武 文

（青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 青島266555）

高職教育作為高等教育的一個(gè)類(lèi)型，承擔(dān)著生產(chǎn)、傳播、匯聚知識(shí)的職能， 與一般大學(xué)有著大體相同的結(jié)構(gòu)和內(nèi)在規(guī)律， 同樣以學(xué)術(shù)作為基本組織特征。 高職院校因其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特定培養(yǎng)目標(biāo)和職能，更關(guān)注技術(shù)和實(shí)用性、過(guò)程性的知識(shí)，仍屬于知識(shí)勞動(dòng)。高職院校在學(xué)術(shù)的具體內(nèi)容和學(xué)術(shù)勞動(dòng)方式上與普通本科院校， 特別是研究型大學(xué)不同， 但組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式與普通大學(xué)大體相同， 適用大學(xué)治理的邏輯。 大學(xué)的學(xué)術(shù)運(yùn)行包括學(xué)術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)和學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)， 其中學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)是保障學(xué)術(shù)活動(dòng)得以有序化、正規(guī)化和程序化開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)資源合理配置的制度化安排，大學(xué)的學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)包括學(xué)術(shù)行政管理系統(tǒng)和學(xué)術(shù)民主管理系統(tǒng)。

高職院校學(xué)術(shù)行政管理組織的現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)行政管理系統(tǒng)是指依據(jù)一定的規(guī)章制度來(lái)管理學(xué)術(shù)事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)和人員，它有著垂直的等級(jí)制度、崗位職責(zé)和義務(wù)，上下級(jí)角色關(guān)系和運(yùn)作程序已經(jīng)形成慣例，呈現(xiàn)出規(guī)范化、程序化、制度化的特征，運(yùn)行效率較高。

高職院校學(xué)術(shù)行政管理組織的設(shè)立 與普通大學(xué)相對(duì)應(yīng)，高職院校的學(xué)術(shù)任務(wù)主要體現(xiàn)在技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣和校企合作開(kāi)展項(xiàng)目服務(wù)，最核心的任務(wù)是培養(yǎng)人才，主要渠道是教學(xué)過(guò)程。 由于高職教育最重要、最基本的職能是人才培養(yǎng)，大體上屬于教學(xué)型大學(xué)，受傳統(tǒng)高校組織模式影響，學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)大都以專業(yè)作為學(xué)術(shù)組織劃分和設(shè)立的依據(jù)，就是根據(jù)專業(yè)設(shè)立專業(yè)教研室。 教研室既是針對(duì)專業(yè)教學(xué)而設(shè)立的工作管理機(jī)構(gòu)，也是主要承擔(dān)該專業(yè)教學(xué)任務(wù)的教師的行政歸屬；既是學(xué)術(shù)組織最基本的工作單元，也是學(xué)校行政科層結(jié)構(gòu)中最基層的組織。 另外，某些院校根據(jù)科研發(fā)展需要和技術(shù)開(kāi)發(fā)的實(shí)際需要設(shè)立一些專業(yè)的研究所，基本上也以一個(gè)行政部門(mén)的形式進(jìn)行管理。

高職院校學(xué)術(shù)行政管理組織的運(yùn)行 專業(yè)教研室既是學(xué)術(shù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)， 同時(shí)也是一級(jí)行政組織，這種二重屬性決定了專業(yè)教研室或研究所大多以行政的方式管理學(xué)術(shù)，安排教學(xué)任務(wù)，開(kāi)展教研活動(dòng)，組織教學(xué)實(shí)施，評(píng)價(jià)教學(xué)成果，進(jìn)行教師工作管理和考核評(píng)價(jià)，配置教學(xué)資源等一切活動(dòng)。 不管是行政事務(wù)還是學(xué)術(shù)行為，都用統(tǒng)一的剛性的行政命令方式進(jìn)行，教師的工作基本都是執(zhí)行上司分派的任務(wù)。 由于行政管理方式背離學(xué)術(shù)運(yùn)行規(guī)律，組織內(nèi)部成員不能根據(jù)自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效的研究和探索，學(xué)術(shù)活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力不足。 行政方式管理造成組織行為行政事務(wù)多于學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)，或者學(xué)術(shù)行為行政化運(yùn)行，教師不得已要完成許多來(lái)自行政方面的非學(xué)術(shù)性任務(wù)或者按照非學(xué)術(shù)性的方式完成學(xué)術(shù)任務(wù)，學(xué)術(shù)功利化嚴(yán)重，學(xué)術(shù)成本升高，學(xué)術(shù)實(shí)力得不到有效的積累。

