余揚(yáng)

高等教育發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、公平”的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)格局是基礎(chǔ)，考試招生制度是調(diào)節(jié)閥。目前高?？荚囌猩贫雀母锿晟扑媾R的困難，主要來自因高等教育和高中教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、生源分流方面，相互沖撞而導(dǎo)致的“捆綁式”模式所帶來的阻力。鑒于這種實(shí)際，在現(xiàn)階段高校考試招生制度改革與完善的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑，就是要以《綱要》[1]為指導(dǎo)，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為目標(biāo)，重新調(diào)整確立高等教育和高中教育的辦學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建新的辦學(xué)格局，建立不同類型高等學(xué)校與不同類型高中學(xué)校之間相對(duì)應(yīng)的生源輸送機(jī)制，逐步消除“捆綁式”考試模式對(duì)改革完善高?？荚囌猩贫人斐傻淖璧K作用，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的高等教育和高中教育分類辦學(xué)目標(biāo)，建立分層次高?？荚囌猩贫群涂茖W(xué)合理的高等教育以及高中教育體系，促進(jìn)教育事業(yè)總體健康科學(xué)發(fā)展。以下作者就以《綱要》中分類辦學(xué)和分類考試的戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)思想，圍繞“調(diào)整”與“重構(gòu)”兩個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)階段高校考試招生制度改革的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1 確立“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑的理由

自恢復(fù)高考制度后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國高考制度改革漸漸活躍，隨著改革的縱深發(fā)展，也取得了很多成效，但是高?？荚囌猩贫扰c教育改革發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的矛盾也越來越突出，高校考試招生制度改革的推進(jìn)也呈現(xiàn)出緩慢的局面。追溯其中的緣由，因素是多方面的。但是，由于高等教育和高中教育在培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局上，缺乏清晰度，交叉重疊，相互沖撞導(dǎo)致的“捆綁式”考試模式，對(duì)高?？荚囌猩贫人纬傻淖璧K作用是其中的癥結(jié)所在。所以，要想從根本上改革完善高?？荚囌猩贫?，就必須從“調(diào)整”與“重構(gòu)”高等教育和高中教育辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)格局入手，按照《綱要》中提出的分類辦學(xué)分類考試指導(dǎo)思想，分步驟分階段實(shí)施。

1.1 “捆綁式”考試模式的阻礙作用

目前高校招生考試制度改革與完善工作所面臨的困難，主要是歷史和多方面原因所造成的，由于高等教育和高中教育在辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)格局以及在生源輸送機(jī)制上，所存在的相互交叉碰撞所導(dǎo)致的“捆綁式”考試模式，給高校考試招生改革完善所造成的阻礙作用：

1.1.1 何為“捆綁式”考試模式

所謂“捆綁式”考試模式，是指高等教育和高中教育由于在辦學(xué)目標(biāo)上存在的相互交叉碰撞，所形成的高校生源選拔輸送機(jī)制。即通過一次考試完成多種類型高校和多層次高校生源選拔任務(wù)的考試模式。在我國現(xiàn)階段所謂“捆綁式”考試模式就表現(xiàn)為：用一張?jiān)嚲硗瓿蓮谋贝蟮角迦A再到一般院校，直至三本高職院校生源選拔任務(wù)，這種牽一發(fā)而動(dòng)全身的“捆綁式”考試機(jī)制，其優(yōu)勢是成本低公信程度高，符合中國考生人數(shù)眾多的實(shí)際。但是其不足之處也顯而易見：這種規(guī)模巨大的考試形式，控制難度極大風(fēng)險(xiǎn)極高，而且效率低下。利用“捆綁式”考試模式，既要完成國家精英人才的選拔任務(wù)，又要完成實(shí)用性技能型人才的考試選拔任務(wù)，不但擴(kuò)大了應(yīng)試教育的負(fù)面效應(yīng)，影響了對(duì)高層次精英人才的選拔培養(yǎng)質(zhì)量，也給相當(dāng)大的一部分報(bào)考高職院校和三本院校的學(xué)生，在心理上造成很大的壓力，使他們對(duì)將來失去自信心。這種“捆綁式”考試模式，是長期以來多種原因造成的。

