黃晉太，劉紹伊

(1.太原理工大學(xué) 期刊中心，山西 太原 030024；2.廣西民族大學(xué) 民族與社會(huì)學(xué)學(xué)院，廣西 南寧 530006)

當(dāng)今中國現(xiàn)代化的主要任務(wù)，莫過于消除城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這是因?yàn)樵谌楷F(xiàn)代化的內(nèi)涵中，工業(yè)化與城市化是最主要的標(biāo)志，也是最重要的先決條件。而與之相伴生的社會(huì)與文化變遷現(xiàn)象，無不都是以此為基礎(chǔ)和對(duì)此起作用的，是現(xiàn)代化不可或缺的。由于我國幅員遼闊，民族眾多，且各民族生活習(xí)慣千差萬別、聚集地遍布全國，因此在現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須格外關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向，使少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，并具有鮮明的時(shí)代氣息和民族特色。

一、現(xiàn)代化內(nèi)涵及我國未來的發(fā)展趨勢

我們?cè)?jīng)定位過四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，也有不少學(xué)者專門研究過現(xiàn)代化的問題，然而改革開放以來，由于社會(huì)與文化的發(fā)展，我們似乎遠(yuǎn)離了現(xiàn)代化的概念，甚至大有談虎色變的不悅感覺。何清漣就曾把當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，指向了《現(xiàn)代化的陷阱》。“從平均主義盛行到懸殊的貧富差距，中國僅用了短短的十幾年時(shí)間。面對(duì)貧窮，中國的傳統(tǒng)文化游刃有余，然而面對(duì)財(cái)富，卻捉襟見肘。在公平與正義的旗幟下，人們有充分的理由追問：財(cái)富是如何集中在素質(zhì)低下者和品質(zhì)惡劣者手中的，又對(duì)社會(huì)發(fā)展造成了什么樣的影響？ 中國的現(xiàn)代化之路當(dāng)然不會(huì)一帆風(fēng)順?，F(xiàn)在的問題是中國將如何通過深化改革，跨越諸如腐敗、軟政權(quán)化、分利集團(tuán)化、地方惡勢力以及黑色經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)形成，或正在形成的陷阱。”[1]事實(shí)也的確如此，就當(dāng)下的中國社會(huì)而言，許多問題正在或已經(jīng)深刻影響了中國的未來發(fā)展，但這與現(xiàn)代化并無太多的關(guān)聯(lián)，更談不上所謂的現(xiàn)代化陷阱。

現(xiàn)代化主要是描述現(xiàn)代社會(huì)與文化變遷的。按照馬格納雷拉的定義，現(xiàn)代化是發(fā)展中的社會(huì)，為了獲得發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)所具有的某些特點(diǎn)，而由此經(jīng)歷的文化與社會(huì)變遷的現(xiàn)象。以往早期的現(xiàn)代化，主要是指工業(yè)化和城市化，但隨著當(dāng)代世界文明的進(jìn)程，現(xiàn)代化逐漸被賦予了更多內(nèi)涵，包括知識(shí)技術(shù)的科學(xué)化、思想政治的民主化、生產(chǎn)經(jīng)營的信息化、居住生活的城市化、社會(huì)活動(dòng)的人性化等，而這一切都離不開社會(huì)與文化的變遷，是社會(huì)與文化變遷的寫照，更是經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展主導(dǎo)的結(jié)果。

世界現(xiàn)代化發(fā)展大致可分為兩個(gè)階段：第一次是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變；第二次是從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明向知識(shí)文明、物質(zhì)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變。我國基于對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，也經(jīng)歷了不同尋常的過程。早在1945年，毛澤東即在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中，提出了“在抗日結(jié)束以后…中國工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭”[2]。1959年末至1960年初，毛澤東進(jìn)一步提出：“建設(shè)社會(huì)主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化”[3]。這就奠定了1964年我國完整提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)基礎(chǔ)，是對(duì)現(xiàn)代化比較科學(xué)的認(rèn)識(shí)和表述。1979年12月6日，鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí)，就四個(gè)現(xiàn)代化作了新的闡釋，并以數(shù)字進(jìn)行了量化，提出到20世紀(jì)末，爭取國民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1 000美元，實(shí)現(xiàn)小康水平。鄧小平把這個(gè)目標(biāo)稱為“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”，即“小康之家”[4]。由此開始，建設(shè)小康社會(huì)、全面建成小康社會(huì)，就成了改革開放以來，我們所謂的現(xiàn)代化的主要含義。

