楊陽

高速鐵路的社會效益依其所處的地理位置、自然資源條件、生產(chǎn)力布局等因素的不同，而在一定的時間、空間及擴散途徑上表現(xiàn)出不同的特征和形式。本文根據(jù)擴散途徑的不同將高速鐵路的社會效益劃分為開發(fā)效益、波及效益、傳遞效益和潛在效益四個方面，并對每一個方面進行了較為系統(tǒng)的分析。

１．開發(fā)效益

開發(fā)效益是指高速鐵路促進沿線區(qū)域的各類資源的開發(fā)，從而產(chǎn)生的效益。主要表現(xiàn)為：

1.1社會的可持續(xù)發(fā)展性

當今世界，隨著人口的不斷增加，土地、能源、環(huán)境的有限性日益引起各國政府和人民的重視。高速鐵路的發(fā)展，越來越被認為是人類在可持續(xù)發(fā)展下運輸模式的一種理性選擇，高速鐵路從開始運營起，其安全性和可靠性最高已被全世界公認；高速鐵路作為大運量的公共交通工具，與汽車和飛機相比，能量消耗大幅度降低；高速鐵路與其它運輸形式相比，在用地方面有明顯的優(yōu)越性。由此可見，發(fā)展高速鐵路是我國交通運輸發(fā)展適應經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

1.2旅游資源的開發(fā)

高速鐵路的修建將促進沿線旅游資源的開發(fā)利用，高速鐵路將原本各自獨立的城市旅游點有機的連接在一起，形成一個旅游整體去吸引游客，使其成為獨具魅力特色的旅游經(jīng)濟走廊，為促進沿線旅游資源的開發(fā)提供機會和創(chuàng)造有利條件。

2.波及效益

波及效益主要是指由于高速鐵路的修建致使區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢增加，競爭能力增強等進而產(chǎn)生的效益。主要表現(xiàn)為：

2.1促進新型綜合運輸體系的形成

在新形勢下，各種運輸工具都采取有效措施，展開競爭，以吸引客源。其中，高速鐵路處于連接短途旅客運輸和長途旅客運輸?shù)闹虚g地段，運力儲備足，可以通過提高服務質(zhì)量，以及采取短途優(yōu)惠和長途優(yōu)惠等手段向兩端延長服務距離。從而使鐵路、公路、民航在分擔客貨運量方面，分工更合理、銜接更協(xié)調(diào)、優(yōu)勢發(fā)揮更充分，最終形成新型的綜合運輸體系。

2.2提高鐵路運輸?shù)男в?/p>

高速鐵路的線路選擇偏重于既有線的客貨運任務繁重，線路運能緊張的區(qū)段，高速鐵路開通后，既有線上的客流將轉(zhuǎn)移到高速線上，這樣就可以加大貨物列車的開行列數(shù)，從而大大改善既有線貨運緊張的情況，加快運輸速度，增加貨運量，提高運輸質(zhì)量，縮短貨物在途時間，從而提高鐵路運輸?shù)男в谩?/p>

3.傳遞效益

傳遞效益是指由于高速鐵路修建帶動區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而圍繞該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又出現(xiàn)新的需求，從而加快區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

3.1促進沿線及區(qū)域間經(jīng)濟一體化

高速鐵路運行速度提高，使得沿線大城市之間的平均運行時間大大縮短，使得大城市與中小城市、經(jīng)濟圈與圈外地區(qū)的優(yōu)勢互補效果大大加強。大城市與中小城市的這種互補效應使得大城市得以補充“能量”，不斷提高自身水平，并以新的、更大的“能量”向四周輻射，極大地推動中小城市的發(fā)展。因此，高速鐵路的修建必將促進沿線及區(qū)域間的經(jīng)濟一體化。

3.2增加就業(yè)機會

高速鐵路的修建將增加沿線地區(qū)及相關產(chǎn)業(yè)的勞動就業(yè)機會，其主要表現(xiàn)在：①建設高速鐵路本身需要投入大量的勞動力；②建設高速鐵路需要投入大量的材料和機械設備，這種需求可以刺激社會的生產(chǎn)；③高速鐵路的維護和運營也需要新增崗位和部門；④高速鐵路的建成，必將帶動電子信息等一大批相關的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；⑤通過高速鐵路的運營，提高了地區(qū)的通達性，從而改善了投資環(huán)境，能夠更多地吸引外資，創(chuàng)造就業(yè)機會。

此外，高速鐵路還有助于推動沿線產(chǎn)業(yè)布局的合理化，加快沿線地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.潛在效益

潛在效益是指因高速鐵路的修建而產(chǎn)生的無形的社會效益。主要表現(xiàn)為：

4.1帶動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

高速鐵路是一項涉及多學科，多專業(yè)的綜合性先進技術，它涉及了電子、信息、材料、機械、航空、環(huán)保等一系列高新技術領域；高速鐵路采用的高新技術通過科技攻關、技術引進和消化吸收，不僅將極大地推動我國鐵路技術水平的提高，還將帶動一大批相關的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為我國交通運輸產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向做出貢獻。

4.2促進運輸管理水平的提高

高速鐵路對鐵路運營管理水平提出了新的要求。高速鐵路是高科技的產(chǎn)業(yè)，因此其管理體制必須擺脫已有體制的慣性影響，立足我國的國情和路情，借鑒國外已建成高速鐵路的國家的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮高速鐵路在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)對相關企業(yè)調(diào)控的科學化。因此高速鐵路的建設必將促進鐵路組織管理水平和運輸服務質(zhì)量的提高。

此外，高速鐵路的潛在效益還體現(xiàn)在對國防建設、抗震救災等方面的積極作用。

綜合上述分析，可以看出，高速鐵路的社會效益影響到社會發(fā)展宏觀領域的許多方面，雖然高速鐵路社會效益的某些方面很難在短期內(nèi)得到充分的體現(xiàn)，但它將隨著時間的推移在國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)過程中充分發(fā)揮其作用，進而影響沿線地區(qū)及整個社會的生產(chǎn)力發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構、城市化進程以及資源配置情況等多個方面。因此，從社會效益的角度分析，修建高速鐵路是我國鐵路跨越式發(fā)展的必然選擇。[科]