李嘉惠,李繼林
(1.唐山師范學院 組織部,河北 唐山 063000;2.唐山師范學院 辦公室,河北 唐山 063000)
2012年6月,河北省委宣傳部批準《唐山地區(qū)文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢對策研究》科研立項,根據(jù)課題研究計劃,課題小組成員對唐山市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。
唐山因唐王李世民駐蹕而得名,應(yīng)以“大唐之山”做好“大唐文化”的研究和推介;唐山子孫因灤河而繁衍,理應(yīng)做好“灤河文化”的考究和傳播;唐山又古為孤竹國,實應(yīng)做好“遠古文化”的探索和發(fā)掘;唐山有李大釗、曹雪芹、成兆才、張愛玲等歷代名人,更應(yīng)做好“名人文化”的挖掘和整理,使歷史文化彰顯個性價值,煥發(fā)獨特魅力。特別是世界文化遺產(chǎn)清東陵、華北最大的唐山灣三島、風景秀麗的名山勝峰景忠山等,都有許多可供挖掘的資源潛力,做好“旅游文化”更是題中應(yīng)有之義[1]。
唐山是中國近代工業(yè)的搖籃,享有中國煤都、北方瓷都之盛譽,擁有工業(yè)發(fā)展史上的“五個第一”,在水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)都有自己的名牌企業(yè),是一部中國近代工業(yè)文明發(fā)展的百科全書。特別是具有百余年歷史的唐山交通大學的前身——北洋鐵路官學堂等高等學府,曾經(jīng)為新中國的建設(shè)培養(yǎng)了茅以升等一批理工學科的棟梁之材,成為唐山人文不可或缺的一張名片。這是一筆不可多得的寶貴資源,應(yīng)在提升文化理念、培育企業(yè)精神、打造地域品牌上有所作為[2,p54]。
素有“冀東三枝花”之稱的皮影、評劇、樂亭大鼓享譽全國,躋身于首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。特別是皮影已經(jīng)成為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn),已經(jīng)連續(xù)舉辦七屆的評劇藝術(shù)節(jié)成為全國知名節(jié)慶品牌,嗩吶花吹、玉田泥人、鐵畫、剪紙等傳統(tǒng)民間藝術(shù)在全國影響廣泛。經(jīng)過我們不懈地改良和創(chuàng)新,傳統(tǒng)地域文化藝術(shù),必將煥發(fā)出新的生機和活力。
李大釗的“鐵肩擔道義”精神、開灤工人“特別能戰(zhàn)斗”精神、窮棒子精神、當代愚公精神、唐山抗震精神和“不甘落后,敢為人先,奮發(fā)向上,大有作為”的唐山新時代精神,都體現(xiàn)著鮮明的歷史積淀、人文特征和文化背景,理應(yīng)以“大文化”的角度全面剖析和闡釋,成為建設(shè)文化唐山的重要載體[2]。
此外,唐山作為百年工業(yè)重鎮(zhèn)和沿海經(jīng)濟發(fā)展的中心城市,在地震科普文化、海洋文化、休閑文化、建筑文化、都市文化、生態(tài)文化、飲食文化、體育文化等諸多方面,都有一批獨具特色的文化資源,我們應(yīng)當充分利用這些物質(zhì)資源和人文資源,強力打造地域文化品牌,全面提升城市文化品位,不斷豐富城市文化內(nèi)涵。
唐山市委、市政府堅持把文化建設(shè)作為惠民工程、實事工程來抓,人民群眾的基本文化權(quán)益得到不斷保障。通過舉辦七屆中國評劇藝術(shù)節(jié)、九屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和 600多場次的系列文化活動,進一步豐富了人民群眾的精神文化生活。通過實施精品創(chuàng)作工程,已有80多部文藝作品榮獲國家級表彰和獎勵。唐劇《人影》入選全國舞臺藝術(shù)精品工程初選劇目并榮獲文化部文華新劇目獎、中宣部“五個一工程獎”入選作品獎;皮影劇《大鬧天宮》榮獲全國木偶皮影大賽金獅獎金獎;皮影劇《觀世音傳奇》榮獲首屆中國(唐山)國際皮影藝術(shù)展演最佳劇目獎和2006年全國優(yōu)秀地方劇目展演北方賽區(qū)二等獎。市皮影團演出的我國首部皮影電影《小康路上》榮獲中宣部“五個一工程獎”;評劇《香妃與乾隆》榮獲第九屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎;評劇《劉姥姥》榮獲“映山紅杯”第八屆中國民間戲劇節(jié)特別榮譽獎;藝校舞蹈《影娃娃》參加全國少兒舞蹈大賽榮獲兩項“荷花獎”并榮獲首屆澳門國際青少年聲樂、舞蹈大賽四項大獎。此外,唐山市還有多件作品榮獲省級專業(yè)藝術(shù)類獎勵。劇目儲備豐厚。2007年,市唐劇團創(chuàng)作排演了《呼喚》,市皮影團創(chuàng)作了《齊天大圣》,市評劇團改編創(chuàng)作了《簾卷西風》,市京劇團創(chuàng)作排練了《唐廷樞》。組織了20集電視連續(xù)劇《李大釗》拍攝工作?,F(xiàn)拍攝工作已經(jīng)完成,正在進行后期制作,預(yù)計年內(nèi)有望在央視播出,并參加全國“五個一”工程獎角逐。文藝人才培養(yǎng)實現(xiàn)歷史性突破。2008年,唐山市首次榮獲梅花獎。市評劇團演員羅慧琴、張俊玲雙雙榮獲中國戲劇最高獎——梅花獎。2011年電影《唐山大地震》、電視連續(xù)劇《鐵肩擔道義》公開上映,在海內(nèi)外引起了強烈反響[1]。
唐山皮影、樂亭大鼓、唐山評劇被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄并和玉田泥塑、豐南簍子燈、唐山花吹一起被列入河北省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。劉美燒雞、鴻宴飯莊飲食制作工藝、玉田老酒和遷安造紙被列入省級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。樂亭皮影雕刻作品榮獲第八屆中國民間文藝“山花獎”工藝美術(shù)獎。唐山市皮影團榮獲文化部首屆優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品及服務(wù)項目獎。唐山市有五人被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目代表性傳承人。為保護傳承樂亭大鼓藝術(shù),樂亭縣正在編纂《樂亭大鼓曲譜》和《樂亭皮影雕刻圖譜》兩部民間藝術(shù)專著。2007年6月,河北省命名了一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),唐山市樂亭縣、灤南縣、玉田縣榜上有名。文物保護成果顯著。清東陵被列為世界文化遺產(chǎn)。唐山市國家級文物保護單位由原來的三處增加到十處。
