劉海明

1 人口發(fā)展:老齡化和高齡化已成定局

人口老齡化問題是當今世界各國都要面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)，對于我國，尤為突出。關(guān)于我國人口老齡化的發(fā)展趨勢，盡管許多研究者的預(yù)測結(jié)果有一定的差別，但對發(fā)展趨勢的看法基本一致。全國老齡辦于2006年2月23日發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，中國已于1999年進入老齡社會，人口老齡化將伴隨21世紀始終;2030年至2050年是中國人口老齡化最嚴峻的時期，21世紀中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。從2001年至2100年，中國人口老齡化可分為三個階段:第一階段，2001年至2020年，是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度達到3.28%。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3 067萬人，占老年人口的12.37%;第二階段，2021年至2050年，是加速老齡化階段。伴隨著20世紀60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0～14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%;第三階段，從2051年至2100年，是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規(guī)模將達到4.37億，約為少兒人口數(shù)量的兩倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3～4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5%～30%，進入一個高度老齡化的平臺期。國家人口計生委于2003年對我國2001年至2050年60歲及以上老年人口和老齡化程度進行了預(yù)測，到2050年，中國60歲以上的老年人口將達到4.5億左右，占到總?cè)丝诘?2%以上。未來幾十年中國人口老齡化、高齡化發(fā)展已成定局。為此，我們應(yīng)當客觀地和科學(xué)地順應(yīng)中國人口發(fā)展的趨勢和特點，采取適當措施，使社會老齡化與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 大眾體育的作用及意義

2.1 延緩老年人生理衰老，縮短帶病期，提高自理能力

我國人口老齡化是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的環(huán)境下出現(xiàn)的，社會保障系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還遠遠不能滿足日益增多的老年人的需求。面對我國老齡化社會的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，延緩老年人生理衰老的出現(xiàn)，降低慢性病的發(fā)病率，縮短老年人帶病生存期，提高生活自理能力，無疑是減輕社會、家庭壓力的有效途徑之一，而開展積極科學(xué)的健身活動是解決這一難題最直接、最有效的手段之一。

隨著我國人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理能力問題正變得越來越突出。延長的壽命是在健康的狀態(tài)下度過的，還是在喪失了生活自理能力的病床上度過的，是億萬家庭最為關(guān)注的問題。因為老年人的生活自理能力既可反映出老年人的身體健康問題，也可反映出家庭老年撫養(yǎng)照料系數(shù)的大小和社會養(yǎng)老保障系統(tǒng)的負擔問題。首先，沒有生活自理能力的老年人不可能再參加生產(chǎn)勞動以得到勞動收入，如果沒有退休金，他們在經(jīng)濟上就只能靠子女或親屬供給;其次，在生活方式上，沒有自理能力的老年人的生活需要他人照料，由于子女們處于激烈的社會競爭中，工作壓力大，陪伴老人的時間和精力相對較少，因而難以承負照顧老人的重任;再加上社會保障制度尚不健全，解決老年人的生活照料需求問題會日益突出;第三，長壽并不等于健康，有不少老年人生活不能自理是由于各種疾病導(dǎo)致的。有資料顯示，我國老年人余壽期的平均帶病期，城市男性為12.25年，占余壽的75.20%，女性為15.11 年，占余壽的 78.50%;農(nóng)村男性為9年，占余壽的57.10%，女性為11.46年，占余壽的62.40%。帶病生存往往伴隨著醫(yī)療費用支出的增大，如果沒有醫(yī)療保險，會給家庭帶來難以承受的經(jīng)濟負擔。因此，老齡化社會面臨的各種老年人問題將突出地反映在這些生活不能自理的老年人身上和家庭中。

大量的研究表明，科學(xué)的健身活動具有延緩機體衰老，提高老年期自理能力的作用。有研究顯示，兒童少年時期經(jīng)常參加體育活動，可促進骨骼的生長發(fā)育，增加骨量，提高骨的機械性能，延緩或減輕老年性骨質(zhì)疏松的發(fā)生，減少老年性骨折的發(fā)生率和危險性;青少年時期經(jīng)常參加體育活動對預(yù)防高血壓、高血脂、糖尿病、冠心病、動脈硬化、肥胖、骨質(zhì)疏松等老年性疾病的發(fā)生具有顯著作用，可明顯減少帶病進入老年期的幾率;中老年時期經(jīng)常參加體育活動，對預(yù)防隨增齡所引起的骨骼、關(guān)節(jié)、肌肉的退行性改變，維持骨密度，關(guān)節(jié)的靈活性，肌肉的力量，增加肌力與平衡功能具有明顯作用;老年早期、中期積極參加體育活動，可使人手腳靈活，動作敏捷、輕快，體力充沛，老而不衰，對進入高齡后諸如吃飯、穿衣、洗澡、上廁所、上下床等自理生活能力的維持具有重要意義。此外，疾病并不是老年期的必然產(chǎn)物，事實上很多疾病的潛伏期在中年期、前老年期，而發(fā)病在老年期。只要能夠樹立“終身體育”的思想，堅持身體鍛煉，增強體質(zhì)，就有可能縮短帶病期、延長健康期，長久地保持生活自理能力。

