●旭榮花（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 圖書館，呼和浩特 010018）

1 “草原書屋”建設(shè)的概況

內(nèi)蒙古地域遼闊，東西狹長，牧民們居住分散，全自治區(qū)2400多萬人口中有65%在農(nóng)村牧區(qū)，牧區(qū)的文化設(shè)施相對(duì)落后，文化基礎(chǔ)薄弱，廣大農(nóng)牧民群眾讀報(bào)難，買書難，讀不到蒙文圖書的問題尤為突出。

1997年“草原書屋”始建，全自治區(qū)新聞出版系統(tǒng)7家圖書出版社、50家報(bào)社、141家期刊社和98家新華書店以及1家外文書店全部參與了向書屋贈(zèng)送書報(bào)刊的活動(dòng)。2008年全面啟動(dòng)，到2009年、2010年被內(nèi)蒙古自治區(qū)政府列為全區(qū)10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程之一。公共圖書館等社會(huì)公益性單位為“草原書屋”捐贈(zèng)了大量圖書、書架和其他設(shè)備。據(jù)自治區(qū)新聞出版局印刷發(fā)行處介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)“每個(gè)書屋的圖書不少于1200種、1500冊(cè)，報(bào)紙、期刊20種，音像制品100種。從實(shí)際配發(fā)情況看，每年出版物配置均超過國家新聞出版總署建設(shè)農(nóng)家書屋的工程標(biāo)準(zhǔn)。

截至2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)已建成漢文書屋9123家，蒙古文書屋2152家，合計(jì)11275家，實(shí)現(xiàn)了“草原書屋”在內(nèi)蒙古地區(qū)各行政村、牧區(qū)嘎查的全覆蓋目標(biāo)。例如，察右前旗已建成草原書屋92個(gè)。每個(gè)書屋一次性配送書籍2000多冊(cè)、光碟500多盤。位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的陳巴爾虎旗，東烏珠爾蘇木東南哈日扎拉嘎地區(qū)的白音烏拉嘎查，是一個(gè)以巴爾虎蒙古族為主體的純牧業(yè)嘎查。由于牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，嘎查的牧民一年四季不在同一個(gè)地方居住，為了牧民隨時(shí)可以有圖書、報(bào)刊可讀，東烏珠爾蘇木為牧民建造了40平方米的“房車式流動(dòng)書屋”，屋內(nèi)書架、報(bào)刊架、閱讀桌椅配備齊全?！胺寇囀搅鲃?dòng)書屋”可隨著牧民的遷移而隨時(shí)搬遷。目前，在內(nèi)蒙古地區(qū)各地興建的“草原書屋”基本占到了行政村的90%以上，管理模式整體上呈良好狀態(tài)。

2 公共圖書館在“草原書屋”建設(shè)中的重要作用

（1）公共圖書館延伸服務(wù)對(duì)“草原書屋”建設(shè)的促進(jìn)作用。在內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原書屋”建設(shè)中公共圖書館給予了“草原書屋”極大的支持和幫助，是公共圖書館延伸服務(wù)的主要基層點(diǎn)，廣大農(nóng)牧區(qū)群眾是公共圖書館延伸服務(wù)的主要受惠群體。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗沙圪堵鎮(zhèn)的周玉蓮以前只是個(gè)種菜販菜的個(gè)體戶，如今卻成了遠(yuǎn)近聞名的蔬菜經(jīng)營大戶和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，她說她的轉(zhuǎn)變是書籍帶來的，是“草原書屋”使她掌握了種菜技術(shù)和經(jīng)營理念。現(xiàn)在只要有時(shí)間她都要去村里的“草原書屋”去看書、借書。

（2）公共圖書館延伸服務(wù)在“草原書屋”建設(shè)中的創(chuàng)新作用。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)依托于幾項(xiàng)重大文化惠民工程（共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、數(shù)字圖書館推廣工程）的實(shí)施，基本建成覆蓋全區(qū)公共文化服務(wù)體系。

結(jié)合內(nèi)蒙古特殊的人文、地理環(huán)境，內(nèi)蒙古圖書館推廣實(shí)施“馬背數(shù)字圖書館”工程，讓數(shù)字圖書館走進(jìn)蒙古包，走到每個(gè)牧民身邊，解決數(shù)字圖書館最后一公里服務(wù)。目前，已在巴林右旗、翁牛特旗、克什克騰旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、蘇尼特右旗、達(dá)茂旗、托克托縣等地區(qū)開展“馬背數(shù)字圖書館”試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，本項(xiàng)工程的實(shí)施，為完善公共文化服務(wù)體系，繁榮農(nóng)村牧區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)牧區(qū)文化生活，消除政府公共文化服務(wù)盲區(qū)，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源向基層的延伸，打通公共文化服務(wù)范疇的最后一公里，解決基層尤其是偏遠(yuǎn)牧區(qū)獲得數(shù)字文化資源受限的難題，提供了可借鑒的有效途徑。

