楊 爽

我院在黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，確定了“教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”的工作思路。以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為切入點，取得明顯成效。連續(xù)17年被評為“省級文明單位”等工作先進集體的多項榮譽稱號。

1 立足防范 注重教育 由治標向標本兼治轉(zhuǎn)變

1．1 扎實開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動

1．1．1 加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉和廉潔自律教育。堅持黨委中心組學習制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。按照“八個堅持，八個反對”、“五個不許”的要求加強領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，成立了院黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時轉(zhuǎn)發(fā)并學習上級有關(guān)文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，切實加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀。

1．1．2 開展社會主義榮辱觀教育。向全院醫(yī)務(wù)人員發(fā)出“依法行醫(yī)、規(guī)范行醫(yī)、廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)”的倡議。組織學習胡錦濤同志關(guān)于樹立社會主義榮辱觀和習近平同志關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風的講話，把社會主義榮辱觀教育與本職工作結(jié)合起來，樹立全院良好的醫(yī)德風尚。

1．1．3 開展治理商業(yè)賄賂形勢教育。全院各級會議上組織學習關(guān)于治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的相關(guān)會議及文件精神，對“兩高”意見進行反復(fù)解讀和學習，使大家充分認識治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性。

1．1．4 開展法制教育和多種形式的醫(yī)德醫(yī)風教育。先后邀請市紀委、局紀委、檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全院黨員及中層干部進行黨風廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂的專題講座。組織全院職工進行醫(yī)院管理常用法律法規(guī)知識考試，提高了全員學法、知法、用法的自覺性。定期開展醫(yī)德醫(yī)風查房，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。連續(xù)6年與新浦區(qū)檢察院就預(yù)防職務(wù)犯罪工作共同研究制定了《關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》，每年簽訂行風共建協(xié)議，有步驟、有計劃、有目的地開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。與46家協(xié)作單位簽訂了行風共建承諾書，從源頭預(yù)防不規(guī)范醫(yī)療行為的滋生和蔓延。

1．2 積極開展廉政文化建設(shè)

1．2．1 深入開展廉政文化教育。一是組織全院職工系統(tǒng)學習醫(yī)德知識、廉政建設(shè)、法律法規(guī)，不斷提高全院干部職工的廉政文化素質(zhì)。二是將正面教育與剖析反面典型、開展警示教育相結(jié)合。三是對黨員繼續(xù)加強以黨章為主要內(nèi)容的黨紀、法律教育，建立黨員教育的長效機制。四是設(shè)立廉政教育活動信箱，聽取患者及社會各界對醫(yī)院廉政文化建設(shè)的意見和建議，提高活動效果。五是積極開展各種健康有益的廉政文化活動，幫助職工在靈活多樣的教育活動中自然而然地感知、體悟、探究和思考。六是組織形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動，推動全院廉政建設(shè)工作的開展。

1．2．2 積極營造廉政文化氛圍。一是從營造良好環(huán)境入手，設(shè)置一些具有廉政文化內(nèi)容的宣傳牌、標語、電子滾動屏等，做到廉政文化與醫(yī)院文化的有機結(jié)合，達到潛移默化的教育效果。二是創(chuàng)設(shè)各種廉政文化設(shè)施，通過開辟醫(yī)院網(wǎng)站、廉政文化閱報欄、圖書室、閱覽室等思想文化教育陣地，營造濃厚的醫(yī)院廉政文化氛圍。三是在醫(yī)護人員中廣泛開展簽訂“廉潔行醫(yī)承諾書”和“無紅包科室、人員承諾書”，讓廉潔行醫(yī)成為廣大醫(yī)護人員和管理人員的自覺行為。四是組織黨員干部撰寫1篇學習兩個《條例》廉潔行醫(yī)、廉潔從政的體會文章，職工每人寫1篇廉政教育心得體會，互相討論交流，發(fā)動職工積極創(chuàng)作并及時展出優(yōu)秀廉政文化作品。五是評選醫(yī)德醫(yī)風標兵。六是開展征集“廉潔”格言、閱讀廉政書籍活動，使全體職工隨時隨地受到正氣的感染和熏陶。

1．2．3 建立健全廉政建設(shè)工作的長效機制。建立廉政文化建設(shè)的目標管理考核評價和激勵機制，完善以崗位責任制為中心的各項廉政規(guī)章制度和紀律。實行廉政責任制和公開承諾制，科主任與醫(yī)院簽訂廉政責任書，全體醫(yī)務(wù)人員與科室簽訂廉政責任書及優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書，做到院科兩級各負其責，責任到人，增強干部職工的責任感和執(zhí)行力。健全完善個人廉潔檔案，提高干部職工的自律意識。進一步規(guī)范落實職業(yè)紀律和職業(yè)行為。開展“十佳員工”評選活動，使醫(yī)務(wù)人員學有榜樣，趕有目標，讓廉潔行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念深入人心。

2 健全制度 從嚴管理 由治理為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變

2．1 抓好黨風廉政建設(shè)責任分解 根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制工作有關(guān)要求，制定工作目標，層層簽定廉政責任書。根據(jù)文件精神和衛(wèi)生局紀委下發(fā)的考核標準，明確責任主體，加強責任制的落實。