堅持以項目建設(shè)為載體,以唐山工業(yè)文化、歷史文化、旅游休閑文化為依托,著力培育文化產(chǎn)業(yè)鏈條。謀劃開工了冀東古玩城、視博匯攝影創(chuàng)意園、遷安長城國家公園、電視劇《平安是?!返?0個重點文化產(chǎn)業(yè)項目。推動唐人文化園、啟新1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、遷西太陽峪滿族風情園、灤南北河水城、豐南青少年文化科技體驗基地等一批在建項目加快建設(shè)進度,盡快取得效益;推動開灤國家礦山公園“EMA魔力之地”、唐山1970影視基地、灤州古城、曹雪芹文化園、遷西栗香植物園等項目投入運營;完善提升河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、豐南唐津運河文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、京東板栗文化產(chǎn)業(yè)園等項目的運營管理水平。這些項目落地項目落地投產(chǎn),已取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。開灤國家礦山公園以建設(shè)具有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范意義的中國礦業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為目標,累計接待中外游客8萬多人次;河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已完成投資8.3億元,完工建筑面積14.8萬平方米,唐山陶瓷文化展館、南湖書畫院等項目已投入運營;灤州古城總投資50億元,規(guī)劃面積2000畝,其中888畝核心景區(qū)已對公眾開放。目前擬開工和正在做前期的重點文化產(chǎn)業(yè)項目165項,計劃總投資1 109.66億元[3]。
從2011年開始,唐山專門成立了由市長任組長的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委會和黨政聯(lián)席會多次研究部署文化產(chǎn)業(yè)工作。近年來先后出臺了《市委、市政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,明確了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和保障措施;制訂了《唐山市推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》、《唐山市創(chuàng)建文化名城實施意見》、《唐山市建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)文化支撐體系》等指導(dǎo)性文件;委托中國國際咨詢公司編制完成了《唐山市中長期文化發(fā)展規(guī)劃》;出版了唐山市文化產(chǎn)業(yè)藍皮書《唐山市文化產(chǎn)業(yè)形勢分析與預(yù)測》。健全組織保障,成立了唐山市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。落實資金保障,每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項資金1 000萬元,今年設(shè)立專項資金1 200萬元。
從2008年起,唐山每年設(shè)立專項資金1 200萬元,制訂了《唐山市文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理使用辦法》。用于支持引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,又確定將電影《唐山大地震》中唐山投入的本金6 000萬元及收益分成800萬元,作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,并安排文化發(fā)展資金 2.06億元。政府不僅自己出錢支持,更重要的是積極搭建服務(wù)和招商融資平臺,初步形成了“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、多元投入”的投融資機制。通過提供優(yōu)惠政策,唐山民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。目前,唐山2000多家文化企業(yè)中,民營企業(yè)已占 80%,涌現(xiàn)出唐國文化傳媒、隆達陶瓷、灤州古鎮(zhèn)置業(yè)等一批發(fā)展勢頭良好的民營文化企業(yè)。不斷加大推介招商力度,提升唐山文化產(chǎn)業(yè)的影響力。
產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重偏低。據(jù)市統(tǒng)計局對2012年的測算分析,唐山市文化產(chǎn)業(yè)增加值為73.5億元,占GDP的比重為1.65%;總量和比重分別在省內(nèi)各市排在第3位和6位。與此同時,我們分別從省內(nèi)外選取了青島、煙臺、石家莊這3個與唐山市地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟總量比較接近的城市,就GDP、文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重3個數(shù)據(jù)進行比對。
缺少具有支撐作用的龍頭企業(yè)。目前,唐山市文化產(chǎn)業(yè)項目主要集中在印刷、造紙、旅游休閑和娛樂等投入大、見效慢、產(chǎn)品附加值低的文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)層。部分處在文化產(chǎn)業(yè)核心層的新聞、廣播、電視、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)項目,數(shù)量不多、實力不強、效益不高。特別是新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在唐山市相對滯后。
