付紅亮

摘要近些年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，建筑行業(yè)取得了前所未有的空前大發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但一些建筑施工企業(yè)為追求利潤盲目擴(kuò)張，施工項(xiàng)目遍地開花，由于一些建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏法律意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目工程缺乏有效的管理。

關(guān)鍵詞建筑施工法律糾紛

中圖分類號(hào)：TU723. 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、工程欠款法律糾紛

（一）工程欠款法律糾紛形成的原因及表現(xiàn)形式。

1、建筑施工企業(yè)在合同簽訂階段，即在項(xiàng)目工程的磋商，談判過程中，沒有對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行資信調(diào)查或?qū)Y信調(diào)查審查不嚴(yán)。沒有對(duì)建設(shè)單位的法人營業(yè)執(zhí)照年檢情況，注冊(cè)資本，股東構(gòu)成，企業(yè)歷史沿革，過往工程項(xiàng)目的工程款結(jié)算情況，債權(quán)債務(wù)情況，信用記錄等情況進(jìn)行充分的調(diào)查了解，導(dǎo)致對(duì)建設(shè)單位的履約能力認(rèn)識(shí)不足。

2、建筑施工企業(yè)在合同履行階段，即在項(xiàng)目工程的施工和管理過程中，忽視工程簽證的管理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理缺少應(yīng)有的監(jiān)督和授權(quán)，建筑施工活動(dòng)的簽證是建筑施工合同在履行階段的變更和補(bǔ)充，是最后進(jìn)行工程款結(jié)算的重要書面憑證。

3、建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目工程完工后，怠于組織相關(guān)材料向建設(shè)單位提交峻工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程結(jié)算報(bào)告。建設(shè)單位以項(xiàng)目工程沒有完工或質(zhì)量不合格為由拖欠工程款，在建設(shè)單位出現(xiàn)拖欠工程款的情形下，沒有及時(shí)有效地收集和補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)證據(jù)，沒有第一時(shí)間有效掌握建設(shè)單位的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)情況，錯(cuò)過要回工程款最佳時(shí)機(jī)，增加了企業(yè)維權(quán)的成本和時(shí)間。

（二）預(yù)防工程欠款法律糾紛的對(duì)策。

1、實(shí)行《建設(shè)單位資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》制度，由企業(yè)專職的法律顧問負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照年檢情況，注冊(cè)資本，信用記錄，項(xiàng)目工程款結(jié)算情況，債權(quán)債務(wù)情況，建設(shè)資金來源和落實(shí)情況，有無涉訴等情況進(jìn)行充分的調(diào)查和了解，并在此基礎(chǔ)上編寫建設(shè)單位資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，出具法律意見書，建筑施工企業(yè)的決策層以此為依據(jù)來進(jìn)行項(xiàng)目論證投資和合同簽訂，實(shí)行《項(xiàng)目工程審查評(píng)估》制度，落實(shí)專人嚴(yán)格審查項(xiàng)目工程手續(xù)的真實(shí)性，合法性和完整性，并在此基礎(chǔ)上填寫《項(xiàng)目工程審查評(píng)估表》報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。

2、建筑施工企業(yè)在合同履行階段，即在項(xiàng)目工程的施工和管理過程中，實(shí)行重要施工簽證的登記，歸檔，備案制度。在工程項(xiàng)目的日常施工活動(dòng)中，出現(xiàn)工程量增減變化，設(shè)計(jì)圖紙的變更，建筑材料和構(gòu)件選擇上的變化，施工作業(yè)方式和流程的變化等情況足以影響工程款結(jié)算的一定要得到建設(shè)單位和監(jiān)理單位的書面確認(rèn)蓋章，并做好后續(xù)簽證的登記，歸檔，備案制度。

二、工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包法律糾紛

（一）工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包法律糾紛形成原因及表現(xiàn)形式。

我國《建筑法》和《合同法》明確規(guī)定，建筑施工總承包單位承接的項(xiàng)目工程主體工程必須自行完成，禁止將主體工程非法轉(zhuǎn)包或肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包出去，近些年，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，建筑市場(chǎng)空前繁榮，但與此同時(shí)，一些建筑施工企業(yè)為了短期眼前的利益，為了盲目擴(kuò)張和擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，非法轉(zhuǎn)包的違法行為越來越多。

（二）預(yù)防工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包法律糾紛的對(duì)策。

建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包單位和隊(duì)伍在施工活動(dòng)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化分包單位在施工活動(dòng)中的用工責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任，建筑施工企業(yè)認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)性的可要求分包單位提供必要履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金，要加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的資質(zhì)證書以及相關(guān)證件的管理，實(shí)行專人保管和使用審批，登記備案制度，嚴(yán)格禁止出租，出借資質(zhì)證書和掛靠行為的發(fā)生，定期組織分包單位的負(fù)責(zé)人及施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范分包單位在施工活動(dòng)中的行為。

三、工程勞動(dòng)法律糾紛

（一）工程勞動(dòng)法律糾紛形成原因及表現(xiàn)形式。

建筑行業(yè)是一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型的行業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目工程往往需要成百上千甚至上萬的施工人員來完成。這些來自四面八方的施工人員多是農(nóng)民工，他們大都為了完成某一項(xiàng)目工程而臨時(shí)地聚集在一起的，其組織相對(duì)分散，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，施工操做不規(guī)范，況且建筑施工活動(dòng)本身技術(shù)復(fù)雜，發(fā)生意外事故潛在的安全隱患也比較多，極易導(dǎo)致一些建筑工人在施工活動(dòng)中遭受人身傷害，產(chǎn)生工傷，工亡賠償法律糾紛。

（二）預(yù)防工程勞動(dòng)法律糾紛的對(duì)策。

強(qiáng)化建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，操作和施工作業(yè)規(guī)范意識(shí)，定期組織建筑施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和施工作業(yè)操作流程講解培訓(xùn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)備選的分包單位和隊(duì)伍庫中優(yōu)先選擇那些施工技術(shù)好，人員相對(duì)穩(wěn)定且易于集中管理和培訓(xùn)的施工隊(duì)伍，從根本上減少和降低在施工活動(dòng)中，建筑施工人員發(fā)生人身傷害的可能性。

四、預(yù)防工程質(zhì)量法律糾紛的對(duì)策

1、建筑施工企業(yè)從上到下，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到普通技術(shù)人員一定要樹立質(zhì)量和品牌意識(shí)，要把質(zhì)量和品牌提升作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在施工活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)建筑施工企業(yè)要不斷提高本企業(yè)的技術(shù)水平和機(jī)械化水平，要不斷在施工活動(dòng)中采用新技術(shù)，新工藝優(yōu)先選擇那些技術(shù)好，素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，只有這樣才能克服各種不利因素，從根本上保證項(xiàng)目工程質(zhì)量。

2、建筑施工企業(yè)要熟悉和了解相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和本企業(yè)自身實(shí)際情況，樹立法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健立健全規(guī)章制度，運(yùn)用法律手段及時(shí)有效的預(yù)防法律糾紛的發(fā)生。□

（作者：河北眾興律師事務(wù)所律師）