2．2 認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定在推進醫(yī)院依法行醫(yī)、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時，通過法律咨詢、檢院共建、工作研討等形式，健全完善醫(yī)院各項制度。堅持“誰主管、誰負責”，確保各項工作落到實處。(1)推行院務(wù)公開制度。完善并嚴格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》、《個人重大事項報告制度》等。強化對人、財、物的管理，完善民主管理、院務(wù)公開制度，認真落實“三重一大”議事規(guī)則，凡涉及重大決策、重要干部任免與管理、重大項目安排和大額度資金使用，均通過職代會民主討論通過，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，做到了工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標準、處理有依據(jù)。通過開展廉潔自律工作，使廣大黨員干部認識到廉潔自律的重要性，自覺做到政治上清醒、工作上進取、經(jīng)濟上干凈、生活上自律。(2)繼續(xù)建立社會服務(wù)承諾制。開展向社會服務(wù)承諾活動，建立了“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”三級承諾機制及違諾懲處辦法，對收受“紅包”、回扣和開單提成、服務(wù)態(tài)度惡劣等違諾行為分別給予通報、調(diào)離崗位及影響晉升等相應(yīng)處理。(3)進一步健全和完善收費查詢制和一日清單制。開展預(yù)約門診服務(wù)，使患者有序候診、有序就醫(yī)、有序治療。

2．3 建立藥品動態(tài)監(jiān)測和合理用藥檢查通報制度定期對全院藥品用量進行監(jiān)測、統(tǒng)計分析，組織處方點評，將“三合理”落到實處。對用量排名前10位的藥品在院周會上進行通報。合理用藥評價小組定期抽取藥品用量大的病歷、大金額病歷，進行合理用藥檢查，對抗生素用量和金額排名前5位的科主任和主診人員進行警示談話，并酌情對當事人予以處理。凡涉嫌不正當競爭的或有投訴的藥品，一經(jīng)查實予以限制、停藥處理。

2．4 實行集中采購制度 杜絕“暗箱操作” 規(guī)范招投標工作 嚴格執(zhí)行《政府集中招標采購辦法》和《院內(nèi)招標采購試行辦法》，成立院招議標領(lǐng)導(dǎo)小組，對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、檢驗試劑、基建工程、院內(nèi)修繕、辦公耗材等全部實行招標采購。監(jiān)察、審計部門全程監(jiān)督。對特殊情況下急需的物品采取跟標采購，并以報告形式上報局紀委，使采購更加公開透明。

2．5 完善干部管理和使用制度 堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的用人方針，從制度上保證干部選拔使用。嚴格執(zhí)行民主推薦、公開選拔、組織考察、競爭上崗、民主測評、任前公示等選拔任用干部程序。

2．6 不斷完善工作流程 強化醫(yī)療安全制度 建立和完善醫(yī)患溝通、投訴處理工作流程，尊重和維護患者合法權(quán)益，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。結(jié)合醫(yī)院管理年活動和三級甲等中醫(yī)院的復(fù)核評審工作先后出臺了50余項醫(yī)療安全管理制度，重申了《醫(yī)務(wù)人員崗位要求“十不準”》、《醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、文明服務(wù)“十不準”》，堅決杜絕不規(guī)范醫(yī)療行為。不斷完善溝通制度，明確患者入院到出院各個環(huán)節(jié)醫(yī)患溝通的時間、內(nèi)容，充分尊重病人的知情權(quán)和選擇權(quán)，確保醫(yī)療安全。

3 突出重點 強化監(jiān)督 由事后查處向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。監(jiān)督是從源頭上加強預(yù)防腐敗工作的有效途徑，能夠防“病”于未發(fā)，防患于未然。針對醫(yī)院改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們十分注重建立完善各類監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)由事后查處向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系。不斷創(chuàng)新工作機制，著力于建立“不能腐敗”的防范機制、“不愿腐敗”的自律機制、“不敢腐敗”的懲治機制和“不需腐敗”的保障機制，促進醫(yī)院內(nèi)部管理監(jiān)督持續(xù)深入開展。

3．1 創(chuàng)新監(jiān)督體制 由監(jiān)察室牽頭，相關(guān)職能部門負責人和各黨支部紀檢委員組成監(jiān)督委員會，完善監(jiān)督職能，建立健全監(jiān)管體系。對存在問題進行認真的分析歸類，提出整改意見，并下發(fā)整改通知書責成整改。發(fā)揮好組織和協(xié)調(diào)功能，增強監(jiān)督的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。利用信息技術(shù)，安裝反統(tǒng)方軟件和廉潔風險防控軟件等，提高監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。在健全實質(zhì)性制度的同時，對制度執(zhí)行的程序進行設(shè)計，應(yīng)用信息手段加以監(jiān)控。加強對物資、醫(yī)用耗材的采購、保管、領(lǐng)用等重點環(huán)節(jié)的在線監(jiān)督。

3．2 突出監(jiān)督重點 加強對重點崗位、重點部門、重要環(huán)節(jié)的的監(jiān)督，凡涉及到人、財、物等事宜，能嚴格執(zhí)行各項議事規(guī)則和工作程序。嚴格執(zhí)行組織人事紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作議事規(guī)則和工作程序。加強對“三重一大”的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行項目立項審批相關(guān)制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最大程度地減少和避免腐敗行為發(fā)生。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

3．3 強化監(jiān)督手段 健全黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則和議事程序，堅持重大問題集體研究，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策、科學決策的水平。積極推進院務(wù)公開制度和職工代表大會制度，保證廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。醫(yī)院在重大決策、決定、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、干部人事任免等涉及職工切身利益和醫(yī)院發(fā)展大局方面的問題，均通過公開欄、院內(nèi)網(wǎng)以及職工代表大會等形式進行公布，接受組織和群眾監(jiān)督。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員民主權(quán)力。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)在同級監(jiān)督工作中的作用，拓寬權(quán)力運行的監(jiān)督渠道，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。