從總體上看,全市上下初步形成了重視文化建設(shè)的良好氛圍,但在一些地方、一些單位,仍然存在說起來重要,做起來次要的問題,對文化建設(shè)認識不到位,沒有把文化建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標擺上應(yīng)有位置,沒有真正意識到文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的重要作用,沒有把文化改革發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面、納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局加以推進。此外,一些地方和部門在文化改革發(fā)展上,思想不夠解放、觀念沒有更新,方法少、思路窄,缺乏大手筆、新套路,缺少按市場規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新精神和有效手段。所有這些,都在一定程度上制約了唐山市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。
繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不只需要的是熱情和思路,也需要必要的政策扶持。在文化產(chǎn)業(yè)方面,唐山市雖然制定出臺了一些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,但大多為宏觀層面的指導(dǎo)性文件。由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到多個領(lǐng)域和行業(yè),總體政策與行業(yè)政策、部門政策的相互銜接與配套是非常關(guān)鍵的。特別是在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及涉及規(guī)劃、土地、財稅等支持優(yōu)惠政策上,唐山市有待進一步加強和完善。
近年來,市本級財力在支持文化建設(shè)方面,導(dǎo)向清楚,投入力度也在逐步增加,一些縣區(qū)也很重視對文化的投入。但與先進城市相比,還有不夠的問題。特別是在對公共文化事業(yè)的經(jīng)常性投入、對公共文化事業(yè)的經(jīng)常性投入、在對文藝創(chuàng)作生產(chǎn)投入上存在重視程度不夠問題。
“十二五”期間唐山市文化發(fā)展的戰(zhàn)略目為:挖掘歷史文化資源、延續(xù)工業(yè)文化根脈、突出地域文化特色、彰顯生態(tài)文化魅力,積極構(gòu)建以工業(yè)文化、地域文化、生態(tài)文化、海洋文化和旅游休閑文化為重點的具有唐山特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推進資源城市轉(zhuǎn)型、提升城市競爭力和推動文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。進一步提升唐山市思想文化凝聚力、區(qū)域文化輻射力、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)力、文化性格的擴張力、體制創(chuàng)新的牽動力。實施“三優(yōu)先”戰(zhàn)略,即公共文化服務(wù)優(yōu)先、品牌文化優(yōu)先、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。把唐山建設(shè)成為與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的文化強市,擁有發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮的文化事業(yè)、先進的文化設(shè)施、充滿活力的文化體制、豐富多彩的群眾文化生活,文化綜合實力位居全國前列。建設(shè)特色文化、建成文化強市,必須堅持六項措施。
在原有《唐山市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等指導(dǎo)性文件,提出了大力振興文化產(chǎn)業(yè)、推動唐山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標基礎(chǔ)上,繼續(xù)解放思想、更新觀念,加大資金投入,加大政策扶植。明確文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)核支撐作用。全方位開放投資領(lǐng)域。實行“五不限制”,即在遵守國家法律和產(chǎn)業(yè)政策的前提下,投資領(lǐng)域和行業(yè)不限制,持股比例不限制,投資方式不限制,產(chǎn)品內(nèi)外比例不限制,經(jīng)營范圍不限制。同時,每年設(shè)立1 200萬元文化產(chǎn)業(yè)專項資金引導(dǎo)原創(chuàng)性、示范性文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。進一步完善發(fā)展環(huán)境建設(shè)。建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策,加大對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在土地、稅收和金融等方面的政策支持和優(yōu)惠力度,規(guī)范文化市場體系,鼓勵和引導(dǎo)文化消費,吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè),不斷提高文化對經(jīng)濟增長的貢獻率。
十二五期間,要以項目為抓手,大力培育龍頭企業(yè),努力推動文化產(chǎn)業(yè)成為唐山市新的經(jīng)濟增長點。堅持重大產(chǎn)業(yè)項目帶動。以培育壯大新的文化業(yè)態(tài)為重點,推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、演藝文化、休閑娛樂等“七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”,深入打造工業(yè)文化、歷史文化、紅色文化等“十大文化產(chǎn)業(yè)鏈條”,促進文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持龍頭企業(yè)帶動。重點扶持壯大報業(yè)傳媒、廣電傳媒、演藝集團等一批龍頭文化企業(yè),提升文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。