劉彬

高校內(nèi)部考試活動(dòng)是現(xiàn)行高校教育教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化科技、價(jià)值觀念、教育教學(xué)等的發(fā)展和變革，高校內(nèi)部考試安全問題也日益凸顯。加強(qiáng)高校內(nèi)部考試安全管理，維護(hù)高校內(nèi)部考試安全事關(guān)教育公平、人才培養(yǎng)、校園安全及其整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定等重大問題。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清高校內(nèi)部考試活動(dòng)的教育教學(xué)屬性和本質(zhì)，不斷深化高校內(nèi)部考試安全管理改革是高校內(nèi)部考試安全管理科學(xué)化發(fā)展的必然要求和主要?jiǎng)恿Α?/p>

1 高校內(nèi)部考試安全及其存在的主要問題

1.1 高校內(nèi)部考試安全的涵義與類型

高校內(nèi)部考試活動(dòng)作為高校教育教學(xué)活動(dòng)的重要有機(jī)組成部分，其主要目的是為了培養(yǎng)具有高素質(zhì)和創(chuàng)新型的高級專門性或綜合性人才，其本質(zhì)屬性是教育教學(xué)性，它存在的根本價(jià)值和意義在于高等教育主體得到全面的發(fā)展。從這個(gè)意義上來理解，高校內(nèi)部考試安全不僅具有一般安全意義上的涵義，更有教育教學(xué)意義上的涵義。因此，高校內(nèi)部考試安全包括外在安全和內(nèi)在安全。外在安全即一般意義上的安全，首先是考試主體的人身安全，其次是考試政策安全、考試組織安全、考試運(yùn)行安全、考試技術(shù)安全、考試信息安全、考試結(jié)果安全、考試環(huán)境安全等管理性安全；內(nèi)在安全則是反映考試的教育教學(xué)本質(zhì)屬性，達(dá)到考試主要目的、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和人的全面發(fā)展的教育性安全。如果考試活動(dòng)沒能反映考試的教育教學(xué)本質(zhì)屬性，偏離考試活動(dòng)的主要目的，那么考試內(nèi)在安全性問題就會(huì)對教育教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響，從而引起考試外在安全性問題，最終導(dǎo)致高校內(nèi)部考試安全問題的出現(xiàn)。

1.2 高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題是考試作弊和考試舞弊

“眾所周知，對考試安全威脅最嚴(yán)重的現(xiàn)象就是考試舞弊，由于舞弊的存在，使考試這個(gè)在人們看來是天下最公正的事物，在某個(gè)局部變得不公正；由于舞弊的存在，考試的社會(huì)功能受到破壞性影響?！盵1]由于引起高校內(nèi)部考試安全問題的原因和因素復(fù)雜多樣，所以高校內(nèi)部考試安全問題的內(nèi)容和形式也多種多樣。然而，就其高校內(nèi)部考試活動(dòng)的本質(zhì)屬性而言，考試作弊和考試舞弊仍是高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題。首先，高校內(nèi)部考試作弊的主體是大學(xué)生，考試舞弊的主體是大學(xué)教師，大學(xué)生和大學(xué)教師是高校教育教學(xué)活動(dòng)的主體和主導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高等教育目的的主體，這是大學(xué)生考試作弊和大學(xué)教師考試舞弊成為高校內(nèi)部考試安全主要問題的首要原因。其次，高校內(nèi)部考試作弊和考試舞弊現(xiàn)象頻發(fā)從反面折射出高校內(nèi)部考試活動(dòng)沒能完全反映其教育教學(xué)根本屬性的本質(zhì)，不能真正實(shí)現(xiàn)高等教育教學(xué)的根本目的。再次，高校內(nèi)部考試作弊和舞弊現(xiàn)象反映出考試作為教育教學(xué)的一種形式以及高校教育教學(xué)的理念、模式和方法，課程設(shè)置的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和形式等本身存在的問題。最后，高校內(nèi)部考試作弊和舞弊現(xiàn)象這種考試內(nèi)在安全性問題會(huì)引發(fā)考試主體的人身安全、考試組織的管理安全以及校園整體安全等考試外在安全性問題。

