文/柳博雋

中國(guó)城市化要邁向可持續(xù)的未來(lái)，迫切需要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把生態(tài)文明理念融入城市化發(fā)展的全過(guò)程

近來(lái)，我國(guó)華北、黃淮、江淮、江南等地區(qū)的霧霾天氣已持續(xù)多日，很多城市都處于十面“霾”伏之中。而亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境分析》報(bào)告也顯示，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市有7個(gè)在中國(guó)，全國(guó)500個(gè)城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)的不足1%。

不僅是城市空氣質(zhì)量，很多城市的土地、能源、環(huán)境、生態(tài)都面臨極大壓力，特別是水資源及其帶來(lái)的問(wèn)題尤為嚴(yán)重。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)657座城市中，有400多座城市缺水、110座城市嚴(yán)重缺水，許多城市不得不靠超采地下水維持城市正常用水，而超采地下水又帶來(lái)了地面沉降，一些城市的資源環(huán)境承載能力已近極限。

眾所周知，城市是在“改造”自然的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這種“改造”一旦超過(guò)自然的承受范圍，就無(wú)法再靠自然系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)來(lái)“恢復(fù)”。這樣，“發(fā)展”中的城市系統(tǒng)與“穩(wěn)定”中的生態(tài)系統(tǒng)之間勢(shì)必產(chǎn)生矛盾。這種矛盾在城市誕生之時(shí)即已存在，到工業(yè)社會(huì)則更加凸顯、更加尖銳。在當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)城市化要邁向可持續(xù)的未來(lái)，迫切需要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把生態(tài)文明理念融入城市化發(fā)展的全過(guò)程。

——優(yōu)化城市化空間布局。在適宜人居的地方布局城市化，提高城市空間組織化程度，就能從根本上減少對(duì)自然的破壞。這就要求我們按照主體功能區(qū)規(guī)劃的框架，在國(guó)家優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的城市化地區(qū)，推進(jìn)城市化空間的優(yōu)化布局，并把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，形成大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化空間格局。根據(jù)城市的水資源、土地資源、環(huán)境容量，合理控制城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，并在城市化地區(qū)保留必要的濕地、農(nóng)田等生態(tài)空間，才能實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀。

——加快推進(jìn)城市“脫鉤”發(fā)展。生態(tài)文明導(dǎo)向下的經(jīng)濟(jì)必然是“脫鉤”經(jīng)濟(jì)。所謂“脫鉤”，就是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)在向上走的同時(shí)，資源環(huán)境、生態(tài)影響在向下走。也就是說(shuō)，城市擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與資源消耗脫鉤，城市的空間利用必須從平面的、蔓延的、粗放的模式，轉(zhuǎn)變成一種立體的、緊湊的、集約的模式；城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須從高消耗、高排放、高污染的模式，轉(zhuǎn)變成一種清潔的、低碳的、綠色的模式；城市的物質(zhì)流必須從開放的、直線的、單向的模式，轉(zhuǎn)變成一種閉路的、循環(huán)的、仿生的模式。當(dāng)務(wù)之急是，要把要素資源的高效利用、城市經(jīng)濟(jì)的集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)作為一種強(qiáng)制性的導(dǎo)向，引領(lǐng)城市化步入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

——大力倡導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)。在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，要充分利用自然生態(tài)過(guò)程與循環(huán)再生規(guī)律，可持續(xù)地推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提高居民的生活、工作、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的質(zhì)量。既要在大尺度層面，把城市作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使城市中的“自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位，又要在小尺度層面，對(duì)交通、住宅、河流、水體等各個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)，盡可能地減少對(duì)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)的干擾、損害和破壞。這不僅是一項(xiàng)城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)性活動(dòng)，更是一項(xiàng)安居樂(lè)業(yè)的系統(tǒng)性工程。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家劉易斯·沃思曾經(jīng)下過(guò)一個(gè)論斷——城市是人類文明中“最偉大的創(chuàng)造”，但是，也會(huì)成為人類文明中“最偉大的破壞”。站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)生態(tài)文明的城市化，就是要在城市發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)之間創(chuàng)造一種平衡，讓城市化進(jìn)入“最偉大的創(chuàng)造”的良性軌道，不致滑入“最偉大的破壞”的深溝泥潭。