□ 宋小海

黨的十八大報(bào)告指出，我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。新形勢(shì)下，黨面臨“四種考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。報(bào)告還指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！边@是首次在黨的代表大會(huì)報(bào)告中明確提出“建設(shè)廉潔政治”的命題，體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野，對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求、表明了更堅(jiān)定的決心。鑒于此，新時(shí)期如何建設(shè)廉潔政治值得我們深入思考和研究。

一、廉潔政治觀的提出及其科學(xué)內(nèi)涵

廉潔政治是馬克思主義政黨的基本屬性與要求。馬克思、恩格斯曾通過(guò)對(duì)巴黎公社革命經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出了建設(shè)“廉價(jià)政府”的觀點(diǎn)，指出只有建立新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民民主政權(quán)，才能徹底消除腐敗和官僚主義。廉潔的人民政府要取消一切特權(quán)，防止“國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由公仆變?yōu)橹魅恕?，防止黨內(nèi)干部變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”。列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的廉政思想，指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家應(yīng)成為全心全意為人民服務(wù)的廉潔機(jī)關(guān)，不容許任何人利用手中政權(quán)，將國(guó)家政權(quán)變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權(quán)的壓迫機(jī)器。中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)建設(shè)廉潔政治都作過(guò)重要論述。1941 年，毛澤東在親自修改《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》時(shí)，專門加上了“厲行廉潔政治”一條；1945年4月，毛澤東同志在黨的“七大”會(huì)議上所作政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中提出，“我們的具體綱領(lǐng)即中國(guó)人民的現(xiàn)時(shí)要求是什么呢？”其中重要一點(diǎn)就是，“要求懲辦貪官污吏，實(shí)現(xiàn)廉潔政治”。1947年10月，毛澤東同志在中國(guó)人民解放軍宣言中，把“廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”作為黨的一條基本政策。1989年9月，鄧小平同志在會(huì)見美籍華裔學(xué)者李政道時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治?！?993年8月，江澤民同志在十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中指出:“我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反對(duì)腐敗，搞廉潔政治?！?005年1月，胡錦濤總書記在十六屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中回顧了毛澤東同志關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的論述，重申要建設(shè)廉潔政治。黨的十八大報(bào)告則再次明確而系統(tǒng)地闡述了“廉潔政治”觀。這些重要論述，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向。

關(guān)于廉潔政治的科學(xué)內(nèi)涵，有學(xué)者認(rèn)為廉潔政治就是不謀私利的政治。 這一概括簡(jiǎn)潔但有失系統(tǒng)。我們贊同這樣的觀點(diǎn)，即廉潔政治就是:執(zhí)政黨和公職人員必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，始終把人民群眾的意志和根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到遵紀(jì)守法、廉潔奉公，始終做到不以權(quán)謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費(fèi)、不消極懈怠。從系統(tǒng)性分析角度看，廉潔政治的科學(xué)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包含若干相互聯(lián)系的基本要素。賀國(guó)強(qiáng)同志在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)上提出:“反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治”，“努力做到干部清廉、政府廉潔、政治清明”。黨的十八大報(bào)告則表述為:“要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！眱烧咧g的表述在字面上略有差異，但其核心精神是一致的。我們以黨的十八大報(bào)告為權(quán)威基準(zhǔn)，認(rèn)為廉潔政治的科學(xué)內(nèi)涵為“干部清正、政府清廉、政治清明”，即群眾俗稱的“三清”。干部清正、政府清廉、政治清明是廉潔政治的基本要素，三者缺一不可。其中，干部清正著眼于權(quán)力個(gè)體，它要求每個(gè)公職人員都具有清廉正派勤勉的良好道德品質(zhì)，以廉為榮、以貪為恥，以公為本、以私為忌。干部清正是建設(shè)廉潔政治的微觀基礎(chǔ)。政府清廉著眼于權(quán)力組織整體，它要求政府廉潔、透明、服務(wù)、廉價(jià)。政府清廉是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵中軸；政治清明著眼于政治體制機(jī)制與精神價(jià)值層面，它要求國(guó)家整體政治運(yùn)作公正、透明、規(guī)范、合理，做到以人為本、以國(guó)家利益為上。政治清明是建設(shè)廉潔政治的宏觀方向。脫離了干部清正之微觀基礎(chǔ)，政府清廉之中軸與政治清明之宏觀均成空中樓閣，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但是，缺乏政治清明與政府清廉之大環(huán)境、大氣候，干部清正之個(gè)體努力也會(huì)困難重重。三者之間緊密聯(lián)系、相互影響，必須對(duì)三者同時(shí)著力，方能起到良性循環(huán)的積極效果。

二、浙江五年來(lái)反腐倡廉工作回顧

省第十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是浙江全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)取得決定性勝利的五年，也是全省反腐倡廉工作積極有為、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展、成效明顯的五年。

