張福祥

（中交一航局安裝工程有限公司，天津 300457）

1 重大危險(xiǎn)源的定義及分類

在實(shí)施任何一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程生產(chǎn)活動(dòng)中，人子系統(tǒng)、機(jī)械機(jī)具子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)都將相互作用，這三個(gè)對(duì)象中重大危險(xiǎn)源最多，最容易發(fā)生傷亡事故或事件。

所謂的重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

筆者認(rèn)為在黃驊港三期工程施工作業(yè)和安全管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)及對(duì)危險(xiǎn)源的管理，把存在著不可容許或者不可接受的危險(xiǎn)、超過(guò)容許范圍的作業(yè)、活動(dòng)、設(shè)施和場(chǎng)所都定義為重大危險(xiǎn)源。

施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源根據(jù)事故發(fā)生的原因可分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害[1]。

按教科書以及現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)事故的致因分類多達(dá)20類，當(dāng)然也有分為16類、18類、21類不等。這20類分別是物體打擊、車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他爆炸、其他傷害。

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源一般分為兩類：即一般危險(xiǎn)源；重大危險(xiǎn)源。

重大危險(xiǎn)源的分類又有多種，本人認(rèn)為確定為重大危險(xiǎn)源的首要條件應(yīng)先從人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)環(huán)節(jié)因素的危險(xiǎn)源識(shí)別入手，在對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、辨識(shí)及評(píng)價(jià)后，對(duì)可能存在的重大危險(xiǎn)有害因素及危險(xiǎn)程度，確定重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)數(shù)，進(jìn)行系統(tǒng)判別后才能確定一個(gè)工程的重大危險(xiǎn)源種類，從而找到整改措施來(lái)加以控制和管理。

2 辨識(shí)黃驊港三期工程施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源

2.1 對(duì)黃驊港三期工程重大危險(xiǎn)源的界定

從上述定義概念看，既然施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，那么進(jìn)入黃驊港三期工程施工的各單位都應(yīng)針對(duì)本工程的類型、特點(diǎn)、規(guī)模、自身裝備情況、自身管理水平等，在根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、各工種崗位操作規(guī)程以及以前一些事故案例，充分辨識(shí)出本工程各個(gè)階段、部位、設(shè)施、場(chǎng)所等所需控制的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素，列出明細(xì)清單，采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)這些危險(xiǎn)源、環(huán)境因素加以識(shí)別評(píng)價(jià)和判定，對(duì)是否達(dá)到或超過(guò)上面所述的臨界量單元、會(huì)構(gòu)成何種影響，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生可能性較大，會(huì)造成嚴(yán)重后果的項(xiàng)數(shù)即界定（確定）為重大危險(xiǎn)源。

2.2 簡(jiǎn)單辨識(shí)分析

根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》[2]相關(guān)規(guī)定，參照GB 18218—2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》[3]的有關(guān)原理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行簡(jiǎn)單辨識(shí)。從黃驊港三期工程的規(guī)模、特點(diǎn)、難易程度而言，危險(xiǎn)源的確定應(yīng)考慮人身勞動(dòng)防護(hù)、設(shè)備機(jī)具、作業(yè)環(huán)境、交叉施工、大型設(shè)備吊裝、人員作業(yè)行為等因素，列出危險(xiǎn)源清單。經(jīng)過(guò)辨識(shí)評(píng)價(jià)后認(rèn)為存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反工藝紀(jì)律，主要集中在那些對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富、不熟、素質(zhì)較低的人群當(dāng)中，從歷年的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得知，70%以上的事故是由違章行為所造成，因此人員違章行為首先是一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源。

2.3 存在危險(xiǎn)源的部位環(huán)節(jié)分析

對(duì)分部分項(xiàng)施工工藝過(guò)程、施工機(jī)械運(yùn)行過(guò)程、構(gòu)件設(shè)施安裝過(guò)程、物料存放倒運(yùn)等環(huán)節(jié)中確定重大危險(xiǎn)源舉例：