鼓勵支持開灤、唐鋼、冀東發(fā)展等大型國有企業(yè),結(jié)合自身特點,發(fā)揮各自優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵引導(dǎo)非公有制資本以多種形式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,實現(xiàn)政府與民間的良性互動。構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建南部海洋文化產(chǎn)業(yè)帶、中部灤河文化產(chǎn)業(yè)帶、北部長城文化產(chǎn)業(yè)帶、中心區(qū)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶“四大特色產(chǎn)業(yè)帶”,堅持一地一品,大力推動縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步突出、特色產(chǎn)業(yè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)逐步興起的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
把文化產(chǎn)業(yè)招商推介納入全市對外招商工作的大盤子。通過積極組織文化產(chǎn)業(yè)項目招商推介會,銀企文對接會,積極組織參加深圳文博會等重要展會活動,進一步加大對知名企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、品牌活動的引進力度。積極鼓勵引導(dǎo)非公有制資本以多種形式進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,實現(xiàn)政府與民間的良性互動。加強與北京、上海、杭州、煙臺等先進城市以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)的合作交流,提升唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向化水平。
唐山市委、市政府采取以園區(qū)帶動招商的方法,把重點企業(yè)定為招商主體。作為河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)總占地4.2平方公里,按照“一園七區(qū)”規(guī)劃方案,推進總部基地和動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、多媒體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視戲曲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè),目前已引入隆達陶瓷藝術(shù)研究院、中陶實業(yè)陶瓷研發(fā)基地、南湖博古院、南湖書畫院、佳源鋼鐵總部研發(fā)基地、長城電焊機研發(fā)基地、嘉禾電影主題公園等12個子項目。預(yù)計項目運行可實現(xiàn)年稅收1.2億元,安置就業(yè)2 000人。此外,紅樓尋夢園、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曹妃北湖畫家村、澳嘉國際都市農(nóng)莊等一批具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)中。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化水平。
樹立人才資源是文化發(fā)展第一資源、第一資本、第一要素的觀念,建立健全文化人才培養(yǎng)、引進、選拔和激勵機制,營造良好的人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉文化工作、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才,造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才,推動唐山市文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快人才國際化步伐。
深化文化體制改革,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、與國際接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)中央的精神和文化工作的實際,當前唐山市文化體制和機制的改革應(yīng)把握好幾條:一是劃清文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界限;二是政府重點抓好公益性文化事業(yè);三是大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),放低準入門檻,采取政策扶持,使之更快發(fā)展,盡快適應(yīng)文化領(lǐng)域的進一步開放與競爭。繼續(xù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方式,探索多元化投入機制,積極引導(dǎo)鼓勵支持社會資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,形成國有資本為主導(dǎo),多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),推進科學技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用,加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐,促進唐山市文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系,不斷提高國際競爭力。
[1] 雷漢發(fā),常云亮,劉鴻遠.唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁新步破解資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展難題[EB/OL].http://www.ce.cn/cul ture/whcyk/gundong/201012/27/t20101227_22090979.sh tml.
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