杜彩芹，韓志新，姜德輝

（1.唐山師范學(xué)院，河北 唐山 063000；2.唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 唐山 063000；3.唐山師范學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部，河北 唐山 063000）

一個(gè)現(xiàn)代城市的崛起與可持續(xù)發(fā)展不僅需要以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大為主要指標(biāo)的“硬實(shí)力”的增長(zhǎng)，更需要有以文化為內(nèi)核的“軟實(shí)力”的全面提升[1]。城市文化是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是城市全面發(fā)展的助推器。因此，加強(qiáng)對(duì)城市文化的研究，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，將為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，為現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。

一、推動(dòng)城市文化建設(shè)的重要意義

1.提升城市文化軟實(shí)力有助擴(kuò)大城市影響力

“軟實(shí)力”這個(gè)概念是美國(guó)哈佛大學(xué)教授小約瑟夫·奈在1990年提出來(lái)的，是近年來(lái)風(fēng)靡國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的流行關(guān)鍵詞之一。文化是現(xiàn)代城市的靈魂，文化軟實(shí)力雖然無(wú)形無(wú)影，卻具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性，能夠超越時(shí)空，超越民族與國(guó)界，對(duì)城市的綜合影響力具有巨大的乘數(shù)效應(yīng)[2]。

城市文化塑造城市形象。城市形象是城市外在面貌與內(nèi)在精神的有機(jī)統(tǒng)一，是歷史文化與現(xiàn)實(shí)文化的有機(jī)統(tǒng)一。良好的城市形象能夠提升自身資源的利用率，對(duì)外部資源產(chǎn)生較大的吸引力，從而提高城市的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，城市文化成為城市的名片。我國(guó)許多城市歷史文化悠久，旅游文化資源相當(dāng)豐富，但知名度卻不高，一個(gè)重要的原因是“文化軟實(shí)力”不強(qiáng)。這就需要當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)制定政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，把握城市文化發(fā)展的戰(zhàn)略和方向。

2.城市文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)

“文化產(chǎn)業(yè)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)最早出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書(shū)之中。聯(lián)合國(guó)教科文組織給它的定義是：按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。從文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的角度進(jìn)行界定。城市是文化創(chuàng)新和交流的中心，城市文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益突顯，文化產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象令人矚目。文化產(chǎn)業(yè)以其智力型、清潔型、增值型的特點(diǎn)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為城市經(jīng)營(yíng)的一種重要方式，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)崛起的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

3.城市文化建設(shè)有助于提高市民綜合素質(zhì)

人是城市文化的創(chuàng)造者和主體，對(duì)于一個(gè)城市而言，市民的綜合素質(zhì)是決定其實(shí)力的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)城市文化建設(shè)對(duì)提高市民的綜合素質(zhì)具有重要意義。一是能夠培養(yǎng)市民良好的思想道德素質(zhì)。先進(jìn)的城市文化有利于培養(yǎng)市民樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德。二是能夠提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)。以各種文化活動(dòng)為載體滿足市民對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求，用科學(xué)文化武裝市民的頭腦，在城市中形成一個(gè)學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)、樹(shù)立科學(xué)思維與科學(xué)精神的良好社會(huì)氛圍。三是能夠提升市民的現(xiàn)代化素質(zhì)?，F(xiàn)代的城市文化可以引導(dǎo)市民具有創(chuàng)新精神，擁有開(kāi)放、平和的心態(tài)，樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念，具備正確的自我意識(shí)[3]。

4.城市文化促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城市文化在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中具有重要地位。新型城鎮(zhèn)化道路有效地解決并實(shí)現(xiàn)人與城市的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的跨越式發(fā)展。這一過(guò)程，其核心在于“集約、智能、生態(tài)、人文”，其載體就是大力發(fā)展城市文化，充分發(fā)揮城市文化的聚合、積淀與傳承作用。城市的發(fā)展不僅是建設(shè)高樓大廈，進(jìn)行戶籍制度的改革、財(cái)稅政策的調(diào)整，更要關(guān)注城市文化建設(shè)，重視公共文化服務(wù)的均等化、普遍化、大眾化。

二、提升城市文化建設(shè)水平的策略

1.要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)