1.1.2 “捆綁式”考試模式成因

“捆綁式”考試模式的成因，主要來自高等教育和高中教育，在辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)校格局、辦學(xué)層次不清晰、分類辦學(xué)界限上的不明確，以及在生源輸送機(jī)制上的不對(duì)應(yīng)和不配套，主要有以下四個(gè)方面：

第一，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，造成我國高等教育體系和高中教育體系形式單一，缺少高等職業(yè)教育和高中職業(yè)教育成分：長期以來在高等教育體系中主要以興辦研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)，培養(yǎng)研究性和教學(xué)科研性人才為主；在高中教育體系中主要由傳授文化課知識(shí)的普通高中教育為主。為適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要，我國逐步建立并完善了高等職業(yè)教育和高中職業(yè)教育體系。特別是在1999年，教育部為深化高等教育改革，開始在部分省、市試行招收高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生，這項(xiàng)舉措擴(kuò)大了職業(yè)教育范圍，將當(dāng)時(shí)的?？平逃龑哟蝿澐譃閷？婆c高職兩個(gè)層面。但是由于長期歷史等多種原因所造成的高等教育和高中教育分類辦學(xué)機(jī)制不完善，使得高等教育改革和高等職業(yè)教育沒有同步展開，高中教育的課程設(shè)置以及培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)目標(biāo)沒有及時(shí)調(diào)整，使得高等教育、高等職業(yè)教育和高中教育沒有及時(shí)銜接，最終造成了生源輸送上的不配套，嚴(yán)重影響了分類辦學(xué)機(jī)制的建立和完善，致使“捆綁式”考試模式，長期以來成為高?？荚囌猩贫鹊闹鲗?dǎo)。

第二，目前經(jīng)普通高中升入研究型大學(xué)和各類工科大學(xué)以及其他相關(guān)行業(yè)院校的學(xué)生，在整個(gè)高中階段所學(xué)課程知識(shí)均以文化課知識(shí)為主，這雖然為大學(xué)階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，但是與學(xué)生在高等學(xué)校階段所學(xué)的專業(yè)課程知識(shí)基本沒有聯(lián)系。這種以傳授文化課基礎(chǔ)知識(shí)為主的高中教育內(nèi)容，弊端主要有這樣幾個(gè)方面：一是不利于高中學(xué)生在高等教育階段對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是不利于學(xué)生在高中階段發(fā)現(xiàn)自己的潛質(zhì)，形成對(duì)自己前途有獨(dú)立見解的品質(zhì)，確定準(zhǔn)確到位的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。在這方面最集中的表現(xiàn)莫過于在每年高考志愿填報(bào)階段，眾多的高考考生面對(duì)眼花繚亂的高等學(xué)校各類專業(yè)無所適從，專業(yè)的選擇準(zhǔn)確度不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生對(duì)專業(yè)選擇的滿意度和今后的長遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了高等教育的綜合競爭力以及對(duì)創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)。

第三，由于高等教育和高中教育在培養(yǎng)目標(biāo)上的相互沖撞和分類辦學(xué)界限不明確，導(dǎo)致了高等教育和高中教育之間生源輸送機(jī)制的不順暢和不對(duì)應(yīng)，影響了高等教育階段對(duì)人才的培養(yǎng)。其主要表現(xiàn)為：高職院校專業(yè)設(shè)置涵蓋了目前幾乎所有的職業(yè)種類和領(lǐng)域，主要以培養(yǎng)實(shí)用性、技能型和應(yīng)用型人才為主，屬于職業(yè)教育范疇。而全國所有的高職院校在生源招收上，卻是由以傳授基礎(chǔ)文化課知識(shí)為主的普通高中輸入。由于目前高等教育和高中教育辦學(xué)目標(biāo)不明晰，沒有形成良好的分類辦學(xué)機(jī)制，造成了高等教育和高中教育之間在生源輸送機(jī)制上不對(duì)應(yīng)和不配套的矛盾。所以，只好讓大部分將來只讀三本和高職院校的學(xué)生，與報(bào)考一本二本的學(xué)生，全部放在普通中學(xué)學(xué)習(xí)文化課知識(shí)，然后再以文化課為考試選拔的內(nèi)容。