與早期的現(xiàn)代化相比，今天的現(xiàn)代化概念，無疑蘊(yùn)含了更加豐富的內(nèi)容，既包括農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，也包括農(nóng)業(yè)生活向城市生活的轉(zhuǎn)變，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念、社會(huì)制度、生活方式、生產(chǎn)關(guān)系、行為習(xí)慣、國民素質(zhì)、人口健康、社會(huì)保障、科技水平、生態(tài)文明的改善，等等。經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的水平，直接影響著國家現(xiàn)代化的進(jìn)程，決定著國家現(xiàn)代化的程度。就發(fā)展中的中國而言，我們?cè)?jīng)在不同的發(fā)展階段，提出和制定了現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，并基于當(dāng)時(shí)環(huán)境和條件的局限，最終確立了“實(shí)現(xiàn)小康水平”的單純目標(biāo)。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，社會(huì)面貌也發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，現(xiàn)代化也因此融入了更多的內(nèi)涵。這其中包括工業(yè)化水平的大幅提升，農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向城市社會(huì)步伐加快，社會(huì)民主政治、人們價(jià)值觀念、生產(chǎn)生活方式、娛樂和時(shí)尚觀念、健康和社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變等，尤其是各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)和信息化的程度，都是以往無與倫比的，是現(xiàn)代化極其重要的表征。然而與此相伴生的，也還有各種矛盾和問題，貧富差別、兩極分化、貪污腐化、民生疾苦、城鄉(xiāng)差別和“三農(nóng)”問題，無不令人糾結(jié)和不安，也讓現(xiàn)代化蒙上了不可觸及的陰影。

中國現(xiàn)代化的未來發(fā)展，首先要解決結(jié)構(gòu)性的發(fā)展難題，即實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村生活向城市生活的轉(zhuǎn)變。為此必須繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，尤其是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)化，通過鄉(xiāng)村工業(yè)化的過程，逐步帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的完美終結(jié)[5]。其次是要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難題，既要不斷推進(jìn)城市化的發(fā)展，又要不斷推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。城市化發(fā)展重在改變發(fā)展思路，遏制人口繼續(xù)膨脹，逐步消除過度城市化的病癥。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展重在科學(xué)規(guī)劃，既要拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)，又要實(shí)現(xiàn)人口合理分布，并在工業(yè)化帶動(dòng)下解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化的問題。第三是要解決全面現(xiàn)代化的難題，即把發(fā)展的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)包括廣大鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的全面現(xiàn)代化。中國農(nóng)村地域極為廣闊，但人口分布卻極不平均。受地理環(huán)境影響，東中部和東北部相對(duì)人口密集，西部則人口稀少；而在不同區(qū)域，通常是平原和盆地人口密集，山區(qū)則人口稀少。因此與城市相比，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)將更為艱巨，情況也更為復(fù)雜。第四是要解決文化與社會(huì)變遷的難題，既要解決人的思想、行為觀念的現(xiàn)代化問題，又要解決社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度的現(xiàn)代化變革問題。人是社會(huì)活動(dòng)的主體，也必然是現(xiàn)代化的實(shí)踐主體，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要求人的現(xiàn)代化先行。同時(shí)，制度變遷是社會(huì)變遷的先導(dǎo)，現(xiàn)代化的變革也必然要求社會(huì)制度先行保障，并提供最基本的財(cái)力、物力及一切所需的支持。由于中華民族成員眾多，各少數(shù)民族聚集地也不盡相同，因此在未來現(xiàn)代化的進(jìn)程中，高度關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展尤為重要。

二、少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)狀及其區(qū)位差異

中國自古以來，就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。建國以后，經(jīng)中央政府確認(rèn)的民族共有56個(gè)，由于漢族以外的55個(gè)民族相對(duì)漢族人口較少，因此習(xí)慣上被稱為“少數(shù)民族”。少數(shù)民族以壯族、滿族、回族、苗族、維吾爾族、土家族、彝族、蒙古族、藏族人口居多，全部少數(shù)民族人口約1.3億，近全國總?cè)丝诘?0%，且主要分布在西部、東北部省區(qū)，以及湖北、湖南、海南和臺(tái)灣省。少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，資源豐富，氣候從南到北、由西至東，差異巨大；獨(dú)特的民族風(fēng)俗、異域風(fēng)情，更是多姿多彩。截至2010年，民族自治地方總面積達(dá)616.29萬平方公里，占全國總面積的64.2%；草原面積30 000萬公頃，占全國總面積的75%，中國著名的5大天然牧區(qū)，都在少數(shù)民族地區(qū)；森林面積5 648萬公頃，占全國的43.9%；林木蓄積量52.49億立方米，占全國的55.9%；水力資源蘊(yùn)藏量4.46億千瓦，占全國總量的65.9%；此外，還有大量的礦藏資源，以及豐富的動(dòng)植物資源和旅游資源。所有這一切，都奠定了少數(shù)民族地區(qū)在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊地位。