2.2 提高老年人的認知功能，調(diào)整老年人的心理狀態(tài)，增強老年人的幸福感

認知功能是人們認識客觀事物和反映客觀事物的各種心理功能，如注意、想象、學(xué)習(xí)、記憶和思維等能力。成年后，機體隨增齡而發(fā)生的生理結(jié)構(gòu)和功能的變化，特別是神經(jīng)系統(tǒng)和神經(jīng)介質(zhì)的改變，以及人到老年在社會和家庭角色的改變，使老年人的認知功能也隨之降低。如果人在老化過程中伴有某些疾病，如心腦血管系統(tǒng)疾病、老年性癡呆等，認知功能下降更為明顯。但人的認知功能可塑性較大，可通過適當?shù)母深A(yù)措施而得以改善。有研究顯示，中青年時期經(jīng)常參加體育活動，可延緩認知功能的衰退;老年時期若能積極參加一些體育活動，對維護老年人的注意、想象、學(xué)習(xí)、記憶和思維等認知能力具有重要意義，可預(yù)防諸如老年性癡呆等疾病的發(fā)生。

人在進入老年期后，由于受生理功能、社會地位、生活規(guī)律、飲食起居、人際關(guān)系、社會交往、喪偶、疾病等因素的影響，常常會出現(xiàn)失落、孤獨、自卑、消極、悲觀、苦惱、懷舊、煩躁、易怒、多慮、多疑、緊張、焦慮、嫉妒、任性、憂郁寡歡、性格固執(zhí)倔強等不良心理現(xiàn)象，其實質(zhì)是心理老化的表現(xiàn)。發(fā)展心理學(xué)認為，年齡只是影響人的心理變化的重要因素之一，不是唯一的因素。人到老年，雖然某些心理功能有所減退，但可采取一些干預(yù)策略或措施改善其心理狀態(tài)，延緩心理老化的進程。運動醫(yī)學(xué)研究證實，運動可減少對煩惱、焦慮、憂郁等不良思維的記憶，減輕或避免對下丘腦—腦垂體—靶腺軸的惡性刺激，有利于內(nèi)分泌功能正常發(fā)揮，使人在精神、精力等方面均處于良好的狀態(tài)。有人做過這樣的實驗，在人的情緒煩燥和神經(jīng)緊張時，散步15分鐘(每分鐘走90～120步)，他的情緒就會穩(wěn)定，緊張亦會自然消除，隨之感到非常愉快。此外，在優(yōu)美的音樂旋律中進行活動，人歡快的情緒會油然而生，使人的精神為之振奮。還有專家認為，不管是體育運動還是娛樂活動，都能對心理活動起到積極的調(diào)整作用，明顯地改善人的情緒，使人樂觀開朗、精神飽滿，精力充沛，生氣勃勃，青春煥發(fā)，使緊張、煩惱、焦慮的情緒一掃而光。因此，老年人積極參加體育活動既能滿足老年人的精神文化需求，又能達到延緩心理衰老，增強幸福感的目的。

2.3 改善老年人生存質(zhì)量、提高社會健康水平，促使老年人融入和諧社會

老年人生存質(zhì)量目前尚無統(tǒng)一指標。一般認為與健康狀況、日常生活功能、家庭狀況、社會交往、經(jīng)濟狀況等因素有關(guān)。一項有關(guān)老年人生存質(zhì)量相關(guān)因素的調(diào)查顯示:體育鍛煉對老年人的生命質(zhì)量中的健康狀況、日常生活功能、社會交往等指標有較大的影響，經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人整體生命質(zhì)量、生活質(zhì)量隨增齡的變化不大，而不鍛煉組各項指標狀況隨著年齡的增長逐漸變差，生命質(zhì)量、生活質(zhì)量水平呈下降趨勢。還有研究顯示，老年人經(jīng)常參加體育活動，可改善其社會健康水平，主要表現(xiàn)為可密切同社會各方面的聯(lián)系，加深和促進與他人的交往，縮短人與人之間的距離，融洽鄰里關(guān)系，從中獲得友情、幫助和寬慰，有利于消除精神空虛、心靈孤寂，同時還可增強老年人角色轉(zhuǎn)換的自我心理調(diào)解能力，更新價值觀念。這對于老年人適應(yīng)生活，應(yīng)對生活事件，促使老年人融入和諧社會具有重要的社會意義。