一座城市的文化遺產(chǎn)是城市文化的重要載體，也是城市文化個(gè)性的具體體現(xiàn)。對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)是提升城市文化軟實(shí)力的基礎(chǔ)。對(duì)文化遺產(chǎn)的重視程度，是城市文明程度的重要標(biāo)志，對(duì)城市文化傳承及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展也具有重要意義。在當(dāng)前一切以經(jīng)濟(jì)利益為重的大環(huán)境下，尤其需要人們明白，文化遺產(chǎn)在城市發(fā)展和提高市民生活質(zhì)量方面具有無(wú)法替代的作用，必須給予積極有力的保護(hù)。

文化遺產(chǎn)的保護(hù)首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在我國(guó)高速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于一些城市領(lǐng)導(dǎo)盲目崇洋媚外、喜新厭舊和貪大求洋，在這些不正確認(rèn)識(shí)的作用下，不少歷史文化名城慘遭毀滅性的破壞，歷史風(fēng)貌蕩然無(wú)存。問(wèn)題的根本在于一個(gè)城市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，是否有意識(shí)、有足夠的信心和能力去保護(hù)和弘揚(yáng)自身的城市文化，而這又取決于其是否擁有科學(xué)的發(fā)展理念。

文化遺產(chǎn)保護(hù)的最有力保障是民眾的積極參與：這是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)。實(shí)際上，許多文物就是被普通民眾首先發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行保護(hù)的。如果民眾保護(hù)文物意識(shí)缺乏或不強(qiáng)，不能采取有效的保護(hù)措施，這些文物就很有可能被破壞甚至毀滅。

文化遺產(chǎn)保護(hù)有兩個(gè)要遵循的原則：一是真實(shí)性原則，就是要求不得改變文化遺產(chǎn)的歷史原狀，從而盡可能地保留文化遺產(chǎn)本身?yè)碛械臍v史信息；二是完整性原則，即將文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境作為一個(gè)整體，保護(hù)不僅限于其本身，還要保護(hù)其背景環(huán)境，特別對(duì)于歷史性城市更要保護(hù)好整體環(huán)境，這樣才能體現(xiàn)出歷史原貌。

2.要提高全民文化素質(zhì)

文化建設(shè)的基本特點(diǎn)是對(duì)人才有更高的依賴(lài)性。人力資源是城市文化建設(shè)的根本動(dòng)力，沒(méi)有人才的支持，城市文化建設(shè)無(wú)法得到長(zhǎng)足的發(fā)展。城市文化建設(shè)對(duì)人才的需求不僅體現(xiàn)在對(duì)特殊人才的需求上，還體現(xiàn)在城市的整體人文素質(zhì)。城市文化建設(shè)需要人文素質(zhì)的提升和人才支持的保證，這就要求：一方面要重視城市文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，一方面還要重視城市市民整體人文精神的提高。市民是城市的主體，是城市文化的載體，市民素質(zhì)的整體狀況必然影響到一個(gè)城市文化形象的提升與否和文化產(chǎn)業(yè)的興衰。

當(dāng)前，加強(qiáng)城市文化人才建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面著手：一是在城市形成學(xué)習(xí)的氣氛，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；二是制定適當(dāng)?shù)某鞘形幕瞬耪?，政策?yīng)該有利于穩(wěn)定現(xiàn)有人才，培養(yǎng)本地人才，吸引人才；三是健全和完善人才激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該給文化人才一定的物質(zhì)鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)支持，不但要吸引人才，更要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制留住人才；四是要培育成熟的文化人才市場(chǎng)，要尊重城市文化建設(shè)規(guī)律，改革原有的人才管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)城市文化人才流動(dòng)的社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.大力發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要手段，也是促進(jìn)文化的傳播和提高市民文化素質(zhì)的途徑。在我國(guó)當(dāng)前城市文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)需要從幾個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)利益者的利益，給予其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力；二是制定文化產(chǎn)業(yè)管理的相關(guān)制度，從而指導(dǎo)其發(fā)展方向，使其更好地適合人民大眾的口味；三是投入必要的運(yùn)行資金，這是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。

