卿 固，王維維

(大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622)

大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

卿 固，王維維

(大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622)

本文通過實(shí)證研究，運(yùn)用因子分析法，將大連與21個(gè)重要城市的都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，得出大連市在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面在全國處于中游水平。通過分析制約大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，并借鑒北京、上海、成都的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合十八大主題，提出了大連都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施，為大連實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新跨越提供決策依據(jù)。

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；大連；因子分析；對策

2013年2月14日，國務(wù)院在發(fā)布的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)劃中明確提出，要率先在大城市郊區(qū)的多功能農(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是新中國成立以來首次在國家層面對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行的“頂層設(shè)計(jì)”。而大連市為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新跨越，也將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確立為其農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。

一、大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，大連市農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)功能迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能穩(wěn)步提升。大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面超越城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，步入都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在，以“五大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能迅速發(fā)展；農(nóng)業(yè)生態(tài)功能日趨完善；農(nóng)業(yè)生活功能不斷強(qiáng)化；都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系日益推進(jìn)。取得的這些成績?yōu)榇筮B今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

然而大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平如何，哪些因素制約著大連市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須認(rèn)真研究才能作出正確判斷，從而以科學(xué)評估的方式引導(dǎo)大連市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大連大學(xué)課題組通過設(shè)立反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、生態(tài)發(fā)展水平的三大類評價(jià)指標(biāo)，下設(shè)14個(gè)具體指標(biāo)，采用實(shí)地調(diào)查與網(wǎng)上收集結(jié)合進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，選擇我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域具有代表性的21個(gè)城市作對比；運(yùn)用SPSS軟件對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，得出各因子得分和綜合發(fā)展指數(shù)（見表1）。

從表1綜合發(fā)展指數(shù)的排名看，大連在21個(gè)城市中排名第八。上海、北京、天津、杭州、廣州、蘇州的綜合發(fā)展指數(shù)＞0.4，屬于第一方隊(duì)，其都市農(nóng)業(yè)處于高級水平，這些城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平快，代表了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高水平。沈陽、大連、廈門、寧波、南京、青島等城市的綜合發(fā)展水平介于0～0.4之間，屬于第二方隊(duì)，其都市農(nóng)業(yè)發(fā)展處于中級水平。其他城市的綜合發(fā)展指數(shù)得分較低，處于初級水平，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。

二、制約大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

從上面分析可以看出，大連市除生態(tài)因子與上海、北京、天津等相比得分較高外，在其他4方面與發(fā)達(dá)城市還存在一定差距，并成為制約大連發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸因素。具體表現(xiàn)在：

（一）大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；捷^低，大連農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。從農(nóng)業(yè)投資因子得分情況看，大連都市農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)投資方面與上海、北京、天津等城市相比仍存在一定差距。盡管大連農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，有許多優(yōu)勢，但還存在組織化低、比較效益不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。大連的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題表現(xiàn)在：一方面農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模偏小，尚沒有形成規(guī)模化發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢，另一方面，龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，導(dǎo)致其組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)，這是制約都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

表1 主要城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)排名

（二）大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主客體條件有待改善。從大連市科技因子來看，與上海、北京、天津等城市相比，大連市在農(nóng)業(yè)科技含量方面差距明顯。從硬件上說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱；從軟件上說，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力不強(qiáng)。都市農(nóng)業(yè)科技含量較低，嚴(yán)重制約著大連市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的過渡。

（三）大連都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的多元功能還有待開發(fā)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在生活功能上，我市觀光旅游農(nóng)業(yè)規(guī)模小、服務(wù)能力不足、缺乏有影響力的品牌。在生態(tài)功能上，農(nóng)業(yè)在改造、美化環(huán)境，防御災(zāi)害方面作用不強(qiáng)，循環(huán)農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約發(fā)展模式尚未普遍推廣。在服務(wù)功能上，已建成的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)服務(wù)輻射和示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有的多元功能還有待進(jìn)一步開發(fā)。

（四）大連市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系尚未健全。從大連市社會(huì)發(fā)展因子來看，得分不高，說明大連市都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系正處于建立健全過程中，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制尚未健全，大連在技術(shù)傳授、科技培訓(xùn)、農(nóng)村社會(huì)保障體系方面的工作有待改進(jìn)，這些都制約著大連都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、其他城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢

