劉鶇根

為深入貫徹落實中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》（中央文明委[2008]6號)、教育部《關于深入推進學生志愿服務活動的意見》(教思政[2009]9號)和《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步發(fā)展志愿服務事業(yè)的意見》（粵發(fā)[2009]5號）的精神，積極響應《中共深圳市委、深圳市人民政府關于建設“志愿者之城”的意見》（深發(fā)[2011]24號）的號召,繼續(xù)發(fā)揚大運志愿精神，弘揚志愿文化，發(fā)揮志愿服務活動的育人作用，深圳職業(yè)技術學院（以下簡稱“深職院”）作出建設“志愿者之校”的決定，并做了積極有益的探索。

一、問題的提出

近年來，諸如“毒奶粉”、“地溝油”、“艷照門”、“房姐”、“小悅悅”等事件層出不窮，引發(fā)社會廣泛關注和強烈思考。原國務院總理溫家寶同志在2011年同國務院參事和中央文史研究館館員座談時就直指“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。道德滑坡、公德式微的時代，如何挽救人心呢？孔夫子選擇教育，作為他那個時代對抗禮崩樂壞、人心不古問題的武器，而在今天，制度之外，教育仍然是最為根本的途徑。[1]

美國是世界上教育事業(yè)最發(fā)達的國家之一，很多經(jīng)驗值得我們思考和借鑒。100多年前，法國社會活動家亞歷山大·托克維爾在游歷美國后寫下了著名的《論美國的民主》，在書中他對美國社會下了一個結論:美國是一個義工的國家。[2]據(jù)美國國家和社區(qū)服務組織發(fā)布美國志愿服務年度報告稱，2010年共有超過6000萬美國人參與志愿服務，約占總人口的26.3%，服務時間共計81億小時，價值近1730億美元。[3]志愿服務以其積極參與和服務社會的特質，不僅為服務對象提供了必要的幫助，實質上成為美國公民教育的一個重要途徑，潛移默化中培養(yǎng)了美國的積極公民。[4]20世紀初，西班牙著名思想家奧爾特加曾經(jīng)指出:“大學不僅需要與科學進行長期的永久的接觸，否則就要萎縮退化，而且需要和公共生活、歷史事實以及現(xiàn)實環(huán)境保持接觸。大學必須向其所處的時代的整個現(xiàn)實環(huán)境開放，必須投身于真正的生活，必須整個地融入外部環(huán)境”。[5]高等教育有義務去考慮學生在智力、情緒、身體、社會關系、職業(yè)技能、道德和人生價值、經(jīng)濟資源以及美學欣賞等方面得到全面發(fā)展，而支持和鼓勵學生積極投身志愿服務就是一種有效的教育方式，正如中山大學原校長黃達人所說，“志愿者精神跟大學終極追求的精神一致”。[6]

二、深職院的做法

（一）推進志愿服務教育進課堂

在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程中增設志愿服務教育模塊，普及志愿精神和志愿文化教育；在“大學生社會實踐”課程中設置志愿服務實踐模塊，只有完成一定量的志愿服務才能取得相應學分；開設“志愿服務理念與文化”、“志愿服務實踐”等選修課程；成立社會實踐與志愿服務教研室，統(tǒng)籌志愿服務的課程建設和教學管理。

（二）創(chuàng)新志愿服務模式

推進校企合作，積極與熱心公益事業(yè)的行業(yè)、企業(yè)建立志愿伙伴關系，探索生產實訓基地、社會實踐基地和志愿服務基地“三基合一”；推進政校合作，把志愿服務體系建設與社會管理工作有機結合起來，形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調推進的工作格局；推進產學研用結合，組建食品義工、護理義工等專業(yè)化志愿者隊伍，引導師生志愿者運用食品檢測、醫(yī)療保健等專業(yè)知識服務社會；鼓勵學生開展公益創(chuàng)業(yè)，組織公益實習實踐，引導畢業(yè)生創(chuàng)辦社會企業(yè)或公益組織，推動社會建設。

（三）優(yōu)化志愿隊伍結構

發(fā)展和壯大各級各類志愿者隊伍，鼓勵不同身份、不同專業(yè)、不同年齡的師生員工廣泛參與志愿服務；鼓勵、引導各類專業(yè)人士參與志愿服務，探索建立校友志愿服務團隊和教職工親子志愿服務團隊，促進志愿服務主體專業(yè)化和多元化；組建網(wǎng)絡志愿者隊伍，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒介開展志愿服務；加強志愿者骨干隊伍建設，設立志愿者領袖訓練營、精英訓練營，培育一支以資深志愿者為主體的骨干隊伍；加強注冊志愿者隊伍建設，把握招募、培訓、管理、考核、激勵等主要環(huán)節(jié)，提高學校注冊志愿者素質。