第四，造成這種“捆綁式”考試模式的還有一個(gè)重要原因就是，多年來在高?？荚囌猩贫鹊母母锱c完善過程中，缺少將高等教育和高中教育統(tǒng)籌考慮的系統(tǒng)觀點(diǎn)。高等教育與高中教育雖然是兩個(gè)相對(duì)不同的教育系統(tǒng)，高等學(xué)校和高中學(xué)校、高等教育和高中教育在辦學(xué)目標(biāo)和要求上，對(duì)人才的培養(yǎng)上也著有明顯的不同，但是高等學(xué)校生源是由高中學(xué)校輸入的，從這一點(diǎn)上來說這兩種教育形式從本質(zhì)上來說具有密切的聯(lián)系，必須利用系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行改革與完善。針對(duì)高?？荚囌猩贫戎兴嬖诘膯栴}與不足，高校招生考試制度改革完善的當(dāng)務(wù)之急就是要把高?？荚囌猩贫鹊母母?，看作是一個(gè)涉及高等教育和高中教育辦學(xué)目標(biāo)，高等學(xué)校和高中學(xué)校辦學(xué)格局密切關(guān)聯(lián)的“系統(tǒng)工程”，要按照《綱要》中關(guān)于分類辦學(xué)和分類考試招生的戰(zhàn)略規(guī)劃，在不同類型具有不同培養(yǎng)目標(biāo)高中學(xué)校和不同類型具有不同培養(yǎng)目標(biāo)的高等學(xué)校之間，明晰辦學(xué)目標(biāo)，調(diào)整和重構(gòu)辦學(xué)格局，理順生源輸出機(jī)制并實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。

綜合上面的分析和闡述，可以說目前高?？荚囌猩贫茸畲蟮淖枇Γ褪莵碜愿叩冉逃咧薪逃诜诸愞k學(xué)目標(biāo)上不明確，在培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局上交叉碰撞，所造成的“捆綁式”考試模式所導(dǎo)致的阻礙作用，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段高?？荚囌猩贫鹊哪繕?biāo)和任務(wù)，就必須從解決上述問題入手。

1.2 破解問題的切入點(diǎn)

鑒于高?？荚囌猩贫戎忻媾R的問題，要想從根本上解決目前高?？荚囌猩贫壬纤嬖诘淖枇?，推進(jìn)高校考試招生制度不斷趨于完善，本文認(rèn)為就是要按照《綱要》中分類辦學(xué)和分類考試招生的戰(zhàn)略規(guī)劃，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為路徑，以破解“捆綁式”考試模式給高校考試招生制度改革帶來的難題為著力點(diǎn)，理順不同類型高等教育和高中教育形式之間的關(guān)系，從明晰辦學(xué)目標(biāo)調(diào)整辦學(xué)格局，在不同高校和不同高中學(xué)校之間建立相互配套對(duì)應(yīng)的生源輸送機(jī)制，逐步建立和完善分類辦學(xué)體系，形成良好的高等教育和高中教育運(yùn)行機(jī)制。

所謂“調(diào)整”與“重構(gòu)”，即按照《綱要》中分類辦學(xué)的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)高等教育和高中教育分類辦學(xué)目標(biāo)為著力點(diǎn)，以逐步消除“捆綁式”考試結(jié)癥為核心，進(jìn)一步理順各種教育的關(guān)系，對(duì)高等教育和高中教育在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)格局以及生源輸送機(jī)制中存在的不配套的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，建立與高等教育和高中教育分層次分類辦學(xué)格局相適應(yīng)的生源輸送考試招生機(jī)制，科學(xué)合理的高等教育、高等職業(yè)教育、高中教育與高中職業(yè)教育體系和辦學(xué)模式，按照普通高中向研究性大學(xué)輸送生源，職業(yè)高中向職業(yè)大學(xué)和高職學(xué)院輸送生源模式，讓學(xué)生得到合理流動(dòng)合理分流，使不同類別的教育形式和學(xué)校均處于合理的位置，最終使高等教育和基礎(chǔ)教育進(jìn)入良性發(fā)展軌道，也就是說“調(diào)整”與“重構(gòu)”是現(xiàn)階段高?？荚囌猩贫雀母锿晟频幕灸繕?biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑。