1）樁機(jī)施工、大型起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)及拼裝、塔吊安裝拆除、腳手架安裝拆除等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，會(huì)造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等意外。

2）施工高度大于2m及以上作業(yè)面，因防護(hù)不到位，人員習(xí)慣性違章等因素會(huì)造成人員、物料高處墜落、摔傷、物體打擊下方人員等意外。

3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、結(jié)構(gòu)加固等施工，臨時(shí)用電不規(guī)范、漏電、漏水、臨電設(shè)施線路老化、缺少防護(hù)、漏保失靈、一閘多接等不符合要求行為，都將造成人員觸電、局部火災(zāi)的意外。

4）工程材料、構(gòu)件及進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的堆放與頻繁吊裝、倒運(yùn)、搬運(yùn)、裝卸等過(guò)程，因各種因素易發(fā)生堆放散落、高處墜物、物體打擊、撞擊人員等意外。

5）管道施工，管溝開(kāi)挖、基坑開(kāi)挖，都會(huì)因支護(hù)不到位、打壓設(shè)施不合格、照明光線不足、人員監(jiān)護(hù)不到位等因素造成基坑管溝坍塌、沉降、開(kāi)裂、爆炸等意外。

6）在海邊施工作業(yè)由于受自然氣象條件如雨、雪、臺(tái)風(fēng)、汛期防汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲而易引發(fā)群死群傷的意外。

2.4 辨識(shí)方法的選擇

根據(jù)文獻(xiàn) [4-5]，危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法有系統(tǒng)安全分析法、LEC分析法、直接經(jīng)驗(yàn)法等。黃驊港三期工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要采用的是直接經(jīng)驗(yàn)法，通過(guò)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、檢查情況等，依托評(píng)價(jià)人員以往的經(jīng)驗(yàn)和分析能力對(duì)危險(xiǎn)源清單進(jìn)行了仔細(xì)的篩選和評(píng)判，從中確定出本工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)數(shù)。其實(shí)各種辨識(shí)方法都可以選擇，其關(guān)鍵是要辨識(shí)的全，確定的準(zhǔn)。

3 對(duì)重大危險(xiǎn)源控制原則

3.1 要求

重大危險(xiǎn)源的控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到整個(gè)施工過(guò)程，在實(shí)施控制過(guò)程中要求對(duì)危險(xiǎn)源控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和具有重要影響的關(guān)鍵項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)控制，通過(guò)不斷改變控制方法和手段，努力降低控制的各種費(fèi)用，提高控制效果，盡可能采用對(duì)重大危險(xiǎn)源前饋控制方法和預(yù)防控制方法，使控制措施得以實(shí)現(xiàn)。

由于危險(xiǎn)源引發(fā)事故的不可預(yù)測(cè)性始終存在，為了提高危險(xiǎn)性控制的有效性，增強(qiáng)控制系統(tǒng)的靈活性，可以通過(guò)制定多種應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源爆發(fā)的方案和進(jìn)行危險(xiǎn)源管理資源儲(chǔ)備，采用系統(tǒng)方法和控制措施來(lái)達(dá)到對(duì)危險(xiǎn)源控制的目的。

3.2 對(duì)重大危險(xiǎn)源控制原則

3.2.1 危險(xiǎn)源控制原則

1）立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)。

2）預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3）動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。

3.2.2 黃驊港三期工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制執(zhí)行原則

黃驊港三期工程項(xiàng)目執(zhí)行了“一般原則；及時(shí)評(píng)審原則；事故預(yù)案原則”。

1）所謂一般原則就是切實(shí)落實(shí)好已經(jīng)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)出的重大危險(xiǎn)源的控制措施，要保證物資器材的到位、措施到位、責(zé)任到位、檢查到位、時(shí)間到位。

2）所謂及時(shí)評(píng)審原則就是定期每月對(duì)一般原則的有效性進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果制定出新的控制措施。

