王 倩

（開灤集團有限責任公司 開灤國家礦山公園管理中心，河北 唐山 063000）

作為河北省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣重點項目、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展亮點、唐山市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎、唐山市文化名城建設(shè)一號工程的開灤國家礦山公園建設(shè)項目，在國土資源部、省市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，歷時五年緊張建設(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模。開灤文化產(chǎn)業(yè)也從無到有，進入產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)期。

一、開灤國家礦山公園提升了唐山城市綜合形象和文化軟實力

開灤國家礦山公園自2007年開發(fā)建設(shè)已有五個年頭，其社會知名度和影響力不斷提升，開灤國家礦山公園以其獨具特色的唐山城市文化和中國近代工業(yè)文化的魅力，為唐山市對外社會交往、經(jīng)濟交流合作，發(fā)揮了政務(wù)交流平臺的作用，為唐山城市功能、文化品位的提升發(fā)揮了文化使者的作用，為唐山旅游和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引擎作用，成為唐山一張靚麗的城市文化名片。

（一）唐山文化名城建設(shè)的扛鼎之作

開灤國家礦山公園一期工程“中國北方近代博覽園”以無處可比擬、無地可替代的大量近代工業(yè)遺存和燦爛文化，濃縮了開灤煤礦這個在中國工業(yè)編年史上具有里程碑意義的企業(yè)百余年艱辛發(fā)展歷程，記述了中國近代煤炭工業(yè)的搖籃，中國鐵路肇始之處，中國水泥和電力業(yè)發(fā)端之地的歷史嬗變，成為唐山文化名城的點睛之筆。作為“唐山市十大標志性建筑”之首的二期工程“老唐山風情小鎮(zhèn)”，整合提煉老唐山的歷史記憶碎片，凝固成一座包含“西洋風韻”、“南土熏風”、“民俗風情”三大主題區(qū)域，文化景觀與商業(yè)元素巧妙融合，充滿文化品位、引領(lǐng)商業(yè)時尚的中國北方工業(yè)文化休閑游的絕佳去處。開灤國家礦山公園的文化藝術(shù)氛圍，極大地提升了唐山城市的文化品位。

（二）唐山對外交流的高雅平臺

開灤國家礦山公園以其厚重的歷史文化底蘊與獨有的中國近代工業(yè)文明內(nèi)涵，吸引了大批國家政要、部委、省市領(lǐng)導(dǎo)、海外嘉賓、商務(wù)伙伴。預(yù)展以來，累計接待國內(nèi)外參觀者達12萬余人，其中，中央領(lǐng)導(dǎo)7位，省部級領(lǐng)導(dǎo)450余位，國外來賓3 000多人。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中由市委、市政府及市直有關(guān)部門安排的政務(wù)接待數(shù)量近9成，超過3 000批次。

（三）拉動唐山工業(yè)旅游大開發(fā)的重要引擎

唐山因煤而興，百余年煤炭開采的歷史在為唐山城市經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的同時，也積淀保存下許多獨具特色的礦業(yè)文化資源，這是我們區(qū)別與其他旅游城市的獨特的旅游資源。開灤國家礦山公園的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)在此方面做了有益的探索，下一步，還將在一期工程“中國北方近代工業(yè)博覽園”建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)二期工程“老唐山風情小鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代礦山工業(yè)示范園”，拓展開發(fā)一期工程內(nèi)的“鐵路探源紅色旅游線”，同時，極具唐山地域特色的影視創(chuàng)作《鄉(xiāng)音》、舞臺劇《烏金謠》等，也正在積極創(chuàng)作、策劃和籌備中，謀求打造“唐山市工業(yè)文化旅游鏈條”的設(shè)想漸趨成熟。一個投資總額將達50多億元的大型文化產(chǎn)業(yè)拓展項目將投入實施，必將成為拉動唐山工業(yè)旅游的重要引擎，為我省城鎮(zhèn)面貌三年上水平、唐山的城市轉(zhuǎn)型、我市文化產(chǎn)業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展做出貢獻。

二、開灤文化產(chǎn)業(yè)起步階段面臨生存與發(fā)展的壓力

2011年，開灤國家礦山公園一期工程“中國北方近代工業(yè)博覽園”基本竣工，進入建設(shè)階段向運營管理階段的拐點，開灤文化產(chǎn)業(yè)步入充滿挑戰(zhàn)和風險的開創(chuàng)期。

（一）博物館的社會公益性與運營管理成本間的矛盾

開灤博物館是一個承載中國近代工業(yè)文明發(fā)展歷程、煤炭文化和城市追憶為主打品牌的大型文化公益項目，主要體現(xiàn)文化效益、社會效益和公共效益，不以盈利為目的公眾文化場所。開灤作為一個企業(yè)，自主投資建設(shè)，主要承擔的是作為一個國有大型企業(yè)的社會職責。在建設(shè)和運營過程中企業(yè)投入了巨大的資金和服務(wù)成本，企業(yè)不會永久無償?shù)赝度?，急需得到政府財政支持，以形成自主生存發(fā)展能力。目前，開灤集團僅在開灤博物館建設(shè)上已經(jīng)先行墊付資金1億多元，一年的運營費用達1 000萬元，特別是在國家提倡博物館免費向社會開放的趨勢下，長此走單純靠企業(yè)承擔運營管理成本的路子勢必會越走越窄，這是一個急需破解的新課題。

