張東生　鄧麗霞

摘要巴黎和會期間，中國代表團(tuán)在山東問題的交涉上，運用“以夷制夷”的外交策略，這一過程改變了中國外交格局，并使其呈現(xiàn)如下進(jìn)步特色：關(guān)注國際情勢和民意輿論；熟悉并善用外交技巧；關(guān)心國家和民族權(quán)益；彰顯獨立自主傾向。

關(guān)鍵詞巴黎和會外交技巧運用特色

中圖分類號：D829 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、巴黎和會的外交技巧

在巴黎和會謀略和膽魄正是中國外交史上光輝的一幕，它給中國對外關(guān)系帶來很大的變化，其中很明顯的看到我國外交技巧的進(jìn)步，其技巧特色表現(xiàn)在以下幾個方面。

對國際情勢、民意輿論非常注意。鴉片戰(zhàn)爭的失敗，滿清政府對當(dāng)時的國際形勢變化一無所知，面對出現(xiàn)的新的外交事務(wù)，當(dāng)政者根本就不了解外交技巧為何物，他們也不知道外交技巧是什么東西，誤國誤民，對中國的崛起有很大的影響?？墒窃趨⒓影屠韬蜁臅r候，我國的外交方面和外交技巧方面發(fā)生了很大變化與改觀，隨著時代的發(fā)展，中國新的外交和外交官已經(jīng)基本了解了國際的形勢與本國民意的重要性，歐洲戰(zhàn)爭的爆發(fā)，顧維鈞就以敏銳的與謹(jǐn)慎的態(tài)度分析中國參與歐洲戰(zhàn)爭的利與弊，他解釋說：“我們參戰(zhàn)會提升中國的國際地位，可以有機(jī)會讓中國在和會上提出自己的正當(dāng)?shù)囊?。”并且顧維鈞還謹(jǐn)慎地觀察歐戰(zhàn)，創(chuàng)造了通過以和會的形式來解決外交問題。因此，還在歐洲大戰(zhàn)進(jìn)行時，顧維鈞先生成立了一個外交的小組，這個小組的職責(zé)是搜集相關(guān)的一些資料，對這些資料加以分析和研究，以確定中國的這次外交應(yīng)當(dāng)采取什么樣的措施和方法。從以后的情況來看，顧先生做的這些工作是很有必要，它為中國外交代表們，特別是顧維鈞自己在巴黎和會上運用之前的準(zhǔn)備與外交策略起到了重要的作用。

對于現(xiàn)代意義上的外交手段頗為熟悉，并善于靈活利用。儒家思想的對中國的長期影響，在近代和中世紀(jì)時期，中國在外交國際關(guān)系上是關(guān)門鎖國狀態(tài)。“中國自秦始皇統(tǒng)一六國起（公元前221年）到鴉片戰(zhàn)爭訂立南京條約（1842年），約2100年，很少（即并不是沒有）發(fā)生現(xiàn)代意義上的這種外交關(guān)系”。但是，從清政府后期到民初，在中國與外國人進(jìn)行屈辱的外交過程中，中國的外交在某些方面正在發(fā)生一些微妙的更新，在清朝的后期，外交的的這個職業(yè)已經(jīng)是被職業(yè)化的了，并注重外交的與時俱進(jìn)，并隨著時代的發(fā)展更新?lián)Q代。北洋政府時期，外交部內(nèi)聚集了一大批留學(xué)歐美的職業(yè)外交家，他們了解世情、善于論辯、文辭精煉、諳于國際外交法規(guī)，他們應(yīng)用他們的才智以及積累的一些外交技巧，開辟中國外交新的篇章，更新中國的以往外交形象，為了國家的利益贏得更多的機(jī)會。首先，中國外交代表在巴黎和會上，他們善于利用當(dāng)時帝國主義之間產(chǎn)生的矛盾，特別是當(dāng)時日美之間的矛盾，外交家們就采用了“以夷制夷”的方針，靈活的外交與斡旋，主要是為了達(dá)到獲得歐美等西方國家的支持和同情，改善本國在世界上的孤立地位，達(dá)到孤立日本國的目的，讓日本接管山東的霸權(quán)陰謀失敗。中國的外交代表為了達(dá)到這一目的，有理必爭，在后期，由于英、美、日等帝國主義之間的矛盾很難協(xié)調(diào)，最終此策略不能奏效。其次，對威爾遜，中國外交代表提出了十四項原則，其中最值得一提的是不用秘密外交的第一項和主張各國對于一些殖民地要求應(yīng)該公平調(diào)整的第五項，這兩項都有很大作用，并在和會外交活動中利用這兩項。在中日外交代表第一次正面交鋒時，日本的外交就處于了被動的地位，對山東問題不愿意交主權(quán)到表示愿意交還，此外，在談判中重大進(jìn)步就是應(yīng)用國際法，為中國的山東外交問題提供了一些法理依據(jù)。