（四）完善志愿服務內容

結合書院制建設，大力發(fā)展班級義工和宿舍義工，深化校內日常志愿服務活動；依托城市U站，引導師生志愿者積極參與城市管理和社會服務；做深做透大型活動志愿服務品牌，確立學校在文博會、高交會、F1世界摩托艇錦標賽等重大志愿服務活動工作中的領先地位；開展“青春伴您同行”志愿服務主題實踐活動，組織師生志愿者定期走進社區(qū)、公園、車站等公共場所，提供可持續(xù)的志愿服務；提升扶貧支教服務質量，積極倡導畢業(yè)生參加大學生志愿西部服務、“三支一扶”、“山區(qū)計劃”等項目。

（五）培育志愿服務文化

辦好志愿服務文化月，將每年的3月確定為深職院志愿服務文化月；舉辦志愿文化大講壇，打造一批志愿文化精品；依托志愿服務專題網(wǎng)站、微博、博客、主題社區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，構建學習志愿服務知識、交流志愿服務心得、獲取志愿服務機會的網(wǎng)上窗口；充分利用校園媒體和社會媒體，推介志愿服務項目，宣傳先進典型，形成有利于志愿服務的良好文化環(huán)境。

（六）促進志愿服務交流

依托國家示范校平臺，探索建立高職院校志愿者聯(lián)席會，發(fā)起高職院校志愿者合作論壇，促進國內高職院校志愿者的信息資源共享和交流合作。實施“走出去”戰(zhàn)略，啟動大學生志愿者國際交流計劃，積極參與境外志愿服務活動；促進兩岸三地志愿者骨干互動交流，實現(xiàn)三地志愿服務信息互通、共享；加強與國際公益組織的聯(lián)系與合作，提高“志愿者之?！钡膰H化水平。

三、幾點思考

“志愿者之校”建設是一項長遠的系統(tǒng)工程，需要將“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神融入到大學的血脈中去，融入到大學的精神中去，融入到大學生的品格中去，成為當代大學生內在的精神需求和價值追求，而不是簡單以開設了多少門志愿服務培訓課程、開展了多少項志愿服務活動、投入了多少人力物力財力的支持等來作為評判的標準。深職院將“志愿者之?！苯ㄔO與人才培養(yǎng)、社會服務、學生發(fā)展、城市文明建設相結合，在推進復合式創(chuàng)新型高素質高技能人才培養(yǎng)方面做了很多工作，真正實踐過后也留給人們許多思考的空間。

（一）培育積極公民是終極目標

所謂積極公民，是指不僅僅是行使公民權利并履行公民義務，而且是主動去尋求、擔當公共生活責任的公民。這種“積極公民”的意識，與儒家的“入世”觀念和“天下興亡，匹夫有責”的倡導，可謂“殊途同歸”。“志愿者之?！苯ㄔO的終極目標就應該是培育積極公民。在美國、加拿大等西方國家，志愿服務被普遍視為一種文化和美德而扎根于公民心中，并有著廣泛的社會和民意基礎。而隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會轉型、產業(yè)結構調整、農村城鎮(zhèn)化、環(huán)境保護等方面涌現(xiàn)出來的問題使得對志愿服務的需求越來越強烈，當大量年齡和背景各異的志愿者在奉獻自己的時間、精力、知識和技能時，其所表現(xiàn)出來的愛心、責任、參與等積極公民意識必將深刻影響著整個社會建設和公民成長，久而久之將凝聚成一種精神并能夠最終成為一個國家、一個民族社會生活方式的一部分，并最終托舉起實現(xiàn)“中國夢”的共同愿望。高等學校的根本任務是人才培養(yǎng)，“志愿者之?！苯ㄔO應緊緊圍繞人才培養(yǎng)這項中心工作，將志愿者精神內化為大學生的精神品質，培育每一位大學生成為一名積極公民。

（二）借鑒國際經(jīng)驗是科學方法

縱觀人類歷史，任何一種知識都是在繼承基礎上增值的，聰明的人們總是借鑒他人的成功經(jīng)驗為自己所用。牛頓發(fā)現(xiàn)萬有引力定律是因為“站在了巨人的肩膀上”，愛迪生發(fā)明電是因為看到了法拉第的《電磁學理論》，全世界諾貝爾獎獲得者中22%是猶太人是因為他們是最善于借鑒和采納的民族。志愿者工作也應該如此，借鑒國際經(jīng)驗。歐洲志愿服務發(fā)展的第一階段是從第一次世界大戰(zhàn)后至20世紀50年代末，美國在19世紀初就形成了比較成熟的志愿服務，日本志愿者活動始于1945年第二次世界大戰(zhàn)結束之后，臺灣地區(qū)是全球第二個頒布“志愿服務法”的地區(qū)，僅晚于西班牙[7]，而我國現(xiàn)在意義上的志愿服務始于20世紀90年代共青團中央發(fā)起的中國青年志愿行動[8]，起步比較晚，普及率也較低。因此，“志愿者之校”建設不能閉門造車，應從全球化的視角辯證地借鑒和吸收國際志愿者活動的成功經(jīng)驗，尋找適合我國國情和大學生志愿者活動特點的工作思路。