3 我國大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，大眾體育事業(yè)也在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了迅速的發(fā)展。1982年在五屆人大第五次會議上修訂通過的《中華人民共和國憲法》，確定了國家在新的歷史時期的體育任務(wù)，這成為了全國人民必須努力實現(xiàn)的法定目標。1995年6月20日國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》，從面向21世紀提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對今后若干年我國全民健身的目標、任務(wù)、措施提出了新的明確的要求;1995年8月《中華人民共和國體育法》的頒布，使廣大人民群眾參與體育的權(quán)利，落實“全民健身計劃”得到了充分的法律保障;2002年黨的十六大又提出了小康社會全民健身體系的奮斗目標等，這些法規(guī)文件的出臺充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨對發(fā)展大眾體育事業(yè)的重視程度。但是，我國體育事業(yè)的發(fā)展目前仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，體育行政部門在人力、物力、財力等方面都存在重競技體育而輕大眾體育的取向，使得大眾體育發(fā)展水平與社會大眾的體育需求存在較大距離。大眾體育事業(yè)的發(fā)展離不開政府的規(guī)劃和調(diào)控，更離不開政府的直接投資。但就目前情況而言，各地大眾體育的發(fā)展雖有宏偉藍圖，但由于經(jīng)費嚴重不足而難以實施。同時由于受管理體制的制約，大眾體育籌資渠道單一，融資渠道不暢，民營資本很難進入大眾體育產(chǎn)業(yè)的運營中。經(jīng)費的緊缺已成為制約大眾體育發(fā)展的瓶頸，使得群眾性體育場館設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，城鄉(xiāng)居民體育活動的主要場所只能是公園、街頭、江河湖畔等非正規(guī)體育場所。其次，各級政府在發(fā)展大眾體育的過程中，口號提的比較多，面上的工作做得比較多，但宏觀上缺乏戰(zhàn)略對策，微觀上缺乏辦法措施，對于大眾體育開展的質(zhì)量問題并沒有特別關(guān)注。廣大群眾對體育活動的認識還停留在比較膚淺的層面上，未能上升為理性的自覺行為。大眾健身缺乏科學(xué)指導(dǎo)，社會體育指導(dǎo)能力遠不能滿足需求，有組織的社會體育活動所占比例較低，健身活動效果評價系統(tǒng)缺失。第三，國民體質(zhì)不容樂觀，尤其是青少年身體素質(zhì)令人擔憂。2010年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，大學(xué)生的耐力、速度、爆發(fā)力、力量素質(zhì)持續(xù)下降，中小學(xué)生超重和肥胖率不斷增加，學(xué)生的視力不良檢出率持續(xù)增高，并且出現(xiàn)了低齡化傾向。青少年體質(zhì)水平低下，雖對當前老齡化社會影響不大，但在未來幾十年后他們也將會步入老齡隊伍，他們體質(zhì)的好壞，直接影響到進入老年期的健康水平，會給未來老齡化社會帶來“先天不足”。第四，大眾體育發(fā)展極不平衡，沿海地區(qū)好于內(nèi)地，中東部好于西部，城市好于農(nóng)村，對農(nóng)民、城鄉(xiāng)弱勢群體關(guān)注不夠。許多地區(qū)沒有把人口老齡化擺上議事日程，忽視了老年體育的成本效益分析，沒有把老年體育的發(fā)展擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位。

4 發(fā)展我國大眾體育的思路與對策

4.1 認清形勢，增強應(yīng)對人口老齡化和老齡社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性