高職院?；鶎訉W(xué)術(shù)行政組織的困境 基層學(xué)術(shù)組織以專業(yè)為唯一的劃分和設(shè)立的依據(jù)，組織內(nèi)部成員學(xué)術(shù)背景不統(tǒng)一，有的甚至差異很大，難以形成學(xué)術(shù)氣氛和內(nèi)部契約，不同學(xué)科背景的教師沒(méi)有共同話語(yǔ)，交流和學(xué)術(shù)整合力量和協(xié)同能力較低。 同時(shí)，有共同學(xué)科背景的公共學(xué)科類(lèi)教師又被分配在不同的學(xué)術(shù)組織，他們?cè)趯I(yè)學(xué)術(shù)組織中常常處于邊緣地位。 教師的學(xué)科背景與專業(yè)組織歸屬不一致， 容易導(dǎo)致教師內(nèi)心歸屬感下降，學(xué)術(shù)追求被割斷，學(xué)術(shù)信念減弱，價(jià)值觀發(fā)生改變。

高職院校學(xué)術(shù)民主管理組織的現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)民主管理是依據(jù)學(xué)術(shù)特點(diǎn)和學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律來(lái)管理學(xué)術(shù)事務(wù)活動(dòng)的組織、 人員和權(quán)力關(guān)系，更主張營(yíng)造民主寬松的學(xué)術(shù)氛圍， 強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性和享有自由空間，其結(jié)構(gòu)是扁平化、松散的，便于重組和整合。

高職院校學(xué)術(shù)民主管理組織的設(shè)立 我國(guó)各高等職業(yè)院校根據(jù)自身的實(shí)際情況，仿照普通高等院校的通行做法，建立不同形式的學(xué)術(shù)民主管理組織，如部分院校成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，也有院校成立了教授委員會(huì)、專家委員會(huì)。 這些委員會(huì)成員一般采用民主推薦方式產(chǎn)生， 選舉過(guò)程有的采用普選制，有的采用席位制，委員按屆別實(shí)行任期制和輪職制。 一般院校委員會(huì)都制定有章程，按照章程規(guī)定行使職能和職權(quán)，開(kāi)展學(xué)術(shù)決策、學(xué)術(shù)評(píng)議、學(xué)術(shù)咨詢等服務(wù)。 另外，有的院校則采取以工作項(xiàng)目為依據(jù)的專門(mén)委員會(huì)：如教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)教學(xué)方面學(xué)術(shù)問(wèn)題的評(píng)議和咨詢，承擔(dān)專業(yè)、課程等方面的評(píng)議和遴選任務(wù)等；專業(yè)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)對(duì)教師的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)議和推薦等。

高職院校學(xué)術(shù)民主管理組織的職能與運(yùn)行模式 高等院校的學(xué)術(shù)權(quán)力來(lái)自于學(xué)術(shù)的權(quán)威，通過(guò)一定的組織形式體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)，也必須有一個(gè)恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)行模式和支撐運(yùn)作的辦事機(jī)構(gòu)。 委員會(huì)的運(yùn)作一般采用會(huì)議方式，對(duì)評(píng)議事項(xiàng)通過(guò)評(píng)議和投票相結(jié)合方式進(jìn)行決策，對(duì)于建設(shè)性意見(jiàn)和咨詢事項(xiàng)采用討論方式和表決方式?jīng)Q定，也通過(guò)網(wǎng)評(píng)等方式開(kāi)展工作。 院校相關(guān)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)大體上有掛靠式和專職兩種， 一般以掛靠人事部門(mén)、科研部門(mén)居多，也有掛靠行政辦公室或者教務(wù)部門(mén)的，以掛靠的行政部門(mén)作為委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)委員會(huì)的秘書(shū)工作。 也有成立專門(mén)委員會(huì)辦公室或秘書(shū)處，單獨(dú)成為一個(gè)行政部門(mén)，專門(mén)負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常事務(wù)管理。 一般來(lái)講，掛靠行政部門(mén)的學(xué)術(shù)組織，往往會(huì)受到該部門(mén)的行政職能制約，委員會(huì)的職能、性質(zhì)和工作范圍與該部門(mén)相關(guān)性較大；專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)避免了這個(gè)問(wèn)題，但專門(mén)機(jī)構(gòu)又成為一個(gè)行政部門(mén)，運(yùn)行成本較高。

