工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、黨組副書記、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局局長(zhǎng) 陳求發(fā)

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是我們黨、我們國(guó)家和中華民族發(fā)展史上的又一個(gè)重要里程碑，對(duì)于統(tǒng)一全黨思想，集中全黨智慧，凝聚全國(guó)各族人民力量，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。胡錦濤同志在大會(huì)上所作的報(bào)告，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)、為全面建成小康社會(huì)而奮斗的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告高屋建瓴、思想深刻、論述精辟、內(nèi)涵豐富，結(jié)合世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，提出了一系列新思想、新論斷、新部署。

十八大把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)《黨章》，確立為黨的指導(dǎo)思想，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界，這是十八大最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。報(bào)告用“八個(gè)堅(jiān)持”豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵,明確了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，高度概括了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，著眼加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，提出許多重大戰(zhàn)略思想，作出新的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)帶根本性、全局性、方向性的重大問(wèn)題，為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了根本遵循。

第一，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)防科技工業(yè)重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。十八大提出，建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。這是與黨的十六大提出的“建立鞏固的國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)”、十七大提出的“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位”等論述既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)的重大理論與實(shí)踐創(chuàng)新。鮮明地提出“與我國(guó)國(guó)際地位相稱”，凸顯了我們黨對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)防的堅(jiān)定決心，也更加彰顯了國(guó)防科技工業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。在建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)進(jìn)程中，國(guó)防科技工業(yè)的戰(zhàn)略地位顯得更為重要。國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面發(fā)揮更為重要的作用：首先是為軍隊(duì)提供先進(jìn)的武器裝備，給予有力的保障；二是在推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；三是在工業(yè)化和信息化融合發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；四是在發(fā)展國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)上爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

第二，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包括以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)。作為國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)來(lái)說(shuō)，就得貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地去加強(qiáng)，現(xiàn)在我們的體系化建設(shè)思路就體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。這點(diǎn)在今后的能力建設(shè)中要思考怎么樣去加強(qiáng)。十八大對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，對(duì)武器裝備建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展提出了新要求，主要體現(xiàn)在：“一個(gè)目標(biāo)”，即完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展；“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo)，著力提高國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。根據(jù)這一部署和要求，需要重新審視和思考軍工核心能力建設(shè)。一是能力的體系化建設(shè)。按照完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)、增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的要求，軍工核心能力建設(shè)向體系化方向發(fā)展是必然趨勢(shì)。這點(diǎn)不能動(dòng)搖。學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，落實(shí)十八大精神，重要的是貫徹好黨的指導(dǎo)思想，在體系化建設(shè)上落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干。二是能力的完備性和水平。十八大提出要更加關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，要增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力等一系列新的要求。支撐這些新的軍事需求，需要認(rèn)真反思國(guó)防科技工業(yè)的能力是否存在短板、哪些方面需要提升，及時(shí)、敏銳地把握武器裝備和技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向、新需求，高度關(guān)注尖端技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，考慮哪些能力需要超前建設(shè)。三是軍民融合式能力建設(shè)。十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要走軍民融合式發(fā)展路子。軍民融合式發(fā)展路子，不能簡(jiǎn)單地理解成既搞軍品，又搞民品。而是在能力建設(shè)中，既要建設(shè)核心能力，又要充分利用大工業(yè)的能力，這才是真正地走軍民融合式路子。要把能夠積極參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的，不管是國(guó)有的、還是民營(yíng)的個(gè)體的，只要符合保密資格認(rèn)證的各項(xiàng)規(guī)定，只要有能力，都可以參與到國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。核心能力要建設(shè)，一般能力要放開(kāi)，把大量的民口的、民營(yíng)的力量吸收進(jìn)來(lái)。四是能力的監(jiān)管與評(píng)價(jià)。正確認(rèn)識(shí)能力水平，是進(jìn)一步做好能力建設(shè)、加強(qiáng)能力監(jiān)管的前提。應(yīng)該認(rèn)真研究借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取人所長(zhǎng)。

第三，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提升自主創(chuàng)新能力。十八大明確提出，要“著力提高國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力”。這是在黨的重要文件中首次對(duì)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新提出的要求，也是第一次對(duì)一個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新提出的要求。這是中央對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的充分信任和殷切期待。落實(shí)好這一要求，要把握好以下三點(diǎn)：一是把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更為突出的位置；二是正確認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新存在的差距；三是注重發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

第四，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十八大明確提出，要“適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。軍工經(jīng)濟(jì)要從三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：一要進(jìn)一步提高軍工經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平；二要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化軍工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三要大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提高軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

第五，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。十八大明確提出，要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。落實(shí)這一要求，一要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的政策措施，凝聚全系統(tǒng)力量，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與我國(guó)安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)新局面；二要繼續(xù)提高公信力和執(zhí)行力，要提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，要著力加強(qiáng)對(duì)重大科技專項(xiàng)的組織管理，要著力加強(qiáng)與各方面的溝通協(xié)調(diào)；三要培育清廉高效的機(jī)關(guān)作風(fēng)，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；四要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，繼續(xù)弘揚(yáng)“忠實(shí)履職、奉獻(xiàn)國(guó)防”的國(guó)防科工局精神，在建設(shè)思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)全面過(guò)硬的干部隊(duì)伍上下更大的功夫。