回良玉副總理在2005年全國老齡工作會議上指出:“我國是世界上人口老齡化發(fā)展最快的國家之一，人口老齡化已經(jīng)并將進一步成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在推進社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，進一步做好老齡工作，使之更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的大局，既是長期面臨的重大任務(wù)，又是當前就要應(yīng)對的緊迫課題”。因此，各級政府和有關(guān)部門在研究制定體育發(fā)展戰(zhàn)略時，要切實從老齡社會這一基本國情出發(fā)，把應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)列入未來中國的體育發(fā)展戰(zhàn)略。不但要立足當前，制定出老年體育發(fā)展規(guī)劃，實施國家對老年體育的扶持保護政策，建立老年體育發(fā)展管理體制，培育老年體育服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的老年體育服務(wù)隊伍，而且要面向未來，根據(jù)我國人口發(fā)展趨勢制定不同年齡人群體育發(fā)展規(guī)劃，真正體現(xiàn)全民健身的“全民性”，使每一公民都能健健康康地老年期。

4.2 抓住機遇，在國家經(jīng)濟發(fā)展的快速增長期大力發(fā)展大眾體育

改革開放以來的30多年里，我國順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標的第一步和第二步，人民生活總體上達到了小康水平。按照十六大、十七大的戰(zhàn)略部署，未來10年我國要建設(shè)成一個惠及十幾億人口的、人民生活更加殷實的、更高水平的小康社會。到2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強，基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。2007年2月11日由科學(xué)出版社出版發(fā)行的《中國可持續(xù)發(fā)展總綱(國家卷)》(簡稱《總綱》)中，涵蓋了中國人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、科技、教育、文化、自然災(zāi)害、消除貧困、可持續(xù)能力建設(shè)等各方面的內(nèi)容。專家學(xué)者們提出了未來中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的“七項原則”:始終保持經(jīng)濟的理性增長;全力提高社會發(fā)展的質(zhì)量;滿足“以人為本”的基本需求;調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì);維持、擴大和保護自然的資源基礎(chǔ)和生態(tài)服務(wù)能力;集中關(guān)注科技進步對可持續(xù)發(fā)展瓶頸的突破;始終調(diào)控效率與公平的平衡?！犊偩V》還預(yù)測到2050年，中國人口的平均預(yù)期壽命可以達到85歲，中國將成為健康長壽型國家。

未來幾十年，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、高速發(fā)展，人民的生活將更加殷實，人民大眾對健康和體育健身需求日益攀升，國家對大眾體育的投入會不斷加大。各級體育行政主管部門要充分利用這些有利條件，乘勢而上，制定出適合我國國情的大眾體育發(fā)展戰(zhàn)略，編制出大眾體育中長期發(fā)展規(guī)劃，以增強人民體質(zhì)為宗旨，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)，使體育事業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、物質(zhì)保障(資金投入、場地設(shè)施、體質(zhì)監(jiān)測)、體育活動、法規(guī)制度、健身方法和科學(xué)研究等方面與時代同步發(fā)展，使廣大人民群眾能夠以良好的體質(zhì)生活邁進未來的全面小康社會、和諧社會，使我們的國家真正成為健康長壽型國家。

4.3 迎接挑戰(zhàn)，充分利用人口發(fā)展的“紅利期”發(fā)展大眾體育

在未來的十多年里，我國將迎來一個人口年齡結(jié)構(gòu)的黃金時期——“人口紅利期”。在這一時期，生育率較低，老齡化程度還不十分嚴重，家庭少兒與老年撫養(yǎng)負擔相對較輕，總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重較大，勞動力資源相對比較豐富，社會負擔相對較輕，家庭、社會儲蓄率增加，人口學(xué)家稱這段時期為“人口紅利”或“機會窗口”。目前，我國正處于對經(jīng)濟發(fā)展非常有利的時機，而經(jīng)濟的發(fā)展又為增加體育資源儲備、發(fā)展大眾體育事業(yè)提供了條件。因此，有關(guān)部門應(yīng)該利用目前和今后一段時間經(jīng)濟快速發(fā)展和社會負擔較輕的大好時機，增加對大眾體育的投入，包括政府財政、社會體育融資和個人對體育的投入。政府應(yīng)有相應(yīng)的政策引導(dǎo)，通過國家、社會和個人三方合力，努力實現(xiàn)我國大眾體育服務(wù)和保障事業(yè)的較快發(fā)展，以爭取在我國“人口紅利期”渡過之前，培育和構(gòu)建起較為完善的基本滿足人口需要的全民健身體系，以促進“全面小康社會”的建設(shè)。