（一）扎實(shí)推進(jìn)了具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。省紀(jì)委以全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以及省委實(shí)施辦法為主線，努力創(chuàng)造性地構(gòu)建具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升反腐倡廉工作的制度化、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。五年來(lái)，基本完成了懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和制度建設(shè)任務(wù)；針對(duì)浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、家庭從業(yè)行為多樣化的實(shí)際，在全國(guó)率先出臺(tái)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》，解決了一批涉及利益沖突的問(wèn)題，較好地貫徹了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和群團(tuán)組織全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)防控措施；積極創(chuàng)新村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，在全省所有行政村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，《村民委員會(huì)組織法》修訂時(shí)吸收了浙江省這一創(chuàng)新成果，新增了“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的條款；加強(qiáng)反腐倡廉警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，著力抓好廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，努力營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述德述廉、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、函詢等制度，充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；組建省預(yù)防腐敗局，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；大力推進(jìn)了行政審批、干部人事、財(cái)政金融、政府投資和司法等重點(diǎn)領(lǐng)域體制制度改革，建立健全了權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制。

（二）依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦了一批腐敗案件。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件、嚴(yán)厲懲治腐敗行為是反腐倡廉工作的硬核。五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)始終將嚴(yán)厲懲治腐敗行為作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，重事實(shí)、重證據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，確保辦案質(zhì)量；注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制的積極作用，注重發(fā)揮以案促教、以懲促防的辦案治本功能，有力地提升了辦案效率，增強(qiáng)了辦案綜合效果。五年來(lái)（截止到2012年5月），全省各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)302145件（次），立案40993件，處分黨員干部40116人，其中地（廳）級(jí)干部60人、縣（處）級(jí)干部757人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失22.95億元。這些案件的查處，有力地維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，充分顯示了省委和各級(jí)黨委嚴(yán)懲腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

（三）狠抓損害群眾利益的不正之風(fēng)的治理。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)著眼于以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)以及和諧社會(huì)構(gòu)建，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)的治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。五年來(lái)，深入治理教育亂收費(fèi)；切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；深入開展商業(yè)賄賂、醫(yī)藥回扣、公路亂收費(fèi)、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理。針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房分配、教育招生、醫(yī)療服務(wù)用藥以及“四項(xiàng)資金”（住房公積金、社?；?、扶貧資金、救災(zāi)資金）監(jiān)管信息公開，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，初步形成了以公開促公正、以透明促廉潔的良好局面。

總之，五年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的影響力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)了反腐倡廉的整體性和實(shí)效性，最大限度地遏制了腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，扎實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)程。

當(dāng)然，浙江反腐倡廉建設(shè)工作還存在一些不足。一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、紀(jì)律松弛、價(jià)值觀扭曲的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；部分黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題還比較突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻；對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制還不夠完善等等。

三、扎實(shí)推進(jìn)浙江廉潔政治建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍將呈現(xiàn)出成效明顯與問(wèn)題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。黨的十八大報(bào)告正式提出廉潔政治的概念，表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看做是黨內(nèi)事務(wù)，而且是當(dāng)作關(guān)系政治建設(shè)全局的事務(wù)來(lái)對(duì)待，即把反腐倡廉建設(shè)提高到了國(guó)家政治建設(shè)的高度。可以說(shuō)，建設(shè)廉潔政治是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)。今后五年，是浙江省進(jìn)一步提升全面小康社會(huì)水平，向“物質(zhì)富裕、精神富有”社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉建設(shè)會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，建設(shè)廉潔政治任重而道遠(yuǎn)。浙江應(yīng)當(dāng)立足于本省實(shí)際，發(fā)揮自己的特點(diǎn)，拿出可行措施，持之以恒，切實(shí)推進(jìn)浙江省廉潔政治建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十三次代表大會(huì)所作的工作報(bào)告提出，今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的主要目標(biāo)是:反腐倡廉工作服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展更加有力，各項(xiàng)重點(diǎn)工作有新的突破，具有浙江特點(diǎn)的懲防體系初步建成，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高，黨的先進(jìn)性和純潔性得到充分體現(xiàn)。報(bào)告還提出了相應(yīng)的具體工作措施。上述這些關(guān)于反腐倡廉工作目標(biāo)與具體舉措的構(gòu)想切合浙江實(shí)際，一定能夠取得重要成效。同時(shí)，站在建設(shè)廉潔政治這一戰(zhàn)略高度來(lái)看，從“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治要求出發(fā)，我們認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面來(lái)把握浙江廉潔政治建設(shè)問(wèn)題。