關(guān)心國家民族利益和權(quán)益。顧維鈞說：“當(dāng)辦理重要交涉時，唯一影響你的考慮的應(yīng)當(dāng)是民族利益，而不是黨派和政治利益，更不能考慮個人政治上的得失?！钡?，從第一次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)到十九世紀(jì)中下葉，在中國的外交關(guān)系上出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，中國只要求維護(hù)自己大國的形象和尊嚴(yán)權(quán)威，來滿足他們自心的心理滿足。不斷放棄自己的主權(quán)和領(lǐng)土完整，進(jìn)而形成了一種膽怯自卑與驕傲自大的交錯式的外交模式。在中俄外蒙交涉中，袁世凱曾指示中方代表團(tuán)用“彼有實事，我徒虛名”的方式解決問題，遭到大眾人民的反對。巴黎和會中，中國已經(jīng)從喪權(quán)辱國的徒有虛名時的舊外交方針轉(zhuǎn)變到實事求是的愛國方針上來，在整個和會外交期間，中國的外交代表們一直堅持他們的立場，即使有退讓的情況，也是沒有失去原則的退讓。中國當(dāng)時的外交代表對于山東問題的外交處理，從簽字到拒絕簽字，從直接歸還到五國暫管，在原則范圍內(nèi)最大程度的維護(hù)國家的利益和主權(quán)不受侵犯。顧維鈞等代表在向政府引咎辭職的電文中感慨萬千：“弱國交涉，始爭終讓，幾成慣例。此次若再隱忍簽字，我國前途更無外交之可言?！敝袊耐饨淮頉Q然拒絕在合約上簽字，既維護(hù)了我國的尊嚴(yán)，又保護(hù)了國家權(quán)益，又贏得世界輿論的同情。

獨立自主的傾向已漸顯露。隨著鴉片戰(zhàn)爭的結(jié)束，帝國主義基本上控制了中國的經(jīng)濟(jì)命脈。在帝國主義的武力的威懾下，在帝國主義對中國外交的欺詐下，中國的外交已經(jīng)沒有了主權(quán)可言，哪還有外交的原則和立場，更沒有自主的外交政策，這一情形在巴黎和會外交談判時有所改善。中國外交代表雖然拒絕對德國簽字，但是沒有退出當(dāng)時的大會，并簽訂了一系列的其他的外交合約，維護(hù)了當(dāng)時的中國的尊嚴(yán)與國格形象。在這個會議可以看出，中國的外交已有自己的立場和原則了，中國的民國在外交上，在獨立自主傾向上已顯端倪了。盡管中國外交代表的一些提議被和會擱置一邊，在山東問題作出了不利于我國的決議，從這方面說，當(dāng)時中國的外交是失敗了，但影響很大。

二、巴黎和會外交技巧的評價

中國代表團(tuán)在和會上所表現(xiàn)的不急不躁、不急不氣餒的態(tài)度，以及較高的外交技巧，對以后中國的外交產(chǎn)生重大的影響，遠(yuǎn)非失敗兩個字所能概括。

