顧某，男，河北省阜平縣人，大學(xué)文化。1951年6月出生，1969年8月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1969年4月參加工作。曾任石家莊市長(zhǎng)安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，石家莊市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)。2006年3月至2008年12月兼任河北省國(guó)土資源廳副巡視員，2008年12月任河北省國(guó)土資源廳副巡視員，2010年5月13日被河北省檢察院批捕。

經(jīng)查，2005年至2007年顧某在任石家莊市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)期間，借石家莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需建設(shè)用地指標(biāo)之機(jī)，與時(shí)任高邑縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)的付某密謀虛報(bào)高邑縣甕窯土地復(fù)墾面積，騙取驗(yàn)收后倒賣土地置換指標(biāo)，從中漁利。他利用職務(wù)之便，伙同高邑縣付某、趙某（已處理），在高邑縣甕窯舊址建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目中，弄虛作假，虛報(bào)復(fù)墾建設(shè)用地面積3535.61畝，騙取復(fù)墾置換資金，并轉(zhuǎn)入偽造手續(xù)設(shè)立的高邑縣國(guó)土資源局土地開(kāi)發(fā)整理中心賬戶，供三人非法占有，共計(jì)侵吞公款6200余萬(wàn)元，其中顧某實(shí)際占有1380萬(wàn)元，付某、趙某兩人分別貪污1883萬(wàn)元。

另經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，2005年至2009年期間，顧某利用其擔(dān)任石家莊市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、石家莊市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)和河北省國(guó)土資源廳副巡視員的職務(wù)之便，接受請(qǐng)托，為他人或承諾為他人謀取利益，非法收受他人給予的人民幣213萬(wàn)元和5000美元。

2010年11月29日，邢臺(tái)市中級(jí)人民法院對(duì)石家莊市高邑縣甕窯土地復(fù)墾案件中涉案的顧某貪污、受賄案件作出刑事判決。以貪污罪判處顧某死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；以受賄罪判處其有期徒刑十三年，并處罰金50萬(wàn)元，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，涉案贓款、贓物及其利息收益繼續(xù)予以追繳。經(jīng)中共河北省紀(jì)委決定，并報(bào)省委批準(zhǔn)，給予顧某開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分。

警示與鑒戒

顧某身為國(guó)家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職務(wù)便利，在土地復(fù)墾工程中弄虛作假，侵吞巨額公款。究其根源主要有以下幾點(diǎn)：

一是私欲膨脹到了極點(diǎn)。這也是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)案件的最主要原因，貪得無(wú)厭、欲無(wú)止境在這個(gè)案件中表現(xiàn)得十分突出。顧某受黨培養(yǎng)多年，擔(dān)負(fù)著省會(huì)城市國(guó)土部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨和政府給予的寬厚待遇沒(méi)有讓他得到滿足，他利用手中的權(quán)力謀取個(gè)人利益的最大化，大到令人發(fā)指！幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的國(guó)家資產(chǎn)可以心安理得地中飽私囊。

二是有著較強(qiáng)的僥幸心理。顧某多年從事土地管理工作，對(duì)土地管理政策比較熟悉，利用制度的缺失和不健全，鉆制度空子。從項(xiàng)目地類變更到土地復(fù)墾立項(xiàng)、驗(yàn)收，最后到土地置換指標(biāo)的交易，始終打著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的幌子，通過(guò)政府行文騙取領(lǐng)導(dǎo)批示，最終達(dá)到不可告人的目的。他自以為所做的一切不會(huì)被人識(shí)破，可謂機(jī)關(guān)算盡。在審計(jì)署已經(jīng)查出問(wèn)題時(shí)，仍然懷有極大的僥幸心理，幻想著依靠廣泛的人脈關(guān)系將已敗露的事實(shí)掩蓋下去。正是這種僥幸心理使他在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。

三是政策和制度上存在缺失。土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾和土地置換工作，是近幾年來(lái)國(guó)土資源系統(tǒng)的一項(xiàng)新工作，各項(xiàng)制度還不健全，有些政策處于試行探索階段。比如土地復(fù)墾過(guò)程的監(jiān)理制度，監(jiān)理人員的條件、資質(zhì)沒(méi)有明確規(guī)定，土地復(fù)墾驗(yàn)收的人員構(gòu)成，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、程序，各省、各地掌握不一，這些政策、制度上的缺失使得一些別有用心的人有機(jī)可乘。高邑案件的復(fù)墾驗(yàn)收從質(zhì)量到數(shù)量上都弄虛作假，得以通過(guò)驗(yàn)收足以說(shuō)明問(wèn)題。

顧某違紀(jì)違法案件的發(fā)生，充分暴露出少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，放松了學(xué)習(xí)和世界觀的改造，法紀(jì)觀念淡薄，人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀嚴(yán)重扭曲；為了追逐個(gè)人利益，不惜以身試法，以身試紀(jì)。這也從一個(gè)側(cè)面告誡我們，任何時(shí)候，都不能放松對(duì)黨員干部的教育。各級(jí)各單位要以上述典型案例為反面教材，吸取教訓(xùn)，筑牢心底防線，分析案發(fā)原因，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，牢固樹(shù)立廉潔、依法從政的思想意識(shí)。

顧某違紀(jì)違法案件的發(fā)生，暴露出我們一些單位在干部監(jiān)管，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管方面存在的突出問(wèn)題。各級(jí)黨組織要認(rèn)真查找本單位存在的干部監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。特別是加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督制約，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)管理，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)管的觸角就延伸到哪里。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，注意從體制、機(jī)制和制度上認(rèn)真研究防范措施，在構(gòu)建懲防體系和監(jiān)控機(jī)制上下工夫，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止濫用權(quán)力。

全系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要切實(shí)肩負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，利用中央開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理和國(guó)土資源部“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察院、審計(jì)部門(mén)的配合與合作，積極拓寬舉報(bào)投訴渠道，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要集中力量進(jìn)行查處，對(duì)典型案件及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)處理，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨員干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)案件管理，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙報(bào)告”制度，搞好典型案件剖析，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，有效預(yù)防腐敗案件的發(fā)生。