● 盛 放

職能管理是健全政府及部門職責(zé)體系的重要抓手，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，是確保政府機(jī)構(gòu)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵措施。要合理確定政府職能邊界，進(jìn)一步科學(xué)配置政府整體職能。全面梳理、合理界定政府職能，不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。同時(shí)，要科學(xué)確定不同層級(jí)政府的整體職能定位。省級(jí)政府要突出管理和服務(wù)重點(diǎn)，確保中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。此外，要優(yōu)化“三定”規(guī)定，準(zhǔn)確界定政府各部門職能。不管是宏觀調(diào)控部門和行業(yè)管理部門，還是市場(chǎng)監(jiān)管部門和社會(huì)文化部門以及其他政府部門，都要使職能界定符合各自的功能特點(diǎn)。在具體職責(zé)確定和劃分上，要具有可操作性，并堅(jiān)持改革原則和改革方向。對(duì)界定的部門職能和相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)過一定時(shí)期的運(yùn)行證明是合理的和可行的，就需要通過行政法規(guī)的形式加以規(guī)定。加強(qiáng)“三定”規(guī)定與法律法規(guī)在部門職責(zé)內(nèi)容方面的銜接，及時(shí)按程序修訂完善，使之保持一致。