（二）項目做精做細、做大做強與資金壓力間的矛盾

開灤國家礦山公園一期工程“中國北方近代工業(yè)博覽園”投資2.4億元，二期“老唐山風情小鎮(zhèn)”投資20多億元。下一步，一期拓展項目“開灤·1878”及開灤文化產(chǎn)業(yè)延伸項目預(yù)計總投資規(guī)模達40多億元。作為唐山市的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，要使其健康發(fā)展，光靠企業(yè)自身投資是非常局限的。從全國已建成的18家國家礦山公園看，大部分為當?shù)卣苯油顿Y興建。在開灤國家礦山公園建設(shè)初期，國土資源部給予了一定的資金支持。進一步第要將項目做精做細、做大做強，尤其是要以此為載體，發(fā)展我市文化旅游產(chǎn)業(yè)，光靠企業(yè)自身投入顯然是不夠的。

從云南大理、大連等旅游城市建設(shè)的經(jīng)驗看，在項目建設(shè)期和文化旅游產(chǎn)業(yè)培育期內(nèi)，當?shù)卣畱?yīng)是積極引導(dǎo)者，從政府層面給予政策、資金支持，將其培育壯大。產(chǎn)業(yè)做大做強后，可以為當?shù)卣畮拥谌a(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

（三）開創(chuàng)期生投入與回報間的矛盾

文化產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，有其自身發(fā)展的規(guī)律性，主要包括以下三個階段：在產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)期是“大投入、小產(chǎn)出”；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期是“中收入、中產(chǎn)出”；在產(chǎn)業(yè)成熟期是“小投入、大產(chǎn)出”。開灤文化產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)期，在此期間，不可能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟效益，面臨著保生存、保運營的成本壓力，需要政府從文化產(chǎn)業(yè)方面給予與項目建設(shè)規(guī)模相匹配的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、發(fā)展資金支持，將其培植壯大起來，為唐山市社會經(jīng)濟文化發(fā)展服好務(wù)。

三、加強政企合作，適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)期階段性轉(zhuǎn)變

目前，開灤國家礦山公園正面臨三個轉(zhuǎn)變：一是由建設(shè)籌備向園區(qū)管理轉(zhuǎn)變。二是由單一項目向產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)變。三是由定向接待向開放運營轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)唐山市文化旅游產(chǎn)業(yè)高起點、高品位、跨大步發(fā)展的新形勢，在努力做好自身工作的基礎(chǔ)上，需要走政府主導(dǎo)下的規(guī)?；?、協(xié)同化發(fā)展路徑。

唐山，歷史上是一座資源型的工業(yè)城市，開發(fā)“工業(yè)旅游”應(yīng)是唐山的特色和優(yōu)勢。開灤國家礦山公園“中國北方近代工業(yè)博覽園”的落成，取得了非常大的社會影響力，改變了唐山城市中心區(qū)域無旅游的狀況。隨著“水泥博物館”、“機車博物館”、“陶瓷博物館”等一批工業(yè)旅游項目的開發(fā)建設(shè)，將會大大改善城市中心旅游資源匱乏的現(xiàn)狀，但是，距規(guī)模化、集約化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求尚有很大差距。

從構(gòu)建唐山市旅游產(chǎn)業(yè)的視角，可將城市中心工業(yè)旅游項目加以整合。以30分鐘游線為半徑，以“五大景區(qū)”為重點，打造“唐山市工業(yè)文化旅游鏈條”。以開灤國家礦山公園一期工程“中國北方近代工業(yè)博覽園”為中心，輻射周邊，在驅(qū)車30分鐘能到達半徑內(nèi)，將已經(jīng)建成的唐山南湖生態(tài)公園和正在規(guī)劃建設(shè)的水泥博物館、陶瓷博物館、機車博物館等，既與開灤有著極深歷史淵源，又各自代表了中國近代工業(yè)發(fā)展不同側(cè)面的工業(yè)旅游景區(qū)納入進來，形成一條系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富的唐山市工業(yè)文化旅游鏈。同時，抓住景區(qū)列入省內(nèi)三條旅游精品線，以“井下探秘游”為營銷重點，加大市場營銷策劃和營銷力度，打響“工業(yè)游”和“井下體驗游”品牌，加強與旅行社對接，努力爭取最佳的市場效益。同時，利用開灤既有的酒店、療養(yǎng)中心、旅行社等外埠旅游資源優(yōu)勢，策劃開發(fā)三條外埠旅游線路，即：“山海游”（礦山公園——北戴河——興城——葫蘆島）、“園林游”（礦山公園——興隆——承德）、“千年古縣游”（礦山公園——蔚縣——恒山），放大旅游線路，增加經(jīng)濟效益。

希望在政府主導(dǎo)下，盡快促成各相關(guān)項目的無縫對接，探索產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展模式，形成“工業(yè)旅游”規(guī)?；?、集約化的戰(zhàn)略預(yù)期。隨著相關(guān)項目的落成，以煤炭、水泥、機車、陶瓷等多種“工業(yè)旅游”為主打的項目，勢必會吸引全國各地旅游運營商組團來唐，促進唐山旅游業(yè)的良性互動發(fā)展。

[1] 熊澄宇.文化產(chǎn)業(yè)研究戰(zhàn)略與對策[M].北京:清華大學出版社,2006:1-11.

[2] 開灤集團戰(zhàn)略政策研究室.開灤轉(zhuǎn)型發(fā)展之路——高亢聲音[Z].2012:47-55.