)；發(fā)展度；評價體系；江蘇省

1 概述

資源、人口及環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的三大突出問題。礦產(chǎn)資源不合理的開發(fā)利用，不僅造成了資源的浪費，而且對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞或?qū)е碌刭|(zhì)災(zāi)害。為了合理地和有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護生態(tài)環(huán)境以及避免或減少地質(zhì)災(zāi)害，人們提出了生態(tài)礦業(yè)的概念。就生態(tài)礦業(yè)的內(nèi)涵，不同學(xué)者從不同角度給予了定義。朱俊士認(rèn)為：“生態(tài)礦業(yè)就是在礦業(yè)開發(fā)的全過程，都要以生態(tài)學(xué)為依據(jù)，自始至終在礦區(qū)內(nèi)進行全面規(guī)劃，使之成為礦業(yè)為主體的多種生產(chǎn)綜合體，進行無損害生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)和改善人類生活條件”［1］。就生態(tài)礦業(yè)評價問題，國內(nèi)學(xué)者開展了一些有益研究：如高吉喜等以支持指標(biāo)與壓力指標(biāo)為評價因子的礦業(yè)生態(tài)承載力研究［2］；顧康康、劉景雙等建立了礦業(yè)脆弱性評價指標(biāo)體系，提出生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，并設(shè)定了其脆弱性和協(xié)調(diào)性分級標(biāo)準(zhǔn)［3］；盧育紅等以礦業(yè)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)健康內(nèi)涵為基礎(chǔ)，運用指數(shù)綜合評價模型和方法，構(gòu)建了礦業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)體系［4］；湯少偉等基于生態(tài)足跡的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展測度研究［5］等。這些研究均沒有涉及生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展水平（或發(fā)展程度）及定量評價問題。

本文提出生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度的概念，并建立生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系。所謂生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，是指生態(tài)礦業(yè)的發(fā)展水平（或發(fā)展程度）。生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度指標(biāo)是對生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或發(fā)展程度）的動態(tài)和定量的度量。

2 基于生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度的評價方法

生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價的本質(zhì)是多指標(biāo)綜合評價。多指標(biāo)綜合評價方法，通常有模糊綜合評價法、灰色綜合評價法、層次分析法、積合法及加和法等。不同的方法適用于不同的評價要求和目標(biāo)［6］。這里選用加和法作為生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價的方法，有效地兼顧所有評價指標(biāo)的效用。具體可分為采用逐級匯總法或直接計算法兩種方法測算。

2.1 逐級匯總法

逐級匯總法的基本思路，是以礦區(qū)（山）為基本評價單位，計算具體礦區(qū)（山）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，在此基礎(chǔ)上計算市（縣）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，最后依市（縣）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度來計算獲取省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度。即：生態(tài)礦區(qū)發(fā)展度→市（縣）生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度→省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，由下而上計算省礦業(yè)發(fā)展度。

2.2 直接計算法

直接計算法是基于江蘇省獲取或匯總的評價指標(biāo)值，采用效用加權(quán)求和法直接計算省級生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度。具體方法為

式中，R為省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度；KJ為J評價指標(biāo)效用值；MJ為J評價因素的權(quán)重；Q為評價因素數(shù)。

評價指標(biāo)效用值一般采用以下方法求取。

1）對于越大越好的指標(biāo)（礦業(yè)產(chǎn)值、礦業(yè)利潤、回采率等）：KJ＝實際值/最好（大）值；歸一化時：KJ＝〔實際值－最好（?。┲怠?〔最好（大）值－最好（?。┲怠?。

2）對于越小越好的指標(biāo)（塌陷率等）：KJ＝最好（小）值/實際值；歸一化時：KJ＝〔最好（大）值－實際值〕/〔最好（大）值－最好（小）值〕。

3）對于適中性指標(biāo)（合理的采礦規(guī)模等）：KJ＝理想值/（∣實際值－理想值∣＋理想值）。

對于以百分?jǐn)?shù)表示的指標(biāo)，如“三廢”物處理利用率、廢棄地復(fù)墾率及城鎮(zhèn)化進程、工業(yè)化進程、滿意度等，可以直接將百分?jǐn)?shù)作為效用值。