4.創(chuàng)新城市文化建設(shè)的管理模式

管理是城市文化建設(shè)的重要方式，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提高政府與市民參與城市文化建設(shè)的管理水平，是加強(qiáng)城市文化建設(shè)的重要手段。推進(jìn)城市文化建設(shè)的管理創(chuàng)新，可以通過(guò)以下四個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是創(chuàng)新管理模式，將民主管理納入到城市文化管理中。民眾是城市發(fā)展的主要參與者，沒(méi)有市民的參加，城市管理文化就不會(huì)得到良好的發(fā)展。二是要健全和完善已有的城市管理制度，并創(chuàng)新管理制度，形成城市管理順暢的機(jī)制。只有加強(qiáng)城市管理文化的制度設(shè)計(jì)，才能真正提高城市管理文化的水平，增強(qiáng)城市管理文化的競(jìng)爭(zhēng)力。三是要建立政府對(duì)城市管理的宏觀機(jī)制和體系，提高城市政府對(duì)城市管理的微觀和宏觀的把握和掌控。四是要建立高效的城市文化管理機(jī)構(gòu)、管理體系。當(dāng)前，我國(guó)城市都設(shè)有比較完備的城市文化管理機(jī)構(gòu)，而目前的任務(wù)是使這些機(jī)構(gòu)更加規(guī)范，明確其工作職能和分工，充分發(fā)揮其在城市文化建設(shè)中的重要作用。

5.完善公共文化服務(wù)體系

提升城市文化建設(shè)水平的一個(gè)重要基礎(chǔ)是建立比較完善的公共文化服務(wù)體系。要提高公共文化服務(wù)水平，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策。一是健全公共文化投入機(jī)制。城市發(fā)展總體規(guī)劃要考慮到公共文化服務(wù)體系建設(shè)，并在政府財(cái)政支出預(yù)算上給予支持。二是完善公共文化設(shè)施。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，在有條件的地區(qū)新建、改建一批具有時(shí)代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會(huì)文化設(shè)施。三是壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。不斷擴(kuò)大公共文化服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模、提高服務(wù)意識(shí)及服務(wù)能力，給公共文化服務(wù)體系提供重要支撐。四是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)及市民對(duì)文化生活需求的不斷增長(zhǎng)，對(duì)公共文化服務(wù)也提出更高的要求。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容和形式，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。五是提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，集中力量抓好精品生產(chǎn)，提出更多反映時(shí)代精神、體現(xiàn)地域特色的優(yōu)秀文藝作品[4]。

6.加強(qiáng)城市文化品牌建設(shè)

當(dāng)前是品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。城市文化品牌是城市品牌的重要組成部分。建設(shè)城市文化品牌是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。可以通過(guò)以下四個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是將城市文化的品牌建設(shè)納入城市發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中，明確建設(shè)任務(wù)，整合各種資源，將城市文化品牌建設(shè)和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。二是要充分利用各種媒體打造城市文化品牌。通過(guò)報(bào)紙雜志、電視、電影等現(xiàn)代傳媒塑造城市品牌是各地常用的方式。比如一部馮小剛導(dǎo)演的電影《唐山大地震》，使唐山的知名度大幅度提升。三是做好城市文化定位。要尋找該城市與其他城市與眾不同的地方。這個(gè)過(guò)程中要遵循原則是：傳承城市的歷史文化；體現(xiàn)城市地域特色；符合人們的心理感情；契合城市的發(fā)展目標(biāo)[5]。

[1] 張春穎,王建華.城市文化軟實(shí)力體系構(gòu)建的思考——以廊坊市為例[J].人民論壇,2010(29):184-185.

[2] 吳忠.提升城市文化軟實(shí)力的意義與路徑選擇[J].學(xué)術(shù)界,2011(5):28-36.

[3] 董濮.城市文化建設(shè)的主體:全面提高人的素質(zhì)[J].學(xué)術(shù)交流,2009(5):149-151.

[4] 甘丹麗,朱巧玲.公共文化服務(wù)與軟實(shí)力的關(guān)系研究——一個(gè)社會(huì)資本變遷視角的解讀[J].改革與戰(zhàn)略,2012(12):17-21.

[5] 肖守庫(kù),陳新亮.關(guān)于張家口城市文化定位的分析[J].河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(4):75-78.