1.3 高校內(nèi)部考試作弊和舞弊存在的根本原因與影響

把高校內(nèi)部考試活動(dòng)等同于一般性考試活動(dòng)，應(yīng)用一般考試學(xué)的原理、系統(tǒng)、功能、原則、運(yùn)行和控制等去分析高校內(nèi)部考試作弊和舞弊的原因，無論是歷史的、文化的、心理的原因，還是現(xiàn)實(shí)的、經(jīng)濟(jì)的、管理的原因都是表面的，得出的結(jié)論也是片面的。高校內(nèi)部考試的存在既體現(xiàn)著考試的工具價(jià)值和管理價(jià)值，更體現(xiàn)著考試的教育價(jià)值和教學(xué)價(jià)值，后者則是高校內(nèi)部考試存在的根本意義所在。也就是說，高校內(nèi)部考試作弊和舞弊的根本原因就在于強(qiáng)化了考試的工具價(jià)值和管理價(jià)值而忽視了考試的教育價(jià)值和教學(xué)價(jià)值。也正是這種本末倒置的做法使得高校內(nèi)部考試作弊和舞弊愈演愈烈，產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，首先是高校內(nèi)部“考試經(jīng)濟(jì)”、“考試崇拜”、“考試異化”等現(xiàn)象頻現(xiàn)；其次是考試結(jié)果不公現(xiàn)象凸顯，考試不公給師生及其家庭造成了嚴(yán)重的心理傷害和精神壓力，高校內(nèi)部考試公平遭受信任危機(jī)；再次是高校思想、道德、法制等教育教學(xué)受到質(zhì)疑，高校內(nèi)部誠信體系頻臨崩潰；最后是高校內(nèi)部考試安全受到嚴(yán)重威脅，高校考試安全管理和教育教學(xué)及其管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2 高校內(nèi)部考試安全管理的現(xiàn)狀及其改革的意義

2.1 高校內(nèi)部考試安全管理的含義與特點(diǎn)

安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。高校內(nèi)部考試安全管理既是管理科學(xué)的范疇，更是教育科學(xué)的范疇，它是高校為了實(shí)現(xiàn)其教育教學(xué)目的，不僅要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和工具，分析和研究各種不安全因素，從組織上、技術(shù)上和手段上采取有力的措施，解除各種外在的不安全因素，防止考試事故的發(fā)生；更要用現(xiàn)代教育教學(xué)理念、技能和方法，分析和研究考試與教育教學(xué)的不適應(yīng)性，從考試和課程的本質(zhì)、目的、內(nèi)容、形式、功能、價(jià)值等方面采取有效的改革，消除各種內(nèi)在的不安全因素，使考試活動(dòng)回歸其教育教學(xué)屬性，從根本上解決考試安全問題的發(fā)生。由此，高校內(nèi)部考試安全管理的特點(diǎn)就在于它不但要利用現(xiàn)代管理和技術(shù)手段來維護(hù)考試活動(dòng)的外在安全，即外在性安全管理；更要運(yùn)用現(xiàn)代教育和教學(xué)方法來解決考試活動(dòng)的內(nèi)在安全，即內(nèi)在性安全管理，不斷加強(qiáng)高校內(nèi)部考試的教育價(jià)值和教學(xué)價(jià)值，從而從根本上實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部考試的安全管理。

2.2 高校內(nèi)部考試安全管理的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及高校整體管理改革的不斷深化，高校內(nèi)部考試安全管理的思想、計(jì)劃、組織、控制等取得了一定程度的進(jìn)步，管理的領(lǐng)導(dǎo)、方法、技術(shù)、工具等日益提高，管理的人員和隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平不斷提升，管理的體制機(jī)制和預(yù)防、監(jiān)控、懲處等體系日趨完善，管理的制度完備化、程序規(guī)范化、信息技術(shù)化、操作專業(yè)化等不斷增強(qiáng)，一定程度上達(dá)到了精細(xì)化管理的程度。然而，現(xiàn)代精細(xì)化的高校考試安全管理并沒能真正解決高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題，事實(shí)上看似完美無缺的現(xiàn)行高校內(nèi)部考試安全管理的背后潛藏著巨大的危機(jī)。在認(rèn)識(shí)上，對高校內(nèi)部考試及其安全的片面認(rèn)識(shí)。它受一般考試觀念的影響，把高校內(nèi)部考試視同于一般考試，強(qiáng)調(diào)考試活動(dòng)的工具功能和管理價(jià)值而忽視了考試活動(dòng)的教育功能和教學(xué)價(jià)值，在高校內(nèi)部考試安全上強(qiáng)調(diào)其外在安全性而忽視其內(nèi)在安全性，試圖通過強(qiáng)化外部管理來解決高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題，建立在這種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的高校內(nèi)部考試安全管理觀念本質(zhì)上是一種片面的管理化的高校內(nèi)部考試安全管理觀。在實(shí)踐上，對高校內(nèi)部考試及其內(nèi)在安全的粗糙化管理。它受一般管理理念的影響，把人的管理等同于物的管理，強(qiáng)調(diào)對考試活動(dòng)主體的制度化管理而忽視對考試活動(dòng)主體的人性化管理，強(qiáng)調(diào)對高校內(nèi)部考試外在安全的精細(xì)化管理而忽視對高校內(nèi)部考試內(nèi)在安全的教育化管理，以至于要用法律的手段來解決考試問題，其結(jié)果是管理活動(dòng)已經(jīng)偏離了管理為教育教學(xué)服務(wù)的宗旨，造成了管理是為了管理而管理的尷尬局面。顯然，現(xiàn)行高校內(nèi)部考試安全管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改革勢在必行。