2 高校招生考試制度改革完善的路徑

現(xiàn)階段我國高?？荚囌猩贫雀母锿晟频穆窂?，就是要依據(jù)《綱要》中關(guān)于分類辦學(xué)的指導(dǎo)思想，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)高等教育和高中教育分類辦學(xué)為目標(biāo)，以消除“捆綁式”考試模式為突破口，建立與高等教育高中教育培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局相適應(yīng)的生源輸送和分類辦學(xué)機(jī)制，

2.1 《綱要》中分類辦學(xué)的指導(dǎo)思想和辦學(xué)布局的戰(zhàn)略規(guī)劃

在《綱要》中對(duì)高等教育的辦學(xué)及發(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！币獙?shí)現(xiàn)高等學(xué)校的分類辦學(xué)，就必須建立與之相適應(yīng)的高中分類辦學(xué)形式，首先要從生源輸送機(jī)制上實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

在《綱要》中對(duì)高中教育的辦學(xué)及發(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育?！币獙?shí)現(xiàn)普通高中的多樣化發(fā)展，就必須為普通高中學(xué)校建立多樣化的出口系統(tǒng)，讓學(xué)生對(duì)口升入相應(yīng)類型的高等學(xué)校。

在《綱要》中對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)及發(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！甭殬I(yè)教育要在規(guī)模和檔次上不斷邁上新的臺(tái)階，按高等職業(yè)教育和高中職業(yè)教育的性質(zhì)，建立與辦學(xué)類型相適應(yīng)的生源輸送機(jī)制。

在《綱要》中對(duì)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期的高?？荚囌猩贫鹊姆诸惪荚嚢l(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試?！狈诸惾雽W(xué)考試首先要有分類辦學(xué)作為基礎(chǔ)，分類入學(xué)考試不僅要在形式上和考試形式上，更主要還有在考試的功能上的不同規(guī)定。

《綱要》分別對(duì)今后一段時(shí)間的高等學(xué)校和高等教育，以及高中學(xué)校和高中教育以及考試招生制度的改革指明了方向。由此看來，實(shí)施分類辦學(xué)明晰各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局，是未來一段時(shí)間里我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向。所以，本文認(rèn)為在現(xiàn)階段高校招生考試制度的改革與完善的路徑主要是，按照《綱要》中對(duì)今后高等教育、高中教育和考試招生制度所指出的戰(zhàn)略方向，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為路徑分階段實(shí)施推進(jìn)，逐步消除“捆綁式”考試模式，建立科學(xué)適應(yīng)分類辦學(xué)體制機(jī)制的科學(xué)的高校考試招生制度，為不同類型的教育都找到合理的位置，集中辦好數(shù)十所世界一流大學(xué)和一百多所具有相當(dāng)實(shí)力的研究型大學(xué)，提高我國各類學(xué)校的綜合實(shí)力和競爭力，促進(jìn)我國教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

2.2 各類高校和各類高中學(xué)校“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

結(jié)合當(dāng)前高?？荚囌猩贫让媾R的形勢和任務(wù)，高等教育和高?？荚囌猩贫鹊母母锱c完善，已經(jīng)走到了十分關(guān)鍵的階段?，F(xiàn)階段高校考試招生改革完善的主要任務(wù)是，以貫徹《綱要》中的分類辦學(xué)思想為重點(diǎn)，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為路徑，在不同類型高中學(xué)校與不同類型高校之間，按照分類辦學(xué)的要求建立生源輸送機(jī)制，在生源輸送上實(shí)現(xiàn)良好對(duì)應(yīng)，逐步消除“捆綁式”考試模式。根據(jù)不同教育形式的特點(diǎn)和規(guī)律，在現(xiàn)階段其“調(diào)整”與“重構(gòu)”的路徑是不同的：