（一）北京市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特色。北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：多種功能深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合效益突出。在鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生活、生態(tài)和示范功能凸顯，生態(tài)服務(wù)總價(jià)值已到達(dá)1萬億元。北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)景觀資源為依托，以農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游為主體，郊區(qū)農(nóng)業(yè)新形態(tài)蓬勃發(fā)展。多種發(fā)展模式并存，都市農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性很強(qiáng)。北京因地制宜，根據(jù)實(shí)際條件探索發(fā)展了多種有效模式，無論是平原還是山區(qū)，無論是農(nóng)業(yè)資源豐富還是貧瘠的地區(qū)，都探索發(fā)展出相適宜的農(nóng)業(yè)形態(tài)，并形成了該地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸融合，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，都市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)工廠、休閑農(nóng)業(yè)等多種形態(tài)，是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出優(yōu)勢。充分發(fā)揮科技、資本的優(yōu)勢，大大提高生產(chǎn)效率。北京以種業(yè)為突破口，充分發(fā)揮中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院等科研院校的技術(shù)和人才優(yōu)勢，著力打造“種業(yè)之都”，初步確立了“三中心一平臺(tái)”（全國種業(yè)科技創(chuàng)新中心、國內(nèi)外種業(yè)企業(yè)聚集中心、全國種業(yè)交易交流中心、種業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)）地位。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，都市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。北京已初步建成了農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系等9大服務(wù)體系。這些體系包含的內(nèi)容很豐富，涉及的工作范圍很廣，投入也很大。以農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系為例，2010年，北京市僅對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造就投入了3億元，加之冷鏈物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等，每年投入高達(dá)數(shù)十億元。

（二）上海市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特色。上海耕地資源稀缺，但科技、人才、資金、信息和市場優(yōu)勢明顯，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列。上海農(nóng)業(yè)雖然占全市GDP的比重比較低，但其農(nóng)業(yè)的組織化程度卻很高，其產(chǎn)生的“拳頭效應(yīng)”支撐著上海都市農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。上海市始終將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最核心的功能，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉等高效園藝產(chǎn)業(yè)和畜禽水產(chǎn)業(yè)，提高大城市“菜籃子”產(chǎn)品的自給率。上海市在穩(wěn)定城市副食品供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上，還注重挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑和文化傳承等多種功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上海已建成各類農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)211個(gè)，其中年接待規(guī)模萬人以上的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)達(dá)到100個(gè)；全市涉農(nóng)旅游總?cè)藬?shù)約1500萬人次，同比增長12.5%；直接帶動(dòng)各類涉農(nóng)旅游總收入22億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)約4.5萬人。上海市在完善農(nóng)產(chǎn)品保障制度方面特色十分突出，先后出臺(tái)了主要農(nóng)產(chǎn)品最低保有量制度；“菜籃子”區(qū)縣長負(fù)責(zé)制；常年蔬菜種植面積不低于50萬畝土地保障制度，；堅(jiān)持財(cái)政持續(xù)投入的長效機(jī)制；地產(chǎn)綠葉菜上市量與市對區(qū)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤制度；建立了綠葉菜淡季成本價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制。

（三）成都市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特色。盡管成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展排名并不靠前，但近年來，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中走出了自己的特色之路，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念來引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照‘以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)'的思路，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、多元的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)民為主體、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)為特征的農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。成都市把休閑農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民多元增收的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，走出了一條“以花木有機(jī)生態(tài)為本底、以休閑養(yǎng)生健康為主導(dǎo)”的特色發(fā)展之路。成都通過建設(shè)田園化、景觀化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，2011年建成休閑觀光農(nóng)業(yè)基地220個(gè)，年接待游客超過5500萬人次。2013年3月18日，成都相繼出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》等4份涉農(nóng)文件，將大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，成都將重點(diǎn)建設(shè)位于天府新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)孵化中心，打造“一心、六園、十基地”的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)新格局。

