曾王成

摘要自1979年中美建交以來，中美貿(mào)易額不斷擴大，但是一直居高不下的中美貿(mào)易順差問題成為導(dǎo)致中美關(guān)系趨緊的重要因素。本文分析了中美貿(mào)易不平衡的原因，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞中美貿(mào)易不平衡

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A

一、中美貿(mào)易概況

中美正式建交后，中美經(jīng)濟貿(mào)易迅速發(fā)展。據(jù)我國統(tǒng)計，1979年中美貿(mào)易額為24.5億美元，2006年達到2627億美元；從1979年起，美國成為中國第三大貿(mào)易伙伴，2002年成為第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)美國方面的統(tǒng)計，1979年雙邊貿(mào)易額為23.7億美元，2006年達到3430億美元；1980年中國是美國第二十四位貿(mào)易伙伴，2006年中國是美國第四大出口市場和第二大進口市場，并超過墨西哥，成為美國僅次于加拿大的第二大貿(mào)易伙伴。2011年，中美貿(mào)易額達到4467億美元。美對華出口額1222億美元，中國對美出口額為3245億美元，美國成為中國第二大出口市場和第六大進口來源地。中國在美國對外貿(mào)易中的地位不斷提升。但是一直居高不下的中美貿(mào)易順差問題成為導(dǎo)致中美關(guān)系趨緊的重要因素。2006年，美國貨物貿(mào)易逆差8179.8億美元，中國、日本、加拿大、墨西哥和德國為前五大貿(mào)易逆差國，2011年中美貿(mào)易逆差達到2023億美元。貿(mào)易不平衡成為中美關(guān)系中的主要矛盾，也是中美貿(mào)易摩擦的主要誘因。

二、中美貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因

（一）統(tǒng)計誤差。

中美貿(mào)易方式主要是以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，中國對美國出口的大量貨物經(jīng)過香港地區(qū)進行轉(zhuǎn)口。香港作為重要的貿(mào)易轉(zhuǎn)運中心和國際金融中心。與中國內(nèi)地有關(guān)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易一直是香港對外貿(mào)易的重要組成部分。這些商品的增值部分主要由香港轉(zhuǎn)口商所獲取，中國內(nèi)地商獲得的利潤是較少。按進口統(tǒng)計原產(chǎn)地標準，美國在進行進口統(tǒng)計時，把這些轉(zhuǎn)口增加值也都統(tǒng)計到自中國內(nèi)地的進口額中。另外中國對美國出口的產(chǎn)品絕大部分為加工產(chǎn)品，中國進口原材料和零部件，進行加工后再出口。這使得中美兩國在貿(mào)易統(tǒng)計與貿(mào)易實況上存在較大偏離。

目前，中美雙方對外貿(mào)易統(tǒng)計都是按照原產(chǎn)地規(guī)則進行。原產(chǎn)地統(tǒng)計是指進口貨物的國別要按其原產(chǎn)地，即商品的生產(chǎn)地、制造地或發(fā)生實質(zhì)性改變的加工地進行統(tǒng)計，但對如何判定貨物是否發(fā)生“實質(zhì)性的改變”，缺乏國際統(tǒng)一的規(guī)則。各國在制訂自己的原產(chǎn)地規(guī)則時，往往從本國利益出發(fā)，在判定進口貨物原產(chǎn)地時往往存在隨意性。由于這種統(tǒng)計原則存在著不合理性，特別是對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計上存在較大誤差。

（二）中美的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

從中美兩國的要素稟賦情況來看，中國在傳統(tǒng)行業(yè)方面具有勞動力成本上的優(yōu)勢，美國在技術(shù)密集型產(chǎn)品上具有優(yōu)勢，按照要素稟賦理論，中國向美國出口勞動密集型產(chǎn)品，美國向中國出口技術(shù)密集型產(chǎn)品。然而，美國政府實行技術(shù)保護主義，中國當作潛在的競爭對手加以遏制。美國在國際市場上具有競爭力的高技術(shù)產(chǎn)品因嚴格的出口管制而無法進入中國市場，使得中國對美國商品進口下降。中美之間的技術(shù)貿(mào)易受到美國政府不公正的、歧視性的技術(shù)封鎖的影響，這是導(dǎo)致美對華逆差的另一重要原因。

三、美國對中美貿(mào)易逆差采取的措施

首先，對于勞動密集型產(chǎn)品而言，中國具有較大的競爭優(yōu)勢。而中國競爭優(yōu)勢的取得主要來自于低的勞動力成本。但是美國同類行業(yè)濫用世界貿(mào)易組織制定反傾銷措施、反補貼措施和緊急保障措施，極大地干預(yù)了中美貿(mào)易的正常進行。

其次，發(fā)達國家設(shè)立勞工標準的最初目的可能是為了改善工人的生產(chǎn)環(huán)境和保護工人的生命健康。但美國以此認為中國企業(yè)未能執(zhí)行SA8000標準，缺乏良好的勞工權(quán)利保護，壓低中國工人的資水平，以至造成美國工人的失業(yè)。

另外，美國政府也一再對中國政府就人民幣匯率升值的問題上施壓，企圖籍此提高中國出口品的銷售價格水平，打壓中國的競爭優(yōu)勢。人民幣兌美元升值，在理論上可以緩解中美貿(mào)易問題，但實際效果甚微。

四、改善中美貿(mào)易逆差的建議

解決中美貿(mào)易不平衡問題的最好途徑是雙方共同致力于消除產(chǎn)生這些問題的因素，在雙邊市場共同促進自由貿(mào)易。

對于中國方面，適當擴大進口，合理控制出口，促使人民幣匯率水平漸進提高以實現(xiàn)其合理均衡。通過擴大進口緩解國內(nèi)能源資源供求矛盾、改進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)產(chǎn)品的進口和先進技術(shù)引進。通過合理控制出口，調(diào)整出口導(dǎo)向政策，降低高能耗、高污染和資源加工產(chǎn)品的出口退稅率，加強其出口資質(zhì)管理

對于美方而言，隨著中國消費能力不斷提高，中國高端商品市場的規(guī)?？焖贁U大，金融、保險和信息等服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，同時，新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的拓展需要引進先進的技術(shù)，而美國在這些方面都具有明顯的優(yōu)勢，通過出口技術(shù)，有助于美國改善貿(mào)易狀況，提高美國企業(yè)在中國市場的影響力。因此，美國應(yīng)當更加開放對華出口市場，清除對華出口貿(mào)易的歧視性條款.解除對華高科技產(chǎn)品出口等方面限制?！?/p>

（作者單位：廣西華僑學校）

參考文獻：

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