它在某些方面改變了中國喪權(quán)辱國的外交格局。鴉片戰(zhàn)爭到民國時期，中國的外交始終是沒有太大的成果，而在和會上，中國的外交代表突然間拒絕在德國的和約上簽字，并宣稱當(dāng)時的國際社會的不公，此舉使和會，乃至整個世界都“為之鄂然”，進(jìn)而結(jié)束了我國一直讓而不爭的外交格局，在中國的外交近代史上也是一個不可磨滅的里程碑。改變了以前秘密包辦的外交特色，帝國主義想利用舊的外交來侵略我國的理想破滅了，同時也結(jié)束了我國軍閥利用喪權(quán)辱國的外交來獲得利益的權(quán)利也破滅了，然在和會期間，中國各政治團(tuán)體與旅歐留學(xué)生時刻站在中國代表團(tuán)周圍，而國內(nèi)的五四運動推動了我國民主思想快速的發(fā)展，這些對當(dāng)時的政府與和會代表都有很大的影響，讓政府看到了國民的力量，進(jìn)而推動了中國的外交成為公開的外交，從而使“我國一部國權(quán)喪失史，一部帝國主義壓迫史，一部外交失敗史，至此乃萌轉(zhuǎn)彎回頭之一線生機(jī)”。

拒絕在德國合約上簽字并沒有引起太大的嚴(yán)重后果。事實上，一些外交家們通過之前的研究和搜集資料，經(jīng)過與奧簽訂合約仍然可以成為聯(lián)合國的成員，如果共同收回在奧與德國的在華特權(quán)，對拒簽德國和約的不好影響會大大的減弱。同時，由于中國拒簽個和約，使日本無法繼承德國的山東權(quán)利，實際上山東的問題就是一個未決的問題，為后來的華盛頓會議對這個問題的和解提供了依據(jù)。中國的這種外交處理，也使西方等帝國處于二難境地。因此，中國拒簽對德和約，對國際與我國的外交都產(chǎn)生了很大的影響。此外，和會上也體現(xiàn)了我國外交代表的果斷的氣魄和膽量，達(dá)到喚醒國人的民族精神和愛國精神，迎來了波壯闊的“五四”運動的新的高潮，掀起了反帝國主義的高潮。和會上帝國主義弱肉強(qiáng)食、勾心斗角，陳獨秀也非常感慨的說：“各國都重在本國的權(quán)利，什么公理，什么永久和平，什么威爾遜總統(tǒng)十四條宣言，都成了一文不值的空話?！?“公理戰(zhàn)勝強(qiáng)權(quán)”不過是水中鏡花，世界人民對帝國主義的幻想開始破滅。

三、小結(jié)

現(xiàn)階段，通過外交的手段，維護(hù)國家發(fā)展的和平背景，中國人民為了共同的發(fā)展，在外交方面更多地聚焦于共同利益，而不是強(qiáng)化對立立場。中國在處理爭端的過程中，體現(xiàn)了以下中國的外交技巧：外交要有感染力；通過一個國家的舉止來表現(xiàn)這個國家的信心和決心。外交談判的起點高；最初提出的要求要高一些，給本國留出回旋的余地，在經(jīng)過讓步之后，本國所處的地位一定比低起點要好得多。外交處理爭端的態(tài)度不要動搖；確定一個立場之后就要明確表示不會再讓步。隨著時代的發(fā)展，我國的外交技巧逐步呈現(xiàn)進(jìn)步特色：關(guān)注國際情勢和民意輿論；熟悉并善用外交技巧；關(guān)心國家和民族權(quán)益；彰顯外交的獨立自主?！?/p>

（作者：貴州師范大學(xué)法學(xué)院10級碩士研究生，研究方向：法學(xué)教育）

注釋：

李元明.世界近代國際關(guān)系史（下冊）.中共中央黨校出版社，1985.723-724.

呂秋文.中俄外蒙交涉始末.文海出版社有限公司，1976.28.

秘笈錄存.文海出版社有限公司，1976.223.

每周評論.1919，（20）.