2.2.1 研究型高等學(xué)?！罢{(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

不同高校的培養(yǎng)目標(biāo)不同，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)要求也不同，在考試的內(nèi)容上也要有所區(qū)別；研究性大學(xué)和其他類型的高校相比，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次以及在個(gè)人發(fā)展和就業(yè)方向上有相對(duì)獨(dú)立的特性。由于研究型大學(xué)主要為國家培養(yǎng)研究性人才，從事基礎(chǔ)學(xué)科的研究為社會(huì)創(chuàng)新知識(shí)服務(wù)，是中國高校的頂級(jí)部分，研究型高校培養(yǎng)的是具有學(xué)術(shù)研究潛質(zhì)的學(xué)生，要通過嚴(yán)格的考試選拔出那些智力發(fā)展程度較好，具有一定研究潛質(zhì)的學(xué)生作為教育培養(yǎng)對(duì)象。目前在考試的選拔機(jī)制上使用同一張?jiān)嚲恚捎谩袄壥健笔娇荚嚹Ｊ絹磉x拔生源，嚴(yán)重制約了高等教育的發(fā)展。由于研究型大學(xué)主要培養(yǎng)研究性人才，可與普通中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)很好地結(jié)合在一起，應(yīng)由設(shè)備精良的省級(jí)示范化高中輸入生源。根據(jù)研究型大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，要根據(jù)《綱要》中的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，分層次辦好高校，減少研究型大學(xué)的數(shù)量，集中力量辦好數(shù)十所世界一流大學(xué)和一百多所具有相當(dāng)實(shí)力，特色鮮明的研究型大學(xué)，為國家培養(yǎng)知識(shí)精英人才，其余行業(yè)性院校改為職業(yè)大學(xué)，提升職業(yè)教育規(guī)模和檔次。

2.2.2 普通高中“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

隨著《綱要》的頒布實(shí)施，高中教育正在從單一的基礎(chǔ)教育性質(zhì)向大學(xué)預(yù)科教育的轉(zhuǎn)型，普通高中教育要盡快增加適應(yīng)性，并在普通高中階段做好課程銜接工作。今后普通中學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)就是要為研究型大學(xué)輸送新生，并集中優(yōu)勢教育資源辦好一批為一流研究性大學(xué)輸送生源的設(shè)施精良的一流高中，這樣就可以輕裝上路，從源頭上保證國家精英高等教育的質(zhì)量。在普通高中階段建立與高校分類辦學(xué)形成良好的對(duì)應(yīng)機(jī)制，改變高中教育與高等教育培養(yǎng)目標(biāo)上的脫節(jié)現(xiàn)象。普通高中主要為研究型大學(xué)輸送人才，在考試形式上可采取全國統(tǒng)一考試形式。

2.2.3 高職院校“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

明確高職院校的辦學(xué)目標(biāo)理順招生機(jī)制是消除“捆綁式”考試模式的重點(diǎn)目標(biāo)。目前中國高等教育出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾以及大學(xué)生就業(yè)不暢的原因固然有很多，但是高等職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，檔次低資金投入不足卻是最不可忽略的重要因素。目前，本科院校均以研究型大學(xué)或是教學(xué)研究型大學(xué)以及教學(xué)型大學(xué)為主，高等職業(yè)教育大多都定位于?？齐A段，而且辦學(xué)水平參差不齊，基本上都是所謂學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生來就讀。我國高等教育理論家潘懋元教授指出：“職業(yè)教育是一種區(qū)別理論性普通高等教育的類型，但并不是一個(gè)區(qū)別于本科的專科層次。高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校既可以是本科以上層次的，形成一個(gè)獨(dú)立于理論本科院校之外的高等職業(yè)教育體系。”[2]目前只將職業(yè)教育主要定位在?？茖哟问欠浅２缓侠淼?，嚴(yán)重不適用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。結(jié)合目前國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求狀況，以及我國高等教育研究專家學(xué)者對(duì)高等職業(yè)教育所做的結(jié)論，首先要提升高等職業(yè)教育的層次和實(shí)力，把農(nóng)林、師范、醫(yī)學(xué)、地礦、水產(chǎn)、漁業(yè)類院校改制為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，將報(bào)考職業(yè)學(xué)院的學(xué)生從普通中學(xué)分離出去，生源輸入變由原來普通中學(xué)輸入改為由職業(yè)高中輸入，這樣不但可以減輕應(yīng)試教育壓力，減緩應(yīng)試教育的影響力和影響范圍，擴(kuò)大職業(yè)高中的數(shù)量和范圍，而且也提升職業(yè)高中的教育質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力，從辦學(xué)布局上改變中國高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力和動(dòng)力。

