李愛迪 等

摘要： 本文分析了當前勘測單位管理中存在的問題，提出依托先進的信息技術(shù)手段，以重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院為例構(gòu)建綜合管理信息系統(tǒng)，規(guī)范管理程序，提升管理水平。并在總體設計、主要功能、系統(tǒng)特點和應用效果等方面做出了較為詳盡的闡述。

Abstract： After analyzing the problems of management in present survey units， this paper takes CQISP as an example to establish the integrated management information system with the information technology， which has significantly raised the regulation and level of management for survey units， and focus on general design， main functions， specialty， effect， etc.

關(guān)鍵詞： 綜合管理信息系統(tǒng)；企業(yè)信息化；SOA

Key words： integrated management information system；enterprise information；SOA

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0167-02

0 引言

近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，全國各地的勘測單位在人才、裝備等方面都得到了極大的改善，業(yè)務范圍和來源也大幅增加，單位內(nèi)部的日常管理也日漸龐雜，業(yè)務部門之間以及業(yè)務部門與職能部門之間的信息交換日益頻繁，單位領導和各部門的辦公以及決策使用的信息需更加豐富、準確、及時。而當前，大多數(shù)勘測單位的各類管理辦公模式還停留在比較落后的、人工的、高消耗的傳統(tǒng)模式，或僅僅實現(xiàn)了部分辦公自動化（即OA），普遍存在信息流轉(zhuǎn)高度依靠人力，信息傳遞介質(zhì)基本依賴紙張，信息傳遞速度慢，部門之間聯(lián)系不緊密等缺點，容易造成以下后果：①管理方式效率低、成本高；②信息安全和可追溯性差；③制約管理、決策的效率和質(zhì)量。急需借助信息技術(shù)手段，將辦公管理、業(yè)務管理、科技管理、質(zhì)量管理、人力資源等各種管理類型集成起來，在一個系統(tǒng)中通盤管理。

鑒于上述原因，本文提出建設綜合管理信息系統(tǒng)以降低辦公成本，規(guī)范勘測項目管理，加強信息安全，從而提高管理效率，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

重慶市國土資源和房屋勘測規(guī)劃院是重慶市國土資源和房屋管理局直屬的事業(yè)單位，擁有國家地籍測繪等7項甲級資質(zhì)，2項乙級資質(zhì)，主要開展了以遙感監(jiān)測、地理信息資源為基礎的“3S”技術(shù)集成服務，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的土地利用調(diào)查規(guī)劃創(chuàng)新型服務和以土地勘測、房屋面積測算為重點的便捷化服務。

至2012年8月，全院設有5個職能部門，10個業(yè)務部門，11個派出機構(gòu)，2個科研平臺，并下設國有高新技術(shù)企業(yè)1個。

1 總體思路與框架

1.1 系統(tǒng)建設的指導思想 深入理解勘測單位的組織架構(gòu)、業(yè)務特點和工作流程，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源、設備和已有基礎，本著急用先行、先易后難、先簡后繁、逐步完善的原則，以辦公管理為首，分步實施，穩(wěn)步推進，最終形成適合本勘測單位特點的綜合管理信息系統(tǒng)。

1.2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu) 綜合管理信息系統(tǒng)采用系統(tǒng)化、一體化、標準化的思想，首先建設網(wǎng)絡支撐平臺，以及相應的軟硬件設備，為系統(tǒng)提供基礎支撐；然后在此環(huán)境上搭建工作流引擎、智能表單設計器與報表生成器等通用組件以及與其他應用系統(tǒng)集成的外部接口，最后在此基礎上建設辦公管理等模塊，體現(xiàn)在各自的專題門戶中。

2 系統(tǒng)主要功能

綜合管理辦公平臺主要在辦公管理、業(yè)務管理、科技管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、財務管理、黨團管理、工會管理等8個方面都實現(xiàn)了設計的功能。（圖2）

