■ 徐 剛

黃與綠的空間“戰(zhàn)爭”

■ 徐 剛

地處陜北榆林北部的毛烏素沙地是我國四大沙地之一，面積4.22萬平方公里。唐朝之前，這里曾是一派草原森林的風(fēng)光。東漢虞詡在《議復(fù)三郡疏》中寫道“上郡水草豐美，土宜產(chǎn)畜，牛馬銜尾，群羊塞道”。而從唐朝開始，由于“過墾、過牧和過樵”這些人類活動的加劇，再加上氣候的影響，原本風(fēng)吹草低見牛羊的大草原逐漸地變成了茫茫大漠。

綠色鋪展黃沙退

新中國成立的時候，地處黃土高原和毛烏素沙漠交界處的榆林地區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)僅殘存60萬畝天然林，林木覆蓋率只有0.9%，流沙已越過長城南侵50多公里，吞沒農(nóng)田牧場120萬畝，沙區(qū)6個城鎮(zhèn)和412個村莊遭受風(fēng)沙侵襲壓埋，僅存的165萬畝農(nóng)田也處于沙丘包圍之中。在這里，幾乎一場風(fēng)過去可能沙子就要向南移動一米或者更多，沙子壓埋村莊、農(nóng)田、道路，漫漫黃沙逼退人居，擠壓人們的生存空間。

建國以后，榆林人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了大規(guī)模的防沙治沙行動，一場曠日持久的生存空間爭奪戰(zhàn)由此拉開帷幕。

1949年，榆林防沙造林林場開始籌建 在長城沿線建立了20個國營林場。開始進(jìn)行治沙的試驗(yàn)摸索……

1961年，榆林進(jìn)入了集體大規(guī)模治沙新階段。

1979年，榆林開始實(shí)行個體承包的治沙辦法。至今仍吸引了10萬農(nóng)戶承包治理沙化土地500萬畝。

1990年，榆林沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)向縱深發(fā)展，開始了可持續(xù)治沙的治理階段。

在榆林半個多世紀(jì)的治沙史上，出于生存的本能，牛玉琴、石光銀這樣一些普普通通的農(nóng)民先后向茫茫的大漠發(fā)起了唐吉珂德式的挑戰(zhàn)，也涌現(xiàn)了以張應(yīng)龍代表的新一代可持續(xù)治沙的模范人物。

全國治沙英雄牛玉琴一家，在荒涼的毛烏素沙漠里種下了2700多萬株樹木，4000畝灌木，搭障蔽900多萬米，使11萬畝荒沙得到治理，林草覆蓋率達(dá)到了85%。

28年來，石光銀承包荒沙、荒灘22.8萬畝，植樹2000多萬株，在毛烏素沙地的南緣，營造了近100公里長的綠色屏障。

在眾多牛玉琴、石光銀和張應(yīng)龍的帶領(lǐng)下，榆林的林木覆蓋率由1977年的12.5%提高到現(xiàn)在的30.7%；區(qū)域內(nèi)86%的流動沙地得到固定，流沙面積由過去的860萬畝減少到現(xiàn)在的120萬畝，真正實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。

萬里風(fēng)沙萬里綠

在國家三北防護(hù)林工程全域406.9萬平方公里面積內(nèi)，分布著八大沙漠和四大沙地，從新疆一直延伸到黑龍江，形成了一條萬里風(fēng)沙線。三北防護(hù)林建設(shè)工程規(guī)劃從1978年到2050年，用73年的時間，分三個階段，八期工程，造林5.34億畝。這項人類歷史上規(guī)模最宏大、時間跨度最長的一次改造自然的生態(tài)工程完工之后，一條新的綠色長城將橫亙在中國的北方，這里的森林覆蓋率將由5.05%提高到14.95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件將從根本上得到改善。

陜北的榆林是三北防護(hù)林體系中西線工程的重中之重，大致以長城為界，榆林的南部是水土流失最為嚴(yán)重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，北部則是風(fēng)沙肆虐的風(fēng)沙草灘區(qū)。

1997年是中國推行改革開放偉大變革的第十九個年頭。就在這一年，“開發(fā)大西北”的號召從首都北京發(fā)出。8月5日，中共中央向全黨發(fā)出“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的號召。

陜北的吳起迅速做出了反應(yīng)。1998年5月6日，吳起縣委、縣人民政府頒布了《關(guān)于實(shí)施封山禁牧大力發(fā)展舍飼小尾寒羊的決定》。提出的工作目標(biāo)是：從封山禁牧入手，從根本上治理水土流失，徹底改善生態(tài)環(huán)境。

1999年，吳起縣做出決定：30萬畝口糧田除外，占全縣耕地面積84%的陡坡地一次性全部退耕還林還草。就這樣，在這場全國退耕還林、修復(fù)環(huán)境的戰(zhàn)略大格局中，陜北的吳起成為了先行者。