民族區(qū)域自治制度，是中國政府根據(jù)實(shí)際國情采取的基本政策，也是中國的重要政治制度之一。中國政府歷來重視民族問題，制定和始終堅(jiān)持了民族基本政策，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和民生保障方面，不斷給予少數(shù)民族以更多的政策傾斜，對(duì)于少數(shù)民族各種宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等中國政府也給予了充分的法律保護(hù)。

多年來，在中央的特惠政策和財(cái)力物力支持下，有著與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度、越南等國毗鄰，且邊界漫長的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的快速增長，社會(huì)面貌也發(fā)生了深刻的變化。僅1992年到2007年，民族地區(qū)國民生產(chǎn)總值就從2 183億元增加到了22 854億元，15年間增長了10.47倍。2007年，與全國比較，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(246 619億元)的9.26%，人均GDP為13 125元，占全國人均GDP(18 934元)的69.3%[6].由于西部大開發(fā)等因素的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)快速增長效應(yīng)顯現(xiàn)很快，到2010年，民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到41 892億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量(397 983億元)的10.5%，人均GDP達(dá)到21 730元，占全國人均GDP(29 524元)的73.6%[7].民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了歷史最輝煌的時(shí)期。從處于原始、半原始狀態(tài)，到進(jìn)入富裕、文明、進(jìn)步的時(shí)代，從經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，到社會(huì)公共事業(yè)大踏步前進(jìn)，少數(shù)民族逐步成為了改革開放受益最多的群體之一。

但是我們也不得不正視，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平衡量，少數(shù)民族地區(qū)與全國的絕對(duì)差仍在擴(kuò)大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)不足形勢依然嚴(yán)峻，旅游業(yè)的快速發(fā)展抹不掉工業(yè)化的原本劣勢，而地域廣闊的絕對(duì)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢，農(nóng)牧業(yè)的潛在能量還需要挖掘。再從社會(huì)整體發(fā)展水平看，城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要進(jìn)一步提升，自然地理開發(fā)的基礎(chǔ)條件還需要加緊改善，工業(yè)化率、城市化率和城鎮(zhèn)化率亟待提高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、公共服務(wù)等也需要邁向新臺(tái)階。與此同時(shí)，我們還需要特別關(guān)注的是，少數(shù)民族地區(qū)多元文化并存，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明沖突明顯，民族地區(qū)的特殊文化和獨(dú)特習(xí)俗，在現(xiàn)代文明進(jìn)程中獨(dú)樹一幟。盡管多年來的融合發(fā)展使不少民族的文化和習(xí)俗逐漸匯入了主流，但民族信教、原始崇拜、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等，都始終影響著微觀的主體生產(chǎn)、生活活動(dòng)和社會(huì)交往，成為左右少數(shù)民族的精神和心理力量，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的小康目標(biāo)和現(xiàn)代化任重而道遠(yuǎn)。

三、民族地區(qū)的現(xiàn)代化定位及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向

以工業(yè)化和城市化為標(biāo)志的世界現(xiàn)代文明進(jìn)程，已經(jīng)把現(xiàn)代化滲透到了人類社會(huì)生活的各個(gè)方面，追求科技、教育、生態(tài)、生活以及人的現(xiàn)代化文明，日趨得到了發(fā)達(dá)國家的普遍認(rèn)同。作為發(fā)展中國家，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展，也已成為了不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，成為了地區(qū)繁榮發(fā)展的必然驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的堅(jiān)定結(jié)論。中國的現(xiàn)代化是全民的現(xiàn)代化，也必然是民族地區(qū)的現(xiàn)代化，在中國全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，優(yōu)先扶持民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展格外重要。