（三）多方協(xié)同共建是根本路徑

從美國經(jīng)驗乃至深圳實踐看，政府對志愿服務發(fā)展有著重要影響力。美國人為何熱衷于志愿服務？原因之一就在于美國政府和社會都倡導和鼓勵社會和個人參與志愿活動。1961年美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪在就職演說中號召，“不要問你的國家能為你做什么，而要問你們能為國家做什么……志愿工作能夠真正地照亮世界?！爆F(xiàn)任美國總統(tǒng)奧巴馬也認為:“我國的歷史始于對志愿者的召喚?！盵9]并呼吁更多的美國人應當行動起來，以積極公民的形態(tài)主動參與幫助自己社區(qū)的活動。中國深圳20多年來志愿服務一直領全國風氣之先，很多工作都走在全國前列，這得益于歷屆市委市政府的重視和支持。2011年底，深圳市委和市政府采取實事求是的科學態(tài)度，立足于深圳經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出建設“志愿者之城”的構想，繼而掀起了志愿者工作的熱潮。除政府支持外，各黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等社會共同體應聯(lián)合起來，協(xié)同作戰(zhàn)，搭建資金、項目、信息等三大平臺，推動志愿者工作健康發(fā)展。

（四）提升服務能力是當務之急

目前，深職院在讀的注冊志愿者已經(jīng)達到13218人。然而，志愿服務光有熱情還不夠，還必須具備服務社會的本領。因此，應加強志愿者的通識培訓和崗位培訓，提升志愿者的志愿服務技能，注重志愿者組織、協(xié)調等綜合能力培養(yǎng)，提升責任心和團隊精神和獨立解決問題的創(chuàng)新能力。一方面，充分整合社會培訓資源，開展諸如志愿服務理念與心態(tài)、志愿服務的文明禮儀、活動的策劃與宣傳、醫(yī)學救護、團隊的建設與管理等內容的通識培訓，并面向指定服務崗位的志愿者根據(jù)服務崗位的具體要求進一步開展崗位培訓，幫助志愿者掌握與服務崗位相關的崗位職責、工作任務、業(yè)務流程和作業(yè)標準等知識和技能；另一方面，各二級學院要充分利用職業(yè)院校學科設置和人才培養(yǎng)模式特點，結合專業(yè)組建專業(yè)志愿服務團隊，利用專業(yè)技能服務社會，同時，在服務社會的具體實踐中提升專業(yè)技能，如化生學院可組建“食品藥品安全義工”、外語學院可組建“文博會翻譯義工”、汽車學院可組建“深圳地鐵義工”等。

（五）完善法律體系是努力方向

當前，志愿服務已經(jīng)成為我國現(xiàn)代社會多層次社會保障體系和服務體系的必要補充，為維護社會公共利益作出了貢獻，更為社會道德所鼓勵和稱頌。然而，我國全國性法律對志愿服務卻沒有十分明確的態(tài)度，也沒有相應的行為規(guī)則。志愿服務受到道德的約束，卻并未受到法律保護。如何從法律的角度規(guī)范志愿服務，保護志愿者的合法權益，已是迫在眉睫。相比之下，美國先后頒布了《國內志愿服務法》（1973）、《國家和社區(qū)服務法》（1990）、《全美服務信任法》（1993）、《志愿者保護法》（1997）、《愛德華·肯尼迪服務美國法》（2009）等多部法律法規(guī)[10]，通過立法保障志愿服務的實施。志愿服務作為一種推進社會進步的事業(yè)，受益者是全社會，因此，其可能出現(xiàn)的成本如因意外事故產生的損害賠償責任等應通過立法來建立志愿服務保險制度和風險分擔制度，最大限度保護志愿者權益。

[1]楊紹福.公德式微時如何挽救人心[N].中國青年報,2011-4-19.

[2]陳東.淺論美國志愿服務經(jīng)驗及其借鑒價值[J].廣東青年干部學院學報，2006（64）:3-7.

[3]劉小軍.美國人去年志愿服務逾80億小時[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2011-08/12/c_121848517.htm，2011-8-12.

[4]康秀云.美國培育積極公民的志愿服務路徑研究[J].外國教育研究，2012（7）:113-121.

[5][西班牙]奧爾特加·加塞特，著.大學的使命[M].徐小州，陳軍，譯.杭州:浙江教育出版社，2001:98.

[6]謝洋，林潔.黃達人:我們向高職院校學什么[N].中國青年報，2013-1-21.

[7]曾雅麗.比較視角下的大學生志愿服務:制度化與專業(yè)化[J].高等教育研究，2012（3）:71-79.

[8]張海燕.山東大學法律評論[M].濟南:山東大學出版社，2011:149-160.

[9]Barack Obama.Proclamation:National Volunteer Week，2009[EB/OL].http://www.whitehouse.gov/the_press_office/，2009-4-21.

[10]黃曉鵬.美國志愿服務觀察及其啟示[J].中國青年研究，2012（11）:112-116.