3）所謂事故預(yù)案原則就是要提前規(guī)劃、制定和謀劃好對(duì)各類突發(fā)事故、事件的應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)，要適時(shí)組織對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)戰(zhàn)能力。

3.2.3 控制目標(biāo)及措施

確保無(wú)傷亡事故，無(wú)機(jī)械設(shè)備事故以及其他各類事故?？刂拼胧褐贫ê媚繕?biāo)、指標(biāo)、管理方案、執(zhí)行程序、管理制度，做好培訓(xùn)教育、宣傳、應(yīng)急管理、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等。

3.2.4 危險(xiǎn)源列表規(guī)范化

根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)源控制原則的分析，列出表格，可以清晰體現(xiàn)出分析研究的結(jié)果。危險(xiǎn)源控制示意表見(jiàn)表1。

表1 危險(xiǎn)源控制表

4 管理程序及監(jiān)控措施

4.1 管理措施及方案

實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制關(guān)鍵在于落實(shí)，這樣可以有效遏制各類事故發(fā)生，是為企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的一個(gè)必要條件，不斷規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，可以真正將安全管理工作從事后分析轉(zhuǎn)移到對(duì)過(guò)程的提前預(yù)控和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移，是扭轉(zhuǎn)不安全局面的有效措施。需要做到：

1）辨識(shí)機(jī)構(gòu)人員要精，所謂精不是減少辨識(shí)人員，這里的精是指人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理能力、分析能力、判斷能力、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰σ獜?qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)性的分析要全面，要細(xì)致。

2）定期性地組織對(duì)員工進(jìn)行控制重大危險(xiǎn)源的培訓(xùn)教育和宣傳力度。

3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性的公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施、治理情況等。

4）不折不扣地淘汰落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的防護(hù)設(shè)施，從而提高安全技術(shù)水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

5）制定和實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆除工序的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢查驗(yàn)收等制度。

6）制定和實(shí)施項(xiàng)目安全承諾和實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的績(jī)效考評(píng)制度，確保安全費(fèi)用投入和到位，形成安全長(zhǎng)效機(jī)制。

7）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。

8）強(qiáng)化管理工作，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施的情況，反復(fù)利用防護(hù)設(shè)施可大大提高經(jīng)濟(jì)效益。

9）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，做到分工明確，從制度上明確應(yīng)該干什么、怎么干，出了問(wèn)題追究誰(shuí)的責(zé)任。

10）強(qiáng)化本質(zhì)安全管理理念，做好安全文化的宣貫，從根本上做到意識(shí)超前、措施超前、管理超前。

11）切實(shí)做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“五臨邊、四口、三寶”的防護(hù)，保證作業(yè)員工的人身安全。

4.2 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案

事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，從黃驊港三期工程實(shí)施情況看就需要針對(duì)每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源分別制定現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并且在預(yù)案各項(xiàng)措施實(shí)施后，定期檢驗(yàn)和評(píng)估其有效性，這樣可以不斷改進(jìn)對(duì)原有預(yù)案的準(zhǔn)確性。

5 結(jié)語(yǔ)

黃驊港三期工程由于嚴(yán)格執(zhí)行了對(duì)重大危險(xiǎn)源的預(yù)控，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)。通過(guò)運(yùn)用綜合手段、法規(guī)手段、經(jīng)濟(jì)手段、安全文化手段、激勵(lì)手段和科學(xué)管理手段來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)工程項(xiàng)目施工，是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重中之重的重要工作。

[1] 張景林，林柏泉.安全學(xué)原理[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009.

[2] 國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[S].北京，2004.

[3] GB 18218—2000，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)[S].

[4] 徐志勝，姜學(xué)鵬.安全系統(tǒng)工程[M].第2版.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012.

[5] 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院.注冊(cè)安全工程師考試輔導(dǎo)教材[M].北京：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2011.