時任國務(wù)院副總理的曾培炎回憶說：“僅陜西吳起縣一次性退耕25度以上坡耕地就達(dá)到155.5萬畝，成為當(dāng)年西部地區(qū)完成退耕還林任務(wù)最多、享受政策補(bǔ)助最多、成效最為顯著的典型?！?003年，陜西省內(nèi)61個縣、區(qū)實(shí)行全區(qū)域封禁，其它縣、區(qū)在林業(yè)用地和退耕還林區(qū)實(shí)行封禁。

有人說，退耕還林全國看陜西，陜西看陜北，陜北看吳起。吳起縣從率先實(shí)施的封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起就是用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖向世人昭示：退耕還林作為中國最大的生態(tài)建設(shè)工程，對扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過上有尊嚴(yán)的生活，無疑是順應(yīng)時代潮流的偉大選擇。

據(jù)陜西省林業(yè)廳總工程師范民康說，從1999年以來，陜西的森林覆蓋率由30.7%增加到現(xiàn)在的41.42%，這十多年的時間，全省的森林面積增加了3300多萬畝。

綠色占領(lǐng)“黑三角”

陜北的地下資源極其豐富，已發(fā)現(xiàn)八大類49種礦產(chǎn)資源，占到全國能源礦產(chǎn)總量的三分之一，相當(dāng)于陜西省全部資源潛在價值的95%。有人經(jīng)過計算以后說，如果把榆林市的地下資源平均分布，那么在榆林行走，腳下的每一平方米，都埋藏有6.3噸煤、97立方米天然氣、14千克石油和138噸鹽。

惡劣的自然環(huán)境讓陜北人嘗盡苦楚，資源開發(fā)的無序和粗放的經(jīng)濟(jì)方式更使生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

上世紀(jì)80年代后期，人們對地下資源無節(jié)制、大規(guī)模的猖獗開發(fā)一度使“神府”一帶成了陜北這片生態(tài)脆弱地域上的環(huán)境重災(zāi)區(qū)?！爱?dāng)時，‘村村點(diǎn)火、溝溝冒煙’，漫山遍野都是開采石油的‘磕頭機(jī)’，油污遍地、污水橫流。公路上塵土飛揚(yáng)、村鎮(zhèn)間黑煙四起，到后來最嚴(yán)重時，都沒有人敢穿白襯衣，因?yàn)榇┎涣税胩炀统苫疑?、甚至黑色了！”?dāng)?shù)厝罕娫孤曀钠?，神府地區(qū)成了原國家環(huán)?？偩謷炫贫睫k和媒體曝光的“黑三角”。

2003年前后，對“黑三角”環(huán)境問題的報道依然鋪天蓋地，把府谷縣和陜西省的環(huán)保工作推到了風(fēng)口浪尖。

借2003年中央加大環(huán)保工作力度的大好形勢，在陜西省委、省人大常委會、省政府的支持下，時任陜西省環(huán)保局局長何發(fā)理就“黑三角”的環(huán)境治理向原國家環(huán)?？偩至⑾铝恕败娏顮睢?。

痛定思痛之后，府谷縣也提出了“環(huán)境立縣”的戰(zhàn)略，確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年變面貌”的治污目標(biāo)，以淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，建立了淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，由縣財政安排專項資金，對提前完成任務(wù)的企業(yè)，給予相應(yīng)獎勵；對沒有按期完成任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制拆除。

府谷縣在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，雖然暫時減緩了經(jīng)濟(jì)增長速度，卻在陣痛中推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

府谷縣力推園區(qū)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)親自跑省進(jìn)京，聯(lián)系清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的專家，為府谷縣的發(fā)展把脈問診，論證規(guī)劃；組建了府谷煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民企集團(tuán)，規(guī)劃興建了4個工業(yè)集中區(qū)和8個蘭炭產(chǎn)業(yè)園；要求優(yōu)先發(fā)展清潔、節(jié)約的新型產(chǎn)業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局、不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項目一律不準(zhǔn)入園。企業(yè)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向規(guī)模經(jīng)營集中，18條新型蘭炭生產(chǎn)線，條條都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

嚴(yán)格的措施收到了成效。府谷縣3年內(nèi)萬元GDP污染物排放總量下降了60%，能耗下降了12%。全縣GDP和財政收入以年均30%和80%的速度增長，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由全省第35位躍居第3位，走出了一條經(jīng)濟(jì)增長、資源節(jié)約、環(huán)境友好、和諧發(fā)展的新路子。府谷由“黑三角”向“綠三角”的演變成為在發(fā)展中解決環(huán)境問題的成功案例，被環(huán)境保護(hù)部列為探索中國環(huán)保新道路的典型進(jìn)行推廣。

如今的陜北，土地綠了，產(chǎn)業(yè)綠了，人心也“綠”了。陜北的黃土高原作為中華文明的發(fā)祥地，自它誕生之日起就歷經(jīng)滄桑。這來之不易的綠色意味著人類的命運(yùn)和民族的希望，也意味著能否為古老文明賦予嶄新的生命含義。正因?yàn)槿绱耍谧呦蚓G色的陜北所帶給人們的思考和啟示也就顯得格外珍貴與深刻。