高職院校學(xué)術(shù)民主組織運(yùn)行的困境 成立學(xué)術(shù)民主組織后，大學(xué)管理學(xué)術(shù)的成分一定程度上會(huì)有所增加。 作為學(xué)校學(xué)術(shù)的代言人參與決策，是院校民主管理的重要進(jìn)步。 同時(shí)，至少在形式上實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)問(wèn)題由學(xué)術(shù)的辦法去管理。 目前的運(yùn)行也存在一些問(wèn)題：一是參與學(xué)校決策和出席行政會(huì)議，更多地不是代表學(xué)術(shù)提出訴求，往往作為學(xué)術(shù)代表表達(dá)對(duì)行政的忠誠(chéng)，不能發(fā)出真正的學(xué)術(shù)聲音；二是學(xué)術(shù)評(píng)議成為平衡關(guān)系，用行政管理方式進(jìn)行學(xué)術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，不能確保學(xué)術(shù)的客觀公正；三是提供咨詢時(shí)的意見(jiàn)多是行政的傳聲筒。 高職院校學(xué)術(shù)民主管理組織所代表的學(xué)術(shù)權(quán)力在整體上不足以與行政權(quán)力相抗衡，學(xué)術(shù)權(quán)力被行政綁架的現(xiàn)象或多或少存在。

高職院校學(xué)術(shù)組織建設(shè)對(duì)策

改善高職院校學(xué)術(shù)管理，提高學(xué)術(shù)活動(dòng)的質(zhì)量和效率，必須從思想觀念、組織行為、制度建設(shè)等方面著力，遵循學(xué)術(shù)運(yùn)行規(guī)律，解放學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。

樹(shù)立學(xué)術(shù)信念 學(xué)術(shù)是大學(xué)的基本組織特征， 也是大學(xué)教師的精神寄托。在高職院校，由于以培養(yǎng)實(shí)用人才的目標(biāo)定位和關(guān)注技術(shù)指向，容易產(chǎn)生功利化、工具化、過(guò)分實(shí)用主義的傾向，如只重就業(yè)指標(biāo)、只重技能等， 導(dǎo)致教師對(duì)職業(yè)失去崇高感、對(duì)真理失去敬畏感、對(duì)學(xué)術(shù)失去權(quán)威感，學(xué)術(shù)追求層次不高，學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正，學(xué)術(shù)氛圍不濃。在高職院校樹(shù)立學(xué)術(shù)的崇高地位， 可以增強(qiáng)院校品位提升的內(nèi)趨力， 提高教師尊重科學(xué)追求真理的向心力，提振院校精神文化的聚合力。

加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè) 在大學(xué)里， 最具有學(xué)術(shù)生產(chǎn)和運(yùn)行活力的是基層，院校人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣、 社會(huì)服務(wù)等任務(wù)必須依靠基層才能完成， 基層才是學(xué)術(shù)活動(dòng)的核心， 它決定了院校學(xué)術(shù)權(quán)威性自下而上的特征。 如何變革學(xué)術(shù)的生產(chǎn)關(guān)系，解放和促進(jìn)學(xué)術(shù)生產(chǎn)力，是院校學(xué)術(shù)組織建設(shè)和改進(jìn)的核心。具體來(lái)講，一是在設(shè)置基層教研室時(shí)做到以專業(yè)為主，兼顧學(xué)科，實(shí)現(xiàn)教研室內(nèi)成員學(xué)科背景相近，便于形成學(xué)術(shù)氣氛和默契， 發(fā)揮基層學(xué)術(shù)組織對(duì)學(xué)術(shù)勞動(dòng)個(gè)體的聚合能力，提高專業(yè)教學(xué)水平和科研水平、服務(wù)水平； 二是教研室日常運(yùn)行以業(yè)務(wù)為主， 把大部分時(shí)間和精力用在研究教學(xué)和開(kāi)展科研活動(dòng)上，適當(dāng)兼顧行政事務(wù)； 三是加強(qiáng)教研室的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干隊(duì)伍建設(shè)和梯隊(duì)建設(shè)，提高帶頭人、骨干教師的專業(yè)學(xué)術(shù)水平， 最大限度地優(yōu)化教研室的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)等； 四是在評(píng)價(jià)中突出教育教學(xué)水平， 對(duì)年輕教師關(guān)注他們的成長(zhǎng)過(guò)程，注重日常表現(xiàn)，兼顧學(xué)術(shù)成果。