2.3 高校內(nèi)部考試安全管理改革的意義

高校內(nèi)部考試安全管理改革是高校教育教學(xué)及其管理改革和高校校園安全及其管理改革的主要組成部分，是高校內(nèi)部考試及其管理改革的主要內(nèi)容。加強(qiáng)高校內(nèi)部考試安全管理改革有利于深化對高校內(nèi)部考試、高校內(nèi)部考試安全、高校內(nèi)部考試安全管理等基本概念的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，明確高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題及其根本原因，認(rèn)清現(xiàn)行高校內(nèi)部考試安全管理的現(xiàn)狀與困境，生成新的高校內(nèi)部考試安全管理觀及其基本理論體系；有利于打破現(xiàn)行高校內(nèi)部考試安全管理制度設(shè)計(jì)體系，逐步建立新的高校內(nèi)部考試安全管理體制機(jī)制；有利于推動(dòng)現(xiàn)有高校教育教學(xué)及其管理模式和人才培養(yǎng)模式等改革，不斷提高高校教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量；有利于改變現(xiàn)下高?？荚嚱Y(jié)果不公平現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)廣大師生的權(quán)益，消除對教育和社會(huì)的危害；有利于解決高?！翱荚嚱?jīng)濟(jì)”、“考試崇拜”、“考試異化”等問題，維護(hù)高校整體安全及整個(gè)教育和社會(huì)的安定等。

3 高校內(nèi)部考試安全管理改革的方向及策略

3.1 深化理性認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)的高校內(nèi)部考試安全管理觀

在大多數(shù)人的思想觀念里，不斷強(qiáng)化考試預(yù)防、懲罰管理體系和利用現(xiàn)代高科技手段在很大程度上可以防止高校內(nèi)部考試安全主要問題的發(fā)生。這種考試安全管理觀完全建立在首先承認(rèn)考試主體考試作弊和舞弊的假設(shè)之上，并且沒有對這種現(xiàn)象背后潛藏的根本動(dòng)因過多地做深入細(xì)致的理性分析。所以無論是管理層面的規(guī)章制度還是道德層面的誠信教育對考試作弊和舞弊者的影響是有限的，是不能全面解決高校內(nèi)部考試安全主要問題的，它只能解決高校內(nèi)部考試外在安全性問題。正確的高校內(nèi)部考試安全管理觀必須建立在考試主體完全反對考試作弊和舞弊的假設(shè)之上，可以說當(dāng)考試主體認(rèn)識(shí)到考試作弊和舞弊不利于自身發(fā)展并主動(dòng)放棄且強(qiáng)烈反對考試作弊和舞弊之時(shí)，也就是高校內(nèi)部考試內(nèi)在安全性問題的解決之日。顯然，科學(xué)的高校內(nèi)部考試安全管理觀必須是既能解決高校內(nèi)部考試外在安全性問題同時(shí)又能解決高校內(nèi)部考試內(nèi)在安全性問題的思想意識(shí)，于是為這種全面而科學(xué)的考試安全管理觀提供理論支撐和實(shí)踐模式必將成為研究者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者面臨的重大課題。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)研究，形成完善的高校內(nèi)部考試安全管理理論

受傳統(tǒng)考試安全管理觀念的影響，專門研究高校內(nèi)部考試安全管理的文獻(xiàn)鳳毛麟角，而把高?？荚囎鞅缀臀璞鬃鳛楦咝?nèi)部考試安全存在的主要問題，并從特定人才培養(yǎng)的高度解決高校內(nèi)部考試內(nèi)在性和外在性安全問題的思考絕無僅有。要形成完善的高校內(nèi)部考試安全管理理論，首先必須回答什么是高校內(nèi)部考試安全，怎樣實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部考試安全管理等一系列基本概念和基本問題；其次要理性分析高校內(nèi)部考試安全及其管理與個(gè)體及群體之間的特殊關(guān)系；再次要深入研究高校內(nèi)部考試安全及其管理與社會(huì)生產(chǎn)力之間的復(fù)雜關(guān)系；最后要深刻反思高校內(nèi)部考試安全及其管理與高校教育理念和目的，教學(xué)模式和方法，課程目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，教學(xué)反饋與評價(jià)等之間的相互關(guān)系等。雖然就這些問題本文在前面做了一些粗淺的嘗試性的解說，但是這些只言片語只能夠起到拋磚引玉的作用，而加強(qiáng)科學(xué)研究，為解決高校內(nèi)部考試安全問題構(gòu)建完善的管理理論將是今后理論工作者義不容辭的責(zé)任。

