申保南 崔明軍

做強(qiáng)做優(yōu)社區(qū)是加強(qiáng)社會管理、服務(wù)群眾的重要平臺。湖北省襄陽市樊城區(qū)民政局以提升社區(qū)服務(wù)水平為抓手，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，通過完善社區(qū)服務(wù)體系，以多層次、多樣化的服務(wù)滿足社區(qū)居民個性化的需求，切實提升居民幸福感和滿意度。

一、夯實社區(qū)基礎(chǔ)，推行“三項服務(wù)”。一是實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。在71個城市社區(qū)建立社區(qū)公共服務(wù)站，搭建“一站四化”公共服務(wù)站平臺，全面承接和履行了政府延伸至社區(qū)的各項社會公共管理和服務(wù)職能。二是實現(xiàn)社區(qū)互助服務(wù)全覆蓋。按照“社區(qū)所需、志愿者所能”的原則，以社區(qū)老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對象，引導(dǎo)社區(qū)居民有序參與社區(qū)事務(wù)，使自我服務(wù)常態(tài)化。三是實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)全覆蓋。樊城區(qū)邁出社區(qū)公共服務(wù)市場化的改革步伐，把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重要的切入點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集思廣益，積極引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營理念和營銷方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

二、加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)“三類自治”。一是深化社區(qū)自治。樊城區(qū)加強(qiáng)規(guī)范設(shè)置、明確工作職責(zé)、優(yōu)化工作隊伍、加強(qiáng)制度建設(shè)、理順各方關(guān)系、減輕居委會負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7方面進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)居民委員會自治功能，并將其細(xì)化為實現(xiàn)自治組織全覆蓋。二是強(qiáng)化居民自治。推行社區(qū)聽證論證、居務(wù)公開和民主評議，做到“三個凡是”，即凡是社區(qū)內(nèi)的重大事件，必須經(jīng)過社區(qū)居民代表論證、聽證，由居民自主決策；凡是社區(qū)的重要事項，必須向居民公開，接受居民監(jiān)督；凡是進(jìn)入社區(qū)的各項工作，必須由居民評議。三是推進(jìn)業(yè)主自治。建立以社區(qū)黨組織為龍頭，由社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方攜手共同管理、協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)的社區(qū)自治管理協(xié)會，探索出一條業(yè)主自治由虛到實、由政到民、由被動到主動，共建美好家園、同創(chuàng)和諧社區(qū)的有效路徑，實現(xiàn)政府依法行政與業(yè)主依法自治的有效銜接和良性互動。

三、升華社區(qū)精神，打造“三種文化”。一是打造特色文化。樊城區(qū)以品牌的理念引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，在推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、提高整體水平的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社區(qū)在打造品牌上創(chuàng)先爭優(yōu)，形成“一個社區(qū)一個品牌、一個社區(qū)一種特色”的社區(qū)創(chuàng)建格局。二是提煉文化品牌。先后確立一切為了居民、為了一切居民，為了居民一切的紅光精神、和而不同、幸福共榮的高莊精神、打造綠色家園、建設(shè)和諧社區(qū)的丹江路精神、崇孝尚德、弘文暢和的水星臺精神等，有效提升社區(qū)居民的參與率、向心力、凝聚力。三是深化文化內(nèi)涵。按照“一居一特”加強(qiáng)社區(qū)文體隊伍建設(shè)，成立秧歌隊、健身隊、夕陽紅合唱隊等社區(qū)文藝團(tuán)體；以特色文體活動為支撐，以豐富活動載體為依托，帶領(lǐng)社區(qū)居民大力開展豐富多彩，文明健康、喜聞樂見的文體娛樂活動。