2.1 辦公管理 辦公管理模塊是日常使用的重點，除實現(xiàn)傳統(tǒng)的收文和發(fā)文等功能外，還包括上級指示（電話）、政務督辦、固定資產(chǎn)管理、低值易耗品管理、辦會申請、會議室管理、車輛管理、公共信息管理等功能，實現(xiàn)了辦文、辦會、辦事的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

2.2 業(yè)務管理 業(yè)務管理是整個系統(tǒng)的核心，按照勘測項目管理的全流程進行設計，同時以此為核心，納入了質(zhì)量管理和財務管理。

主要包括項目立項子模塊、項目實施子模塊、經(jīng)費管理子模塊、檔案調(diào)閱子模塊和臺賬管理子模塊等。

2.3 科技管理 科技管理也是該系統(tǒng)的重要組成部分。在業(yè)務管理模塊的基礎上，結(jié)合科技工作的特點進行了設計，也納入了質(zhì)量管理和財務管理的內(nèi)容。

主要包括項目申報子模塊、項目實施子模塊、經(jīng)費管理子模塊、成果管理子模塊、科技論文管理子模塊和臺賬管理子模塊等。

2.4 人力資源管理 人力資源管理是系統(tǒng)運行的基礎，實現(xiàn)了人力資源信息的統(tǒng)一監(jiān)管和實時更新。主要包括職員信息管理子模塊、日常事務管理子模塊和薪酬管理子模塊。

其余的模塊其功能特點相似度較高，限于篇幅，就不一一贅述。

3 系統(tǒng)主要特色

3.1 SOA框架 系統(tǒng)統(tǒng)一的設計和實現(xiàn)完全基于SOA面向服務構(gòu)架，將人員機構(gòu)管理、授權(quán)管理、任務管理等各共有的基礎組件功能封裝成粒度合理的服務，盡可能實現(xiàn)基礎功能的復用。

3.2 文檔編輯安全控制技術(shù) 綜合管理信息系統(tǒng)使用Microsoft Word 作為文件的編輯器，擬稿、審核、修改等工作均可以在線完成，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶的權(quán)限限制用戶的編輯行為，同時提供了“修改痕跡”功能，可以隨時查閱領導修改和批注的要點，也可以隨時恢復公文的修訂過程。

3.3 業(yè)務流程的構(gòu)建和優(yōu)化 綜合管理信息系統(tǒng)的建立必須依賴計算機程序化的流程，但現(xiàn)實工作中并沒有現(xiàn)成的流程圖可供使用，因此必須將現(xiàn)有的管理流程進行梳理，初步構(gòu)建起符合單位特點的流程框圖，然后再結(jié)合實際情況和信息技術(shù)的特點進行優(yōu)化，如針對擬稿類型多樣的情況，單設了“材料起草”流程，交由辦公室來判斷文件的類型，從而啟動相應的發(fā)文流程。

3.4 內(nèi)部邏輯關(guān)系和數(shù)據(jù)分析的實現(xiàn) 對于勘測單位而言，人力資源管理、業(yè)務管理等都涉及到很多數(shù)據(jù)，以前依托手工進行處理的情況極易造成前后不一、上下脫節(jié)等問題，現(xiàn)在通過加入判斷語句，可以迅速實現(xiàn)預警預報。通過數(shù)據(jù)的集中管理，可以快速實現(xiàn)月度產(chǎn)值分析、質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管等管理功能，可有效地進行決策支持。

4 結(jié)束語

運用信息技術(shù)推進勘測單位綜合管理信息系統(tǒng)建設，對于提高辦公效率、加強內(nèi)部管理、增強執(zhí)行力具有重要作用。一是能夠全面梳理各個管理環(huán)節(jié)的需求，進一步明確崗位職責，促進管理的程序化和規(guī)范化。二是能通過信息化手段，提高文件處理的時效性和準確性，促進事件的高效運轉(zhuǎn)。三是能保障院內(nèi)部門之間的信息共享，促進協(xié)同辦公。四是基本上實現(xiàn)了管理的無紙化運轉(zhuǎn)，節(jié)約了辦公經(jīng)費，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。

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