3.3 重視考試改革，建設(shè)有效的高校內(nèi)部考試安全管理模式

雖然考試改革的呼聲隨著考試作弊和舞弊的泛濫而不斷升溫，然而就高校內(nèi)部考試安全管理改革而言，所有的改革舉措并沒有真正從根本上觸及傳統(tǒng)和現(xiàn)行高校內(nèi)部考試安全管理的單一模式，即只重視改革高校內(nèi)部考試外在安全管理的管理模式。構(gòu)建取消高校內(nèi)部考試，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)習(xí)為了考試”到“考試為了學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高校內(nèi)部考試安全管理模式似乎過于激進(jìn)，雖然它代表了高校內(nèi)部考試管理改革的發(fā)展方向與趨勢。就目前高校外部和內(nèi)部管理體制機(jī)制等條件而言，強(qiáng)化高校內(nèi)部考試的教育和教學(xué)價(jià)值而弱化高校內(nèi)部考試的管理和工具價(jià)值，建構(gòu)解決高校內(nèi)部考試外在和內(nèi)在安全問題的內(nèi)外兼顧、標(biāo)本兼治的管理的雙重管理模式視乎更切合實(shí)際，盡管這種雙重管理模式看上去有點(diǎn)保守，但它是高校內(nèi)部考試安全管理模式改革的必然選擇。如前所述，高校內(nèi)部考試的外在安全管理模式已經(jīng)達(dá)到了精細(xì)化管理的水平，相對成熟；與此相比，高校內(nèi)部考試的內(nèi)在安全管理模式顯得舉步維艱，因?yàn)橐芽荚囍黧w考試作弊和舞弊的動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為其學(xué)習(xí)的動(dòng)力仍然缺乏完善的制度體系和有效的體制機(jī)制的支撐。無論如何，以建立高校內(nèi)部考試的內(nèi)在安全管理模式為主，高校內(nèi)部考試的外在安全管理模式為輔的雙重管理模式勢在必行，因?yàn)檫@種雙管齊下的雙重管理模式在很大程度上是解決高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題的有效管理模式。

3.4 注重人才培養(yǎng)，創(chuàng)造和諧的高校內(nèi)部考試安全管理環(huán)境

如果說市場經(jīng)濟(jì)條件下教育經(jīng)濟(jì)主義和學(xué)歷主義盛行等導(dǎo)致考試道德失范是高校內(nèi)部考試作弊和舞弊的罪魁禍?zhǔn)?，那么高?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式、方法，課程設(shè)置的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、評價(jià)等是否高校內(nèi)部考試安全主要問題的元兇值得人們深刻反思。培養(yǎng)高級專門人才是高校的內(nèi)在屬性和本質(zhì)要求?！叭瞬攀侵妇哂幸欢ǖ膶I(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者?！盵2]高校人才的知識(shí)構(gòu)成、智能結(jié)構(gòu)、思維模式、心理素質(zhì)、道德情感等都應(yīng)當(dāng)由高校的教育教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定。但是事實(shí)上，現(xiàn)行高校內(nèi)部的考試目標(biāo)、模式、方法無形中替代了教育教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的上述功能，其結(jié)果是考試的模式?jīng)Q定了培養(yǎng)對象的知情意行模式。盡管高校內(nèi)部考試?yán)響?yīng)只是促進(jìn)教育教學(xué)的一種方式和手段而已，事實(shí)上它不但沒有完全發(fā)揮推進(jìn)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的功用，反而成了造成高校內(nèi)部考試安全主要問題的內(nèi)在根源。毋庸置疑，高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場所而非制造弄虛作假者的天堂，高校內(nèi)部考試考的不僅是考試對象對知識(shí)技能的掌握程度，更應(yīng)該考的是考試對象德、智、體等全面發(fā)展的基本狀況。因此，高校內(nèi)部考試改革必須把強(qiáng)化高校內(nèi)部考試的教育和教學(xué)功能而弱化高校內(nèi)部考試的管理和工具功能，引導(dǎo)考試為高校教育教學(xué)和人才培養(yǎng)服務(wù)放在首位；同時(shí)，建構(gòu)不以考試結(jié)果為中心而以培養(yǎng)對象發(fā)展為中心的科學(xué)而富有創(chuàng)造性的高校人才培養(yǎng)模式，將為解決高校內(nèi)部考試安全存在的主要問題提供有利條件和營造良好的氛圍。所以，注重高校人才培養(yǎng)，是高校內(nèi)部考試安全管理必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本管理原則，因?yàn)樗坏転槠鋭?chuàng)造和諧的內(nèi)部管理環(huán)境，更是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和和諧化社會(huì)的必然要求。

[1]邊際.考試改革與考試安全[J].中國考試，2004（10）.

[2]國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[M].北京：人民出版社.2010：1.