3 “草原書屋”建設(shè)中面臨的問題及對(duì)策

“草原書屋”建設(shè)繁榮了農(nóng)村牧區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)牧區(qū)牧民的文化生活，消除了政府公共文化服務(wù)的盲區(qū)，有效地促進(jìn)了公共文化服務(wù)資源向基層的延伸。

但從一些地方的情況看還存在很多問題，例如，“草原書屋”建設(shè)和管理中存在的選址不盡合理、房屋老舊、設(shè)施不完善、圖書不上架、管理不規(guī)范等問題，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)“草原書屋”的藏書，僅僅依靠公共圖書館的援助還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者利用業(yè)余時(shí)間從2011年12月開始到2012年3月止，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)4個(gè)盟市、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)“草原書屋”硬件設(shè)施、圖書分類進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)放問卷100份，收回80余份，收回率為80%。從書面調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，建筑面積大多不足100平方米，書架、書柜簡陋，電腦幾乎為零，無網(wǎng)絡(luò)寬帶，圖書類型單一陳舊，管理人員的文化程度較低，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，“草原書屋”的開放時(shí)間也較為隨意。因此，建議從以下方面加強(qiáng)對(duì)“草原書屋”的建設(shè)。

（1）加大偏遠(yuǎn)地區(qū)“草原書屋”投資力度。由于通信和寬帶還未能在草原地區(qū)全覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民獲取信息的途徑、主要渠道仍然不暢。政府應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并增加民族地區(qū)公共圖書館與“草原書屋”專項(xiàng)資金撥款，在財(cái)政支付上建立民族地區(qū)草原書屋發(fā)展的專項(xiàng)資金，保證國家對(duì)其每年都有穩(wěn)定的資金投入，這個(gè)專項(xiàng)資金應(yīng)作為國家對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)長期政策。同時(shí)各旗縣級(jí)財(cái)政也應(yīng)設(shè)立“草原書屋建設(shè)專項(xiàng)資金”。

（2）擴(kuò)大少數(shù)民族語言類圖書的藏書量，滿足農(nóng)牧民的信息需求。根據(jù)國家新聞出版總署規(guī)定，“草原書屋”可借閱的實(shí)用圖書應(yīng)不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，蒙古文出版物占45%。但一些地區(qū)的“草原書屋”藏書量及書刊種類少，特別缺少少數(shù)民族語言類的圖書。圖書陳舊、更新緩慢，雖然有的地方牧民致富愿望強(qiáng)烈，法律、投資理財(cái)意識(shí)在增強(qiáng)，但相關(guān)方面的書刊不足。公共圖書館應(yīng)配合相關(guān)部門，積極開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，拓寬“草原書屋”藏書資源的來源渠道，加強(qiáng)書刊流通工作。不同地區(qū)“草原書屋”間應(yīng)開展互借服務(wù)，使部分書刊資料處于動(dòng)態(tài)更新中，增強(qiáng)藏書的利用率。

（3）加強(qiáng)“草原書屋”的規(guī)范管理及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)針對(duì)“草原書屋”建設(shè)，編制了《草原書屋管理員手冊(cè)》《草原書屋管理制度》《草原書屋管理員崗位職責(zé)》等，但這些制度并沒有真正有效地落實(shí)，有些地方對(duì)“草原書屋”的開放時(shí)間、圖書借閱時(shí)間未作規(guī)范具體的要求，管理體系還不健全，當(dāng)?shù)匾矝]有相關(guān)的政策和文件進(jìn)一步明確“草原書屋”的崗位職責(zé)與相應(yīng)的工作任務(wù)。一些“草原書屋”專職管理人員嚴(yán)重缺失、工作人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力薄弱，許多圖書管理員是非專業(yè)人員兼職，沒接受過圖書館專業(yè)培訓(xùn)教育。各地方應(yīng)在執(zhí)行各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況具體落實(shí)。公共圖書館應(yīng)有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)各地區(qū)“草原書屋”管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（4） 加強(qiáng)公共圖書館的延伸服務(wù)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)“草原書屋”的長效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，與先進(jìn)的信息傳播技術(shù)相結(jié)合，充分利用高新技術(shù)成果延伸服務(wù)手段，滿足讀者日益多元化的閱讀需求是目前公共圖書館延伸服務(wù)的趨勢(shì)。［1］“草原書屋”做為公共圖書館延伸服務(wù)的基層點(diǎn)在其管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面應(yīng)加大力度，派圖書管理專業(yè)人員對(duì)“草原書屋”書刊的管理、加工、采購、宣傳推廣、牧民的培訓(xùn)、講座等方面的業(yè)務(wù)工作給予全方位的指導(dǎo)與輔導(dǎo)。提高牧民利用書刊文獻(xiàn)資源的意識(shí)，避免“草原書屋”的書籍成為死書。同時(shí)，在利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取信息資源的基本技術(shù)操作能力方面多作輔導(dǎo)，消除牧民的數(shù)字鴻溝，開闊牧民的眼界，提高他們的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與閱讀能力。

［1］菊秋芳．全民閱讀視野下的公共圖館延伸服務(wù)［J］．圖書館理論與實(shí)踐，2013（6）：80－82.