對于無法量化的指標(biāo)，如技術(shù)進步、國家安全及生態(tài)文明建設(shè)等，則采用賦值法。

3 江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系的建立

江蘇省目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)品種有133種，已探明儲量的65種，其中建材、黏土等34種單礦儲量列全國前十位，鈮鉭礦、方解石、泥灰石、凹凸棒石黏土、二氧化碳?xì)獾?種礦產(chǎn)保有儲量列全國第一位。文獻［7］對江蘇省生態(tài)礦業(yè)進行了比較系統(tǒng)的分析和研究。礦業(yè)在江蘇省具有比較重要的地位和作用，對江蘇省生態(tài)省建設(shè)具體重要的影響。江蘇省已將發(fā)展生態(tài)礦業(yè)作為生態(tài)省建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)之一，江蘇省生態(tài)礦業(yè)建設(shè)取得了顯著的成效。立項開展了《江蘇省礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)協(xié)調(diào)研究》，建立了江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系，評價江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平，是該項研究的重要內(nèi)容之一。

評價指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循科學(xué)性與實用性、整體性與層次性、動態(tài)性與政策友好性以及技術(shù)性與可比性等一般原則［6］的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)省建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)要求以及生態(tài)礦業(yè)的定義、基本內(nèi)涵和設(shè)計原則，我們從礦業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和社會系統(tǒng)四個方面，選取反映生態(tài)礦業(yè)特征的指標(biāo)，分別按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層3個層次構(gòu)建了生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系（表1），試圖全面和系統(tǒng)地反映生態(tài)礦業(yè)發(fā)展的水平。

礦業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要分為礦業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、礦業(yè)經(jīng)濟效能及礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ酉到y(tǒng)；資源系統(tǒng)主要分為礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)及資源開發(fā)利用效率子系統(tǒng)；礦山環(huán)境系統(tǒng)主要分為礦山生態(tài)環(huán)境破壞程度及礦山生態(tài)環(huán)境治理程度子系統(tǒng)；礦業(yè)社會系統(tǒng)主要分為滿意度及其他子系統(tǒng)。

4 江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價及評價等級

按照以上步驟和指標(biāo)數(shù)據(jù)，進行評價。具體的賦值見江蘇省生態(tài)礦業(yè)（礦區(qū)）評價指標(biāo)賦值（表2）。

生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度其取值在［0，1］，該值越大生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或程度）就越高。依據(jù)礦業(yè)發(fā)展度指標(biāo)我們將江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平（或程度）分為非生態(tài)礦業(yè)、差生態(tài)礦業(yè)、一般生態(tài)礦業(yè)、生態(tài)礦業(yè)及完全（或綠色）生態(tài)礦業(yè)五個等級，見表3。

本次采用直接計算法測算了江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度?？紤]到目前評價指標(biāo)測量、統(tǒng)計及量化的難易程度和可操作性，這里選取和采用的具體評價指標(biāo)、評價指標(biāo)現(xiàn)狀、2010年、2015年及2020年的目標(biāo)值見表4；評價指標(biāo)權(quán)重、效用及生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度見表5。

效用值計算采用前述方法。另外：對于有理論最大值的以理論最大值100%為效率指數(shù)“1”，其他對于有2020年定量指標(biāo)的，以2020年為基準(zhǔn)最優(yōu)，即效率值為“1”。

表1 江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系

表2 江蘇省生態(tài)礦業(yè)（礦區(qū)）評價指標(biāo)賦值

表3 江蘇省生態(tài)礦業(yè)（礦區(qū)）發(fā)展水平等級

通過計算得出以下內(nèi)容。

1）2007年（基期）江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度R＝0.553，為屬一般生態(tài)礦業(yè)水平。

2）2010年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度為R＝0.767，屬生態(tài)礦業(yè)水平。

3）2015年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度為R＝0.890，屬完全生態(tài)礦業(yè)水平。