2.2.4 職業(yè)高中“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

目前在一些地方職業(yè)高中辦學(xué)出現(xiàn)疲軟，生源嚴(yán)重不足，在中西部一些較為偏遠(yuǎn)的地方甚至還出現(xiàn)了生源“斷炊”的現(xiàn)象，主要還是教育體制上存在的一些不足造成的。讓報(bào)考三本高職院校的學(xué)生統(tǒng)統(tǒng)在普通中學(xué)學(xué)習(xí)文化課知識(shí)，再以相同的文化課科目參加選拔考試，這是一種顛倒和倒掛的教育行為，是辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)的最終結(jié)果嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。目前，當(dāng)務(wù)之急就是要擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育的檔次，重新規(guī)劃布局和調(diào)整中國的職業(yè)教育現(xiàn)行模式和格局，加大資金投入力度，在辦學(xué)上制定優(yōu)惠的扶持政策，建立一批高水平的職業(yè)高中，改變目前職業(yè)高中檔次低疲軟，在一些中西部地區(qū)被邊緣化的危險(xiǎn)，實(shí)行職業(yè)高中與普通高中并重的辦學(xué)戰(zhàn)略。由于高職三本學(xué)校在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)主要以培養(yǎng)學(xué)生的技能為目標(biāo)的，要從中學(xué)階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容和考試內(nèi)容上，與報(bào)考研究型大學(xué)的學(xué)生作以區(qū)別。實(shí)行報(bào)考高職三本院校的學(xué)生應(yīng)均來自職業(yè)高中的政策后，就會(huì)加速擴(kuò)大職業(yè)高中的中學(xué)規(guī)模，從而帶動(dòng)建立起一批高水平的職業(yè)高中，改變目前職業(yè)教育后進(jìn)的局面。

2.2.5 高?？荚囌猩贫取罢{(diào)整”與“整合”路徑

今后隨著教育改革形勢的不斷深入發(fā)展，建立與教育發(fā)展和選拔人才相適應(yīng)的考試招生制度，也越來越成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，成為我國教育改革發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)！在高?？荚囌猩贫鹊母母锱c完善過程中，建立合理的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系固然重要，關(guān)鍵是從另一個(gè)方面即從大學(xué)的辦學(xué)層次性，形成合理的大學(xué)辦學(xué)格局和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，對(duì)合理選拔人才至為重要。而且，需要特別說明的是分類招生不僅僅指在形式上的分類，還要求應(yīng)在考試目標(biāo)和考試功能上實(shí)現(xiàn)分類，這樣才能建立科學(xué)合理的高?？荚囌猩贫润w系。實(shí)行分類辦學(xué)分類招生考試，不僅僅是指普通高等教育還有高中教育，高等職業(yè)教育和職業(yè)高中教育等所有教育形式，也就是說在以上各個(gè)有關(guān)聯(lián)的教育形式之間，都要建立起對(duì)應(yīng)分類辦學(xué)以及分類生源輸送機(jī)制，分階段分步驟對(duì)我國的高校考試招生制度實(shí)施改革和完善。在現(xiàn)階段高?？荚囌猩贫雀母锱c完善的路徑，所以要依據(jù)《綱要》中分類辦學(xué)和分類考試的指導(dǎo)思想，按照“調(diào)整”與“重構(gòu)”的路徑，在理順高等教育和高中教育辦學(xué)機(jī)制明晰辦學(xué)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，以逐步消除用一張?jiān)嚲磉x拔從北大清華再到高職院校學(xué)生的“捆綁式”考試模式為目標(biāo)，建立相互適應(yīng)和配套的生源輸送機(jī)制，在課程設(shè)置上實(shí)現(xiàn)一定程度的對(duì)接，建立新型的與分類辦學(xué)相適應(yīng)的高?？荚囌猩贫龋纬珊侠淼挠裳芯啃痛髮W(xué)，高等職業(yè)大學(xué)、職業(yè)學(xué)院組成的高等教育體系，增強(qiáng)我國高等教育綜合實(shí)力，發(fā)揮好高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四項(xiàng)功能，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

綜上所述，以《綱要》分類辦學(xué)思想為指導(dǎo)，按照“調(diào)整”與“整合”的思路，明晰辦學(xué)目標(biāo)，理順辦學(xué)關(guān)系，建立不同類型高校招收不同辦學(xué)類型高中生源的分類考試招生制度，就是我國現(xiàn)階段高考考試招生制度改革完善的路徑。

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[N].中國教育報(bào)，2010-7-30.

[2]王志武.試論構(gòu)建我國高考新模式[J].湖北招生考試（理論），2011（8）：28.