4.4 找準重心，快速推進城市社區(qū)和農(nóng)村體育的發(fā)展

未來幾十年，城市社區(qū)服務(wù)在老齡化社會中的作用越來越突出。隨著老年人口高齡化、高齡老人喪偶率上升、生活不能自理人數(shù)增加，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔和生活照料負擔日益加重，老年人尤其是高齡、帶病、傷殘、孤寡、空巢等“高危老年群體”生活照料和精神慰籍問題就更為突出。而城市社區(qū)在解決這一難題中有著得天獨厚的條件。首先，老齡期尤其是高齡期，正是各種疾病的高發(fā)期，眼欠明、耳欠聰、行動不便、信息不暢、精神上需要撫慰、生活上需要照顧、家政上需要服務(wù)，這是老年人工作中一項艱巨而繁瑣的任務(wù)。而社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，可為老年人開展全方位的服務(wù);其次，老年人不僅需要生活上的服務(wù)，更需要精神服務(wù)、文化服務(wù)、娛樂服務(wù)、思想服務(wù)。社區(qū)從空間、時間上和對社會各類老年人思想脈搏的把握上都具有一定的優(yōu)勢;第三，改革的深入使原有單位的服務(wù)職能弱化和退出，這就使這些企事業(yè)單位的離退休人員由“單位人”變成“社會人”。這種變化確定了社區(qū)成為老年人的主要生活區(qū)域，社區(qū)為老年人服務(wù)也成為必然;第四，近幾年來，社區(qū)建設(shè)日新月異，各社區(qū)的活動中心、棋牌室、健身房、閱覽室、談心室等一應(yīng)俱全，社區(qū)服務(wù)條件的日趨成熟為老年人依托社區(qū)提供了可能。社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)體育的快速發(fā)展，無疑對改善社區(qū)人文環(huán)境，豐富居民精神文化生活，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，增強社區(qū)凝聚力，營造“健康老齡化”實現(xiàn)的生活空間具有重要意義。

未來我國的養(yǎng)老問題，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。目前，我國有2/3的老年人口生活在農(nóng)村。即使在未來小康社會小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)村人口會向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但仍有相當數(shù)量的老年人生活在農(nóng)村。從目前現(xiàn)狀看，我國廣大農(nóng)村由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農(nóng)村老年“留守”人口逐步增多。加之農(nóng)村老年人個人財富的積累較少，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體制建設(shè)滯后，農(nóng)村老人尤其是傷殘、孤寡、空巢老人生活更加艱辛。他們是未來老齡化社會中最大的“弱勢群體”。多年來，“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題一直是黨中央和國務(wù)院高度重視的問題。為了解決好“三農(nóng)”問題，中央每年都要召開一次農(nóng)村工作會議。1982年至1986年期間連續(xù)五年下發(fā)了指導(dǎo)農(nóng)村工作的“一號文件”;2004年至2009年又連續(xù)六年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。從近幾年的形勢看，國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷加大對農(nóng)村的經(jīng)濟投入，千方百計幫助農(nóng)民解決眼前的困難，逐步改善了農(nóng)村的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，使新農(nóng)村建設(shè)步入了快車道。國家財政實力增強，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也為農(nóng)村體育快速發(fā)展帶來了契機。各級體育行政主管部門應(yīng)當抓住國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好時機，創(chuàng)造條件，給予政策，加大投入，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與體育健身的積極性，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的推進農(nóng)村體育工作;并與其他部門聯(lián)手，共同打造適合農(nóng)村老年人健身、娛樂、社交、學(xué)習(xí)乃至發(fā)揮余熱的必要活動空間，建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，盡可能滿足農(nóng)村老年人強健體魄、娛樂身心、陶冶情操、振奮精神和精神寄托的需要;全面落實“體育法”、“全民健身計劃綱要”、“全民健身條例”和“農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定”，徹底擺脫制約我國大眾體育發(fā)展的最大難題。

5 小結(jié)

未來我國人口發(fā)展中老齡化、高齡化已成定局。積極發(fā)展大眾體育對延緩老年人生理衰老，縮短帶病期，提高老年人的認知功能和自理能力，調(diào)整老年人的心理狀態(tài)，改善老年人生存質(zhì)量，增強老年人的幸福感，減輕家庭、社會負擔具有重大意義。雖然目前大眾體育的發(fā)展仍存在許多問題，但未來幾十年隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人口發(fā)展的“紅利期”到來以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)快速推進，我國大眾體育的發(fā)展也將迎來難得的機遇。為此，我們應(yīng)當認清形勢，迎接挑戰(zhàn)，把發(fā)展城市社區(qū)體育和農(nóng)村體育作為突破口，以積極的態(tài)度應(yīng)對社會人口老齡化、高齡化的到來。

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［10］中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見［EB/OL］.http://www.hangzhou.com.cn/20060801/ca1264106.htm，2007-2-1.