李 慧

（蘭州鐵路局 計劃統計處，甘肅 蘭州 730030）

2012 年，蘭州鐵路局運輸統計工作緊跟鐵路改革步伐，按照加快轉變鐵路發(fā)展方式、全面實施多元化經營戰(zhàn)略的要求，以滿足鐵路經營需求為導向，以提升統計工作服務質量為目標，大力提升信息化管理水平，不斷改進統計方法，實現了運輸統計工作的規(guī)范化和科學化，為促進全鐵路局科學發(fā)展提供了服務和保證。

1 運輸統計工作中存在的問題

實現統計管理精細化的實質是統計數據的準確無誤。近年來，隨著各專業(yè)統計信息化系統的逐步投入使用，統計基礎信息量成倍增長，為傳統的運輸統計工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。當前在運輸統計工作中存在以下問題：①車站“十八點統計分析系統”的原始記錄對現在車、確報、貨票等信息系統依存度較大，部分作業(yè)環(huán)節(jié)完全依據手工錄入；②貨運統計對貨票基礎數據的收審、核查長期停留在人工核對層面，由于信息量大，原始信息的質量難以保證；③基層統計工作人員兼職眾多，工作量較大，過度依賴計算機，缺乏對計算結果的認真核對；④基于各種原因，基層單位存在錯統、漏統及人為篡改電子數據的情況，通過手工核對的方式難以發(fā)現錯誤初始點，更難于定責；⑤隨著“清算運統1”系統的實施，數據的準確性直接關系到各鐵路運輸企業(yè)的利益。因此，統計管理工作必須提高統計管理手段，用現代化的方法保證數據質量。

2 統計信息系統的構建

鐵路運輸管理信息化的發(fā)展，為運輸調度指揮、站段生產組織和財務清算提供了強有力的支持，同時也為鐵路統計現代化建設搭建了良好平臺。近年來，蘭州鐵路局在用好現有各統計信息系統的基礎上，自主研發(fā)了“貨車統計監(jiān)督檢查系統”、“貨運統計自動收審質量控制系統”、“機車統計監(jiān)督檢查系統”、“太中銀鐵路貨車占用統計系統”、“集裝箱裝車清單查詢系統”、“客車統計系統——客運段子系統”等，對夯實統計基礎工作、創(chuàng)新統計管理手段具有積極意義。

2.1 開發(fā)貨車統計監(jiān)督檢查系統

在當前鐵路多元化經營、一體化管理、全口徑核算的新形勢下，貨車統計已全面參與到鐵路財務清算工作中，數據質量直接關系到各鐵路運輸企業(yè)的經濟效益。隨著統計工作信息化建設的發(fā)展，蘭州鐵路局所有貨運營業(yè)站全部安裝了“車站集中式現車管理系統”和“十八點統計分析系統”。為節(jié)約成本，貨車統計原始記錄和大部分統計報表僅保留電子數據，統計監(jiān)察人員很難通過直接提取各階段統計數據進行檢查、指導，實施有效監(jiān)督。同時，統計系統和統計數據全部來自于對運輸生產調度指揮高度依賴的各生產信息系統，如果在各信息系統中進行數據取樣、檢查核對，既會對各系統安全運行構成隱患，也存在效率低下、無法全面核查的實際困難。因此，通過開發(fā)“貨車統計監(jiān)督檢查系統”，加強貨車統計監(jiān)督檢查。

針對貨車統計涉及業(yè)務面廣、數據信息分散、相關信息系統彼此獨立、數據關系復雜的特點，“貨車統計監(jiān)督檢查系統”以鐵路生產信息網為基礎，對數據實時采集、關聯并集中存儲；將調度、現車、確報、貨票等信息系統數據進行整合，建立相互關聯且集中存儲的基礎信息數據庫；對相同原始記錄在不同系統間的信息進行自動推算核對、邏輯檢驗，實現對貨車統計原始數據、統計過程、統計結果全過程自動監(jiān)督、檢查，為運輸生產、經營管理、資金清算提供更加詳實的數據依據。

“貨車統計監(jiān)督檢查系統”的實施，為統計監(jiān)察人員提供了高效、準確的監(jiān)督檢查平臺，降低了勞動強度，提高了工作效率，節(jié)約了監(jiān)督成本，加強了統計管理，提高了數據質量，促進了運輸統計信息化發(fā)展。