首先，必須面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況，其中包括自然地理環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件因素、邊界構(gòu)成地緣因素，以及民族聚合天然因素。我國人口在500萬以上的9個(gè)少數(shù)民族，基本都分布在廣西、云南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)，毗鄰周邊十多個(gè)國家的少數(shù)民族就有三十多個(gè)，在中國漫長的兩萬余公里的陸地邊境線上，幾乎都居住著少數(shù)民族。邊境線除界河與戈壁灘外，絕大部分地區(qū)自然條件惡劣，沙漠荒灘多耕地少。然而，隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原本不利的自然條件逐步得到改善，平原、盆地、沙漠、丘陵、高原、冰川等獨(dú)特的地理環(huán)境，造就了豐富多彩的動(dòng)植物景觀，以及多民族融合的人文景觀；充沛的水力資源，高儲(chǔ)量的煤、天然氣、鐵礦、鋁土礦、石油等礦產(chǎn)資源，給現(xiàn)代化發(fā)展帶來了更多便利；與周邊各國的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

內(nèi)蒙古、新疆、云南、廣西等省區(qū)，依托當(dāng)?shù)乜诎逗投噙厓?yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。廣西崇左市，“打開門就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”，近幾年已經(jīng)成為我國面向東盟開放的前沿。截至2008年，崇左市已有外商投資企業(yè)47家，投資總額8.63億美元。不僅“請(qǐng)進(jìn)來”，崇左本地企業(yè)還大膽“走出去”，到2008年，崇左已有16家企業(yè)分別在越南、印尼等東盟國家投資項(xiàng)目24個(gè)，投資總額達(dá)2.2億美元[8]，有力推動(dòng)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。云南省瑞麗口岸，不僅是內(nèi)地通往東南亞、南亞的重要門戶，也是開通中緬水陸聯(lián)運(yùn)大通道，以及泛亞鐵路西線的內(nèi)陸港。僅2009年，瑞麗口岸年出入境人數(shù)就達(dá)700萬，進(jìn)出口貿(mào)易60多億元[9]。內(nèi)蒙古滿洲里作為國家重點(diǎn)開放試驗(yàn)區(qū)之一，隨著香格里拉、萬達(dá)廣場、碧桂園、大中華、香港嘉里、海航、華能、深能、俄羅斯化工集團(tuán)等眾多國內(nèi)國際知名企業(yè)陸續(xù)入駐，多重發(fā)展機(jī)遇和多方參與建設(shè)態(tài)勢，為滿洲里贏得了廣闊的發(fā)展前景，實(shí)現(xiàn)了與俄遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的互動(dòng)共贏。2012年，滿洲里地區(qū)生產(chǎn)總值完成177億元，增長14.9%；財(cái)政收入完成17.7億元，增長10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成110億元，增長10%；口岸過貨量完成2 811萬噸，持續(xù)領(lǐng)先全國同類口岸[10]。民族經(jīng)濟(jì)在對(duì)外開放中不斷發(fā)展壯大，并成為少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力。

其次，必須著眼民族地區(qū)的未來現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)牧生活逐步轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)生活，促進(jìn)民族文化、區(qū)域文化、高原文化、草原文化更加豐富多彩。中國少數(shù)民族地區(qū)疆域遼闊，資源豐富，但由于人煙稀少，聚居分散，不少區(qū)域尚處于未開墾的狀態(tài)。因此實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略，必須在推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持走工業(yè)化帶動(dòng)城市化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，確保民族地區(qū)現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

一是全面提升工業(yè)化和城市化水平，奠定民族地區(qū)現(xiàn)代化的牢固基石。依托區(qū)位十分豐富的資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才資金，創(chuàng)建和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園，有效拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速騰飛。為此中央和地方政府，都必須制定強(qiáng)有力的政策措施，吸引知名企業(yè)投資開發(fā)，并在資金和稅收方面給予優(yōu)撫。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化。煤炭、石油、天然氣的開發(fā)和生產(chǎn)，不應(yīng)只是原始產(chǎn)品的輸出，更應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)品的深加工，開發(fā)多級(jí)產(chǎn)品和增加產(chǎn)品附加值。鐵礦、磷礦、鋁土礦、鉀鹽等，也要注意開采和加工并舉，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。要以城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃為前提，以點(diǎn)帶面和以工業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)與城市化和城鎮(zhèn)化有機(jī)融合，通過工業(yè)化的過程，逐步吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移和涉外人才流動(dòng)，并在人口聚居過程中實(shí)現(xiàn)城市化的發(fā)展。