提高行政為學(xué)術(shù)服務(wù)能力 大學(xué)的學(xué)術(shù)行為，需要從事學(xué)術(shù)勞動(dòng)的人有相對(duì)獨(dú)立自由的思維空間和工作空間。 作為高職院校，最基本的學(xué)術(shù)產(chǎn)出是為學(xué)生提供有效的專業(yè)知識(shí)和技能教育、完成職業(yè)活動(dòng)的方法指導(dǎo)以及適應(yīng)職業(yè)工作的行為習(xí)慣教育，直接的勞動(dòng)產(chǎn)品則是各類(lèi)課業(yè)活動(dòng)。 學(xué)術(shù)行政管理組織或?qū)W院行政的主要職能就是為學(xué)術(shù)生產(chǎn)提供有力的組織保障和資源支持。 學(xué)校行政要以教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等學(xué)術(shù)活動(dòng)的需要為根據(jù)開(kāi)展工作。 一要努力營(yíng)造自由、民主、寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，構(gòu)建學(xué)術(shù)資源平臺(tái)；二要尊重教師的學(xué)術(shù)勞動(dòng)， 樹(shù)立為教學(xué)服務(wù)的觀念； 三要加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理制度建設(shè)，簡(jiǎn)化行政流程，提高學(xué)術(shù)行政管理效能，減少基層學(xué)術(shù)組織的行政事務(wù)，促使基層教研室職能由行政管理為主向?qū)W術(shù)生產(chǎn)為主過(guò)渡。

充分維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力 大學(xué)以學(xué)術(shù)為基本特征，同時(shí)，又是社會(huì)組織，在院校內(nèi)部有政黨權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力等。 既要保證正確的政治方向， 全面執(zhí)行各級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的行政任務(wù)， 又要保障學(xué)術(shù)任務(wù)的完成和院校職能的實(shí)現(xiàn)， 必須理順政黨、行政和學(xué)術(shù)權(quán)力的邊界。一要加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)， 發(fā)揮黨在辦學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒作用； 二要加強(qiáng)行政管理，提高管理效能，減少管理成本；三要切實(shí)維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力，完善各級(jí)學(xué)術(shù)民主管理組織建設(shè)，把該用學(xué)術(shù)方法進(jìn)行的決策歸還給學(xué)術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)“去行政化”目標(biāo)，體現(xiàn)學(xué)校以學(xué)術(shù)為本的特征， 端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，尊重學(xué)術(shù)決策，完善學(xué)術(shù)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)目標(biāo)。

總之，大學(xué)以學(xué)術(shù)為基本組織特征，學(xué)術(shù)是大學(xué)的本質(zhì)所在。大學(xué)行政的本義是學(xué)術(shù)行政管理， 其運(yùn)行以學(xué)術(shù)為根本價(jià)值核心。然而，由于行政掌握資源的實(shí)際控制權(quán)并享有信息方面的優(yōu)勢(shì)， 使得大學(xué)的行政權(quán)力泛化， 基層學(xué)術(shù)組織職能異化，學(xué)術(shù)權(quán)力缺位或虛位，學(xué)術(shù)職能難以體現(xiàn)。高職院校也是一樣，實(shí)現(xiàn)校企合作、人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)等職能必須依賴基層組織。因此，要從基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)做起，促使學(xué)校全體成員從思想觀念、組織建設(shè)、權(quán)力配置、資源整合等方面突出學(xué)術(shù)的中心地位， 以實(shí)現(xiàn)院校整體職能的學(xué)術(shù)回歸。

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