2.2 研發(fā)貨運統計自動收審質量控制系統

近年來，鐵路貨物運輸統計報表內容和指標種類更加豐富，報表種類由幾十種增到上百種，并在月報、年報的基礎上增加了日報和旬報，月報報表報告時間由每月 10 日提前到每月 5 日。貨運統計實行“日處理旬上報”制度后，必須在每旬次日收審處理全鐵路局近 5 萬條貨票基礎數據，并和全鐵路局 90 余個貨運營業(yè)站進行核對，對統計時效性要求明顯提高。但是，以“人工收審”為主的傳統貨運統計模式和以“人工控制”為主的統計質量管理方式已不能適應這種變化，基礎數據質量波動大，數據質量審核控制項目少，審核效率低、準確性差，很難高效無誤地完成數據收審。因此，創(chuàng)新統計收審模式和統計手段十分重要。

蘭州鐵路局以全過程管理和全流程質量控制作為貨運統計質量管理的工作方向和工作目標，運用信息技術手段，通過研發(fā)“貨運統計自動收審質量控制系統”，取代以往人工收審核對的工作模式，實現貨運統計從站段上報到鐵路局收審核對、數據修正全過程的網絡化、自動化，對工作進度進行實時動態(tài)監(jiān)測，顯著提高統計工作效率和數據的準確性；建立貨運統計數據質量控制與評判體系，對統計質量自動進行記錄評價。“貨運統計自動收審質量控制系統”加強站段級統計數據流控制，密切統計各作業(yè)環(huán)節(jié)銜接，數據質量控制力爭無縫對接；加強數據后期復審進行補強和提高，通過細化統計分析發(fā)現和解決數據質量問題。通過貨運統計的技術手段和質量管理的創(chuàng)新，形成了一套較為科學的貨運統計質量管理辦法和有效的質量控制手段。

“貨運統計自動收審質量控制系統”的實施，實現了站段貨運統計信息的錄入及自動上傳；站段上傳數據與統計部門數據進行自動審核、結果反饋、實時更正；審核核對、數據修正過程網絡化、自動化；記錄和評價審核過程和數據質量。

2.3 開發(fā)機車統計監(jiān)督檢查系統

隨著機車統計數據參與資金清算項目的增加，機車統計系統實現了與“列車運行監(jiān)控記錄裝置”、“機務本段運轉日志系統”、“全路客運列車編組系統”、“貨運列車編組系統”信息共享與交流，在統計信息化水平不斷提高的同時，也給統計監(jiān)察工作帶來了挑戰(zhàn)。為提高統計監(jiān)督檢查工作效率，為運輸生產和資金清算提供更加準確及時的統計資料，蘭州鐵路局研制開發(fā)了“機車統計監(jiān)督檢查系統”，實現了以下 3 個功能。

（1）監(jiān)督檢查功能。通過建立全鐵路局司機報單、機統 1 等原始資料數據庫，對機務段上報統計數據的真實性、準確性進行直接核對；根據多項統計數據，進行業(yè)務邏輯與時間邏輯分析，檢查數據錯誤發(fā)生點。在這個過程中，既實現了對統計原始記錄和統計工作過程的監(jiān)控，也實現了對段與段之間及全鐵路局機車統計數據的檢查核對。

（2）鐵路局間交換數據處理功能。自動定時訪問鐵道部機車統計數據庫，自動下載各鐵路局上報的與蘭州鐵路局有關的機車統計數據，實現交換數據的保存、檢索、查詢，實現鐵路局間交換工作量及能耗的監(jiān)督檢查。與鐵道部反饋資料進行自動核對，為財務清算提供準確及時、完整的機車統計數據。

（3）綜合分析功能。對機車運用、檢修和能源消耗進行綜合分析，提供咨詢建議。實現對機車統計信息的綜合分析、應用，為運輸生產和經營管理提供綜合服務。

“機車統計監(jiān)督檢查系統”的開發(fā)，為統計監(jiān)察人員提供了一個高效、準確的監(jiān)督檢查平臺，通過該系統對各機務段每天產生的司機報單、機統1數據進行實時或分階段監(jiān)控；每月對鐵路局間交換數據進行監(jiān)控，夯實了統計基礎工作，提高了機車統計工作水平。