四、大連市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。應(yīng)緊扣“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型、促跨越”十八大主題，用工業(yè)化的理念、企業(yè)化的模式引領(lǐng)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，除保持“五大”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢外,可借鑒北京、上海的經(jīng)驗(yàn)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技攻關(guān)，提高良種水平和科技裝備，走依靠科技轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子。發(fā)展為都市服務(wù)的高科技型農(nóng)業(yè)、體閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)以及綠色有機(jī)高效農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。重視農(nóng)業(yè)的多功能性,開發(fā)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè),由單一的食品供給保障向食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等功能轉(zhuǎn)變,根據(jù)農(nóng)業(yè)的多功性來制定農(nóng)業(yè)投入政策,拓寬和擴(kuò)大政府支持的領(lǐng)域及范圍。

（二）培育新型經(jīng)營主體。十八大報(bào)告提出,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[2]。大連應(yīng)以此為契機(jī),堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以效益為核心，在堅(jiān)持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，不斷完善對龍頭企業(yè)的扶持政策,加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民股份合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。

（三）打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒北京、上海、成都發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)以打造產(chǎn)業(yè)鏈作為完善都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的突破口。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化進(jìn)程，按照市政府“三圈兩區(qū)一帶”的總體布局，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、水果、蔬菜、花卉5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“八大都市農(nóng)業(yè)”[3]。具體來說，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；打造市場物流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，按照遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和大連城市定位，大連應(yīng)當(dāng)利用發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、東北農(nóng)業(yè)腹地與山東農(nóng)業(yè)大市場，全面提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快實(shí)現(xiàn)村莊企業(yè)化、農(nóng)村市場化；打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在城市周邊景點(diǎn)區(qū)和交通沿線，應(yīng)當(dāng)依托具有農(nóng)村特色的度假村，大力發(fā)展相關(guān)的服務(wù)業(yè)，拉長涉農(nóng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）建立多元投、融資體系，加快農(nóng)業(yè)市場化。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)民很難完成資本積累的過程，需建立起政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、信貸投入為驅(qū)動(dòng)力、外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的都市農(nóng)業(yè)投資、融資體系[4]。在加大地方財(cái)政投入的同時(shí)，千方百計(jì)籌集資金，形成多渠道、多元化的投入機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵(lì)引入多元化資金，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。完善涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。探索加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管的有效辦法。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

（五）完善都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技等公益性服務(wù)。推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)的政策措施，健全農(nóng)業(yè)政策扶持體系、農(nóng)業(yè)科技和人才支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。特別是應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)合作組織的中介作用，應(yīng)當(dāng)按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，在自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的前提下，多渠道、多形式、多層次創(chuàng)辦涵蓋農(nóng)林牧漁各業(yè)的專業(yè)合作組織。把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。最終形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)需求個(gè)性化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)范圍擴(kuò)大化、服務(wù)格局一體化的新格局。

[1]唐軍.堅(jiān)定信心攻堅(jiān)克難以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開[N].大連日報(bào),2012-8-10.

[2]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[R/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html.

[3]大連市發(fā)展和改革委員會(huì).大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].2010.12.

[4]李萬才.大連全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[N].大連日報(bào),2012-10-27.

On Present Situation and Countermeasures of the Development of Dalian Urban Modern Agriculture

QING Gu,WANG Wei-wei
(College of Business and Management,Dalian University,Dalian 116622,China)

This paper,through an empirical study and with a factor analysis method,conducts a horizontal comparison between Dalian and other 21 major cities in China on the development of urban modern agriculture,concluding that Dalian remains medium-level nationwide.Through analysis of Dalian's bottlenecks in developing urban modern agriculture,with advanced experience of Beijing,Shanghai and Chengdu,and in accordance with the requirements of the 18th CPC National Congress,the paper puts forward countermeasures for the problems,giving support to the decision making of Dalian to realize the agricultural development new leap forward in the 12th Five-Year Plan period.

Urban Modern Agriculture;Dalian;Factor Analysis;Countermeasures

F303

：A

：1008-2395(2013)04-0111-04

2013-04-02

卿固(1962-)，女，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究；王維維(1989-)，女，大連大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方向研究。

基金課題：2011年大連市社會(huì)科學(xué)院立項(xiàng)課題（2011DLSK032）