文/新聞出版總署版權(quán)管理司

著作權(quán)登記工作是版權(quán)公共服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)鼓勵(lì)文化創(chuàng)新、積累文化資源、促進(jìn)文化發(fā)展繁榮具有重要意義。近年來(lái)，國(guó)家版權(quán)局加強(qiáng)了著作權(quán)登記工作，取得了突破性進(jìn)展。下面，簡(jiǎn)要介紹一下著作權(quán)登記工作的有關(guān)情況及2012年我國(guó)著作權(quán)登記的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

一、我國(guó)著作權(quán)登記制度的有關(guān)情況

根據(jù)《伯爾尼公約》和我國(guó)《著作權(quán)法》的規(guī)定，著作權(quán)自作品創(chuàng)造完成之日起自動(dòng)產(chǎn)生，無(wú)須履行任何手續(xù)。但是，由于著作權(quán)屬于無(wú)形產(chǎn)權(quán)，在實(shí)踐中通常會(huì)出現(xiàn)權(quán)利狀況難以判斷、權(quán)利狀態(tài)不夠清晰的問(wèn)題，不利于權(quán)利人行使權(quán)利。如果沒(méi)有一套與自動(dòng)保護(hù)原則相配合的登記制度，會(huì)增加權(quán)利交易使用成本，有了糾紛也會(huì)使權(quán)利人付出更高的代價(jià)。為有效解決這個(gè)問(wèn)題，目前世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了登記制度。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也以推動(dòng)登記制度的建立和完善，分別于2005年和2010年在全球范圍內(nèi)開(kāi)展了作品登記制度的調(diào)研推廣活動(dòng)。

我國(guó)已經(jīng)建立了比較完善的著作權(quán)登記制度，主要包括作品登記、計(jì)算機(jī)軟件登記、質(zhì)權(quán)登記制度以及著作權(quán)合同登記和備案等相關(guān)制度。根據(jù)1991年實(shí)施的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，我國(guó)在計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域率先建立了登記制度，2002年修訂的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》進(jìn)一步明確了計(jì)算機(jī)軟件登記的法律地位，規(guī)定了軟件登記證書(shū)是軟件著作權(quán)的初步證明。在其他作品領(lǐng)域，國(guó)家版權(quán)局早在1994年就制定了《作品自愿登記試行辦法》，并于1995年建立了作品登記制度，明確國(guó)家版權(quán)局和各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)行政管理部門為登記主體，其中國(guó)家版權(quán)局委托中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心開(kāi)展作品登記工作，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)本轄區(qū)作品登記工作。

為規(guī)范著作權(quán)出質(zhì)行為，保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)著作權(quán)交易秩序，我國(guó)還建立了著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記制度。國(guó)家版權(quán)局于1996年頒布實(shí)施了《著作權(quán)質(zhì)押合同登記辦法》，并根據(jù)2007年修改的《物權(quán)法》和2010年修訂的《著作權(quán)法》，于2011年頒布施行了《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》，將“質(zhì)押合同登記”修改為“質(zhì)權(quán)登記”，并指定中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心作為登記機(jī)構(gòu)。著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記制度在促進(jìn)文化企業(yè)以版權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資方面發(fā)揮了重要作用。

二、加強(qiáng)作品登記工作的有關(guān)情況

作品登記是著作權(quán)登記的一項(xiàng)主要內(nèi)容，包括著作權(quán)法規(guī)定的除軟件以外的所有作品登記，涵蓋了全部文學(xué)藝術(shù)門類。作品登記制度對(duì)維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，保障版權(quán)交易安全，促進(jìn)版權(quán)有效運(yùn)用，平衡處理創(chuàng)作者、傳播者和使用者之間的利益關(guān)系，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮文化市場(chǎng)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力都發(fā)揮著重要作用。作品登記制度的建立，得到了著作權(quán)人、文化藝術(shù)界的歡迎和肯定，也得到了司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。最高人民法院在《關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛適用法律若干問(wèn)題的解釋》、海關(guān)總署在《關(guān)于中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例實(shí)施辦法》中對(duì)著作權(quán)登記證書(shū)的法律地位作出了明確的規(guī)定，作品登記證書(shū)是證明權(quán)利人權(quán)利的重要證據(jù)。

2011年，為解決實(shí)踐當(dāng)中作品登記程序不統(tǒng)一、登記證書(shū)不統(tǒng)一、登記信息不統(tǒng)一等問(wèn)題，規(guī)范并完善作品登記制度，國(guó)家版權(quán)局于10月24日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》（國(guó)權(quán)字〔2011〕14號(hào)），從作品登記申請(qǐng)受理、審查、時(shí)限、證書(shū)內(nèi)容、登記表證格式、信息統(tǒng)計(jì)等方面作了詳細(xì)規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了作品登記程序、作品登記證書(shū)格式內(nèi)容。同時(shí)，建立了全國(guó)作品登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)作品登記信息，并統(tǒng)一公告、查詢?！锻ㄖ穼?duì)進(jìn)一步加大作品登記工作力度，全面推進(jìn)登記工作，起到了十分重要的作用。