2.4 實現貨運列車編組統計信息系統中間站全覆蓋

蘭州鐵路局有國鐵車站 221 個，其中貨運營業(yè)站 93 個、中間站 128 個；受托管理控股合資公司太中銀公司、敦煌公司所屬車站 23 個，其中敦煌公司 4 個 ( 貨運營業(yè)站 2 個 )、太中銀公司 19 個 ( 貨運營業(yè)站 3 個 )。為保證運統 1 信息的全面、準確，按照鐵道部統一部署，由蘭州鐵路局投資于 2012 年8 月底前完成鐵路局“貨運列車編組統計信息系統”的構建和全面安裝。

“貨運列車編組統計信息系統”在鐵路局管所有中間站的全覆蓋，為蘭州鐵路局運統 1 信息的全面、及時、準確提供了強有力的技術保障，為《鐵路運輸清算統計辦法》和新的清算規(guī)則順利實施奠定了堅實的基礎。

3 進一步提高統計管理和服務質量的對策

統計現代化建設是保障統計質量的重要環(huán)節(jié)，但不能解決所有問題。受目前各專業(yè)使用的系統功能有待完善、系統使用人員的水平參差不齊等因素影響，還需要強化日常的統計管理工作。

（1）強化日常監(jiān)督檢查。通過網絡監(jiān)控、相互核對及現場抽查等形式，對客、貨運統1，司機報單，運轉日志等涉及運輸生產和資金清算的重要原始記錄進行重點盯控，對涉及運輸生產和資金清算的關鍵指標，進行定期考核通報。通過考核通報，強化基層統計人員的責任心，提高站段統計數據質量。

（2）組織開展應急演練。2012 年在蘭州車務段陳官營車站組織了“十八點統計系統”非正常情況應急預案演練。此次演練通過模擬因停電或“十八點統計分析系統”網絡和系統發(fā)生故障，而不能使用計算機進行十八點現車統計分析時，由車站統計人員運用手工作業(yè)方式編制和上報統計報表。這次非正常情況應急演練達到了應急處置和鍛煉隊伍的效果。

（3）加強對站段統計工作的指導。針對基層統計人員變動、新系統投入使用等情況，2012 年舉辦了 2 期統計業(yè)務培訓班，同時邀請相關人員進行授課。在日常工作中，統計監(jiān)察人員通過電話溝通和到現場的方式直接指導基層統計人員熟悉系統操作，解決實際問題。

4 運輸統計工作取得的成效

4.1 提高統計工作效率

以“貨運統計自動收審質量控制系統”的運用為例，該系統為統計收審人員提供了高效、準確的數據審核平臺，減輕了工作強度，提高了數據質量和收審效率。系統未投入使用時，蘭州鐵路局貨運營業(yè)站在規(guī)定時間通過電話及網絡上報、核對統計數據，3 名貨運統計人員在 2 天內收審核對數據。自 2012 年 1 月系統投入使用后，僅需要 1 名統計人員在 1 天內就可完成全部收審工作，工作臺賬也可自動生成，站段貨運人員不再指定專人反復用電話上報數據。統計人員得以從以往繁重的數據加工、制表等統計基礎工作中解脫出來，進行統計調查、分析工作，從而更好地發(fā)揮統計的信息和咨詢功能。

4.2 提高統計數據質量

統計人員以系統實施為契機，依據各類反饋信息，加強了統計基礎工作，提高了統計管理水平，貨運、貨車、機車統計數據質量都得到大幅提高?！柏涇嚱y計監(jiān)督檢查系統”自 2011 年投入運用以來，蘭州鐵路局確報質量得到了大幅提高，其中有4 個月連續(xù)在確報考核的 3 項指標中取得了零差錯的好成績。

4.3 適應鐵路資金清算改革發(fā)展

近兩年來，受相鄰鐵路局線路能力、機車供應不足，以及惡劣天氣等因素影響，蘭州鐵路局天水口、安口窯口、安北口、定邊口交車持續(xù)不暢，在設備條件不變、運輸現狀沒有改善的情況下，隨著全國援疆、援藏戰(zhàn)略的實施深入，分界口交接量將進一步增大。為適應鐵路清算改革的發(fā)展，杜絕清算運統1 上報出現盲點，蘭州鐵路局配合信息部門研發(fā)了“中間站版現車統計管理系統”，實現了全鐵路局所有車站現車系統、列車編組統計系統的全覆蓋，確保了任何中間站出現保留車，清算運統1信息不丟失、不遺漏；實現了貨物列車在全鐵路局范圍內信息連續(xù)追蹤，保證了運統1 信息的全面準確，為財務清算提供了準確依據。