二是充分發(fā)揮民族地區(qū)人文地理優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)和民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。三亞獨(dú)特的海洋文化，云南迷人的自然風(fēng)情，西藏神秘的布達(dá)拉宮，吐魯番的飄香瓜果等，都是民族地區(qū)不竭的寶貴資源。面向現(xiàn)代化的人類社會(huì)，世界越來越走向文明的融合，如，作為中國唯一熱帶旅游城市，三亞市近幾年傾力打造國際旅游城取得成效；鄂爾多斯那達(dá)慕盛會(huì)，近幾年也格外吸引世界游客。民族地區(qū)不僅要依托人文地理優(yōu)勢，加快把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，而且更需要打造一流的旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)合與轉(zhuǎn)型，既要規(guī)范和改善旅游市場的環(huán)境，又要把特色經(jīng)濟(jì)融入到旅游產(chǎn)業(yè)中。譬如內(nèi)蒙古的羊絨制品，新疆、西藏、青海的牛羊肉制品、棉紡織品等各種土特產(chǎn)，都是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在現(xiàn)代化進(jìn)程中需要進(jìn)行現(xiàn)代化改造和升級(jí)。

三是加強(qiáng)民族地區(qū)人的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)民族文化、區(qū)域文化、高原文化和草原文化與現(xiàn)代化的有機(jī)融合。現(xiàn)代化不僅只是工業(yè)化和城市化的實(shí)現(xiàn)，而且更是人的思想觀念、社會(huì)關(guān)系、生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、行為習(xí)慣、國民素質(zhì)、人口健康等的必然轉(zhuǎn)變，是人與人、人與社會(huì)、人與自然的融合統(tǒng)一。中國是個(gè)多民族的國家，絕大多數(shù)少數(shù)民族生活空間相對(duì)狹小，民族禮教和風(fēng)俗習(xí)慣積淀久遠(yuǎn)，加之各種教規(guī)和信仰崇拜的約束，因此，現(xiàn)代化的過程，必然是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相碰撞的過程，是矛盾與沖突不斷發(fā)生和不斷解決的過程。加強(qiáng)民族地區(qū)現(xiàn)代化教育，大力普及九年義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)越來越多的民族科技型人才、知識(shí)型人才及現(xiàn)代化的管理干部，無疑是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。民族文化、高原文化、草原文化、民族風(fēng)情等，都是中華文明的艷麗瑰寶，加快工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，必須格外關(guān)注和加強(qiáng)對(duì)民族文化遺產(chǎn)的充分挖掘與保護(hù)，使之成為現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

再次，必須面向中國現(xiàn)代化的發(fā)展大局，全力做好民族地區(qū)的長久發(fā)展規(guī)劃，既要著眼于中國未來的戰(zhàn)略構(gòu)想，又要立足于民族地區(qū)的客觀實(shí)際，在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中推進(jìn)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。改革開放三十多年來，中國徹底改變了貧窮落后的弱國面貌，也實(shí)現(xiàn)了躋身世界發(fā)展大國的夢(mèng)想。但是，面對(duì)日趨復(fù)雜的世界政治經(jīng)濟(jì)形勢，面對(duì)復(fù)雜多變的周邊國際環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)加倍警覺和努力，繼續(xù)堅(jiān)持改革和發(fā)展，全面加快中國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

一是著力打造堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的現(xiàn)代化大后方，把新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、四川、甘肅等西部民族地區(qū)，建成世界一流的縱深現(xiàn)代化基地。為此，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，國家仍需要繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)力和物力投入，并更多地吸引外來資金，充分挖掘資源潛力，瞄準(zhǔn)高科技前沿領(lǐng)域，扶持現(xiàn)代化工礦企業(yè)發(fā)展，建成若干個(gè)現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

二是建立中央和地方雙向財(cái)政投資體系，制定多種優(yōu)惠政策和便利措施，引進(jìn)知名企業(yè)入駐，扶持尖端科技發(fā)展。要在未來十到二十年內(nèi)，掀起民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)浪潮，進(jìn)一步拉動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)人口合理分布，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政策和制度是一切的保障，必須繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更新發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，這是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的可靠保障。

三是加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)組織與管理，堅(jiān)決打擊各種民族異己分子的分裂活動(dòng)，確保民族自治各個(gè)區(qū)域、各個(gè)地區(qū)社會(huì)的長治久安，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯，使百姓能夠安居樂業(yè)，社會(huì)生活穩(wěn)定有序。同時(shí)，還要不斷完善各種社會(huì)保障制度，讓人民群眾病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，人人有事做，個(gè)個(gè)奔小康，真正享受到改革發(fā)展的實(shí)惠和成果。

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