一年多來(lái)，按照《通知》要求，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心在國(guó)家版權(quán)局指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)建設(shè)了“全國(guó)作品著作權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及公告查詢網(wǎng)站”平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一查詢報(bào)送提供了硬件保證；各地版權(quán)行政管理部門高度重視，紛紛加大了作品登記工作力度，積極通過(guò)“全國(guó)作品著作權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)及公告查詢網(wǎng)站”平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送作品登記數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各登記機(jī)構(gòu)的登記數(shù)據(jù)按要求格式統(tǒng)一匯總，形成了全國(guó)作品登記數(shù)據(jù)庫(kù)，為逐步實(shí)現(xiàn)作品登記工作統(tǒng)一管理的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這些工作對(duì)作品登記產(chǎn)生了很大規(guī)范和推進(jìn)作用，一年多來(lái)，全國(guó)作品登記無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，都有了飛躍性進(jìn)步，作品登記進(jìn)入了快步發(fā)展的新階段。

三、著作權(quán)登記的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

現(xiàn)將2012年我國(guó)作品登記、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記等各項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要分析如下。

（一）作品登記有關(guān)數(shù)據(jù)及排名

2012年全國(guó)作品登記涉及作品總量為687651件，較2011年的461363件增長(zhǎng)了49.05%。從各地登記數(shù)量看，排名前五位的分別是：第一名，北京市，372176件，占登記總量的54.12%；第二名，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心，128725件，占登記總量的18.72%；第三名，上海市，70641件，占登記總量的10.27%；第四名，遼寧省，20904件，占登記總量的3.04%；第五名，江蘇省，20558件，占登記總量的2.99%。以上前五位的登記數(shù)量均超過(guò)2萬(wàn)件，登記量總和為613004件，占全國(guó)登記總量的89.14%。從登記作品類型來(lái)看，登記量較多的作品為攝影、文字、美術(shù)、影視；錄音、錄像制品的登記量也有較大突破。

（二）計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記有關(guān)數(shù)據(jù)及排名

2012年，企業(yè)自主開(kāi)發(fā)軟件數(shù)量激增，軟件著作權(quán)登記量再創(chuàng)歷史新高，登記量達(dá)139228件，同比增長(zhǎng)27.33%。從各地登記量看，排名前五位的依次為北京市、廣東省、上海市、浙江省和江蘇省，較2011年無(wú)名次變化。其中，第一名依舊是北京，登記量39125件，占全國(guó)登記總量的28.10%；第二名廣東，登記量22128件，占全國(guó)登記總量的近15.89%；排名第三的是上海，登記量12814件，占登記總量的9.20%，位于第四位和第五位的是江蘇和浙江，登記量分別是12608件和10005件。排名前五位的地區(qū)軟件著作權(quán)登記量共計(jì)為96680件，約占全國(guó)登記總量的69.44%。此外，2012年我國(guó)登記云計(jì)算類軟件1946件，同比增長(zhǎng)118.65%，登記量增速較為突出。其中，北京市、廣東省和上海市登記量位列全國(guó)前三，共占全國(guó)云計(jì)算軟件登記量的57.66%，北京以521件的登記量排名第一，占全國(guó)云計(jì)算軟件登記總量的26.77%。

2012年，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心在國(guó)家版權(quán)局的指導(dǎo)下對(duì)2011年度軟件著作權(quán)登記信息進(jìn)行了深度分析研究，形成了《2011年中國(guó)軟件著作權(quán)登記情況分析報(bào)告》和《2011年中國(guó)軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記情況分析報(bào)告》。

（三）著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記有關(guān)數(shù)據(jù)

2012年，我國(guó)完成著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記146件，涉及軟件和作品數(shù)量773件，質(zhì)押金額總計(jì)27億5104萬(wàn)元人民幣。其中，軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記113件，登記量與2011年基本持平，涉及軟件數(shù)量435件，質(zhì)押金額23億2824萬(wàn)元，單筆最高額為12億7261萬(wàn)元，注銷軟件著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記167件；其他作品著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記33件，涉及作品數(shù)量338件，同比增長(zhǎng)32%，質(zhì)押金額共計(jì)4.228億元人民幣，最高一筆質(zhì)押金額達(dá)1億元人民幣，著作權(quán)質(zhì)權(quán)合同注銷登記20件。

黨的十八大提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)”。這為著作權(quán)登記工作的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從以上數(shù)據(jù)也可以看出，2012年各項(xiàng)著作權(quán)登記的數(shù)量均大幅增長(zhǎng)，這充分反映出社會(huì)公眾版權(quán)意識(shí)在不斷加強(qiáng)，同時(shí)表明版權(quán)相關(guān)企業(yè)對(duì)加大版權(quán)保護(hù)、版權(quán)運(yùn)用和版權(quán)管理，以及以版權(quán)作為核心資產(chǎn)進(jìn)行融資等方面的需求日益強(qiáng)烈，這也對(duì)著作權(quán)行政管理部門及著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)的工作提出了新的更高要求。2013年，著作權(quán)登記工作仍然是國(guó)家版權(quán)局的重點(diǎn)工作，國(guó)家版權(quán)局將抓住機(jī)遇，借勢(shì)而上，以推進(jìn)作品登記工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)能力建設(shè)。加大作品登記工作的推進(jìn)力度，完善作品登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送和公布制度，選擇重點(diǎn)省區(qū)和城市，擴(kuò)大作品登記的數(shù)量和覆蓋面；繼續(xù)擴(kuò)大軟件登記數(shù)量；充分利用技術(shù)手段，提高信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；積極推動(dòng)版權(quán)質(zhì)權(quán)登記；規(guī)范作品的交易和流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)版權(quán)價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)，為創(chuàng)新型國(guó)家和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。