4）2020年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度為R＝0.989，屬完全生態(tài)礦業(yè)水平。

經(jīng)計算得出，2007年江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平為一般生態(tài)礦業(yè)水平，與實際礦產(chǎn)資源規(guī)劃評判相符。究其原因，主要是礦業(yè)效能偏低，礦山生態(tài)環(huán)境治理程度不夠造成的。通過規(guī)劃具體指標(biāo)，為了提高江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度，在2015年全省達到完全生態(tài)礦業(yè)的水平，且在2020年使生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平進一步提高。

可見江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度能客觀、有效的揭示和度量江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展的水平。

表4 生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價原始值

表5 生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價效用及權(quán)重表

5 結(jié)論

首先提出了生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度概念，對生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平進行動態(tài)和定量的評價，不僅充實和豐富了生態(tài)礦業(yè)的理論和方法，而且具有重要的實際意義。本文建立的生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度評價指標(biāo)體系，不僅揭示生態(tài)礦業(yè)發(fā)展度的影響因素，對江蘇省生態(tài)礦業(yè)發(fā)展水平進行了客觀和定量的評價，為江蘇省生態(tài)礦業(yè)規(guī)劃和建設(shè)以及礦山環(huán)境保護、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治提供了決策依據(jù)，而且對其他省生態(tài)礦業(yè)建設(shè)具有參考和借鑒價值。由于生態(tài)礦業(yè)的動態(tài)性及內(nèi)涵和外延認(rèn)識的差異性，又不同的礦業(yè)活動其生態(tài)礦業(yè)的特征不僅相同，故建立更客觀、更全面、更具有代表性及更具有可操作性的評價指標(biāo)體系是進一步工作的方向。

［1］朱俊士.生態(tài)礦業(yè)［J］.中國礦業(yè)，2000，9（6）：1－3.

［2］高吉喜.可持續(xù)發(fā)展理論探索——生態(tài)承載力理論、方法與應(yīng)用［M］.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

［3］顧康康，劉景雙，陳昕，等.礦業(yè)城市生態(tài)承載力動態(tài)分析［J］.自然資源學(xué)報，2008，23（5）：841－848.

［4］盧育紅，田桂娥，谷峰.礦業(yè)城市生態(tài)系統(tǒng)健康綜合評價［J］.中國礦業(yè)，2009，18（4）：38－42.

［5］湯少偉，付梅臣.基于生態(tài)足跡的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展測度研究——以武安市為例［J］.資源與產(chǎn)業(yè)，2009，11（1）：5－9.

［6］劉金平.多目標(biāo)效用并合法［J］.地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟管理，1996（6）：19－21.

［7］趙劍畏，華建偉，高德云，等.關(guān)于江蘇省實施生態(tài)礦業(yè)的思考［J］.江蘇地質(zhì)，2001，25（4）：215－217.

Study on evaluation system of ecological mining development：The case of Jiangsu province

LIU Jin－ping1，HUA Jian－wei2，NIE Zhi－qiang3，YANG He1
（1.School of Management，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116，China；2.Geological Survey of Jiangsu Province，Nanjing 210018，China；3.Department of Land and Resources of Jiangsu Province，Nanjing 210029，China）

In order to evaluate the status of the ecological mining quantificationally and program the ecological mining development goals reasonably，with the example of Jiangsu province，we have proposed the concept of development degree on ecological mining and established the ecological evaluation index system of mineral development degree.In this paper we have carried on a positive research on the current development level（development degree）and the goals program of the ecological mining development in Jiangsu province，and provided a new valid basis for the environmental protection and disaster management in mine development.

ecological mining；development degree；evaluation system；Jiangsu province

劉金平（1962－），男，陜西鳳翔人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，中國礦業(yè)大學(xué)國土資源規(guī)劃與評價研究所所長，研究方向：資源經(jīng)濟與管理。

F407.1

A

1004－4051（2013）06－0037－05

2012－11－17

江蘇省國土資源廳《江蘇省礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)協(xié)調(diào)研究》項目資助（編號：蘇國土資發(fā)〔2007〕129號）

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