一是必須強(qiáng)化廉潔政治之價(jià)值認(rèn)同。思想是行動(dòng)的根源。如果要真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，首先必須要在全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立廉潔政治觀，真正形成以廉潔為榮以腐敗為恥的政治文化氛圍。從黨的紀(jì)律角度而言，那就是使得每個(gè)黨員都真正認(rèn)同、尊重、奉行黨章的全面要求，包括黨章規(guī)定的黨的宗旨、黨的組織原則以及黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等等。這里的價(jià)值觀認(rèn)同既需要從中國(guó)傳統(tǒng)文化淵源中吸取廉潔奉公等價(jià)值美德營(yíng)養(yǎng)，更需要從中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想——馬克思主義（包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀）中獲得教化與強(qiáng)化，也需要從黨章中獲得具體規(guī)范啟示與指導(dǎo)。廉潔政治價(jià)值觀認(rèn)同凸顯了預(yù)防與懲治腐敗體系建設(shè)中“教育”的重大作用。通過(guò)發(fā)揮廉潔教育的作用，使得廉潔觀念深入人心，營(yíng)造濃厚的廉潔政治文化氛圍，從而使得廉潔政治觀成為人們內(nèi)心的自然觀念。這是廉潔政治建設(shè)的首要課題。

二是必須強(qiáng)調(diào)反腐倡廉制度建設(shè)。制度是一套可感知、可遵循、可預(yù)測(cè)的穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則與規(guī)范，它具有引導(dǎo)、規(guī)范與強(qiáng)制的作用。制度的反復(fù)適用會(huì)引導(dǎo)人們逐漸形成符合制度要求的良好習(xí)慣，從而產(chǎn)生由他律轉(zhuǎn)為自律的積極效果。黨的十八大報(bào)告指出:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等。這里無(wú)論是廉政準(zhǔn)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、規(guī)范權(quán)力行使，還是反腐敗法律制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，其實(shí)質(zhì)無(wú)疑都是強(qiáng)調(diào)“制度”建設(shè)。由此可見制度建設(shè)的重要性。而法律制度則是各種制度中最具有公信力與強(qiáng)制力的制度。尤其在我們黨已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)背景下，努力推進(jìn)反腐倡廉制度的法律化、盡可能實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的法制化，顯得尤為重要。正因?yàn)槿绱?，黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)了“健全反腐敗法律制度”。我們認(rèn)為，健全反腐敗法律制度對(duì)于有序推進(jìn)反腐倡廉工作、最大限度吸收廣大人民群眾參與反腐、使我國(guó)反腐倡廉工作獲得國(guó)內(nèi)與國(guó)際公信力，都具有非常重要的積極意義。因此，我們必須強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作的制度建設(shè)，尤其是法律制度建設(shè)。對(duì)于地方省份而言，浙江的首要責(zé)任是落實(shí)好中央和國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)反腐倡廉制度，其次是建立健全切合浙江省實(shí)際的各種反腐倡廉政策制度，最后是在可能的空間下，研究出臺(tái)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)地方性立法（包括地方性法規(guī)與規(guī)章）。

三是嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治腐敗。如果要使得廣大黨員干部真正敬畏黨紀(jì)國(guó)法，使得人民群眾對(duì)于國(guó)家反腐倡廉建設(shè)牢固樹立信心，那么反腐倡廉工作必須取信于人。如何取信于人，那就是古人所云:“言必行，行必果”。即嚴(yán)格監(jiān)督并嚴(yán)厲懲治腐敗，絕不姑息，絕不袒護(hù)，決不懈怠，將文本上和口頭上的各項(xiàng)紀(jì)律、準(zhǔn)則、規(guī)定與要求扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。這樣久而久之，黨章以及其他各項(xiàng)制度規(guī)范就會(huì)形同鋼繩鐵索一樣令人生畏。中央強(qiáng)調(diào)懲防并舉、注重預(yù)防方針，這里的“注重預(yù)防”絕不意味著僅作文本規(guī)定、口頭勸誡等軟性預(yù)防工作，實(shí)際上依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲治腐敗即是最有力的硬性預(yù)防舉措。刑法理論認(rèn)為，刑法的目的是特殊預(yù)防和一般預(yù)防。即刑事司法的目的并非為了報(bào)復(fù)或純粹的懲罰，其核心目的還是為了預(yù)防，即以讓犯罪人承受刑罰的方式來(lái)使得該犯罪人以及社會(huì)上潛在的不法分子避免（再次）觸犯刑法。紀(jì)檢監(jiān)察工作的原理同樣如此。必須通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治腐敗的方式來(lái)有效地預(yù)防腐敗。我們認(rèn)為，這才是中央提出的“懲防并舉、注重預(yù)防”方針的精神實(shí)質(zhì)。這里所說(shuō)的嚴(yán)格監(jiān)督包含了黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督。要暢通一切合法的監(jiān)督途徑，盡可能廣泛地吸收監(jiān)督力量來(lái)共同參與反腐倡廉工作。

四是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變與精簡(jiǎn)。腐敗的本質(zhì)簡(jiǎn)單而言就是“權(quán)錢交易”。在“權(quán)錢交易”這一對(duì)關(guān)系中，理論上可以通過(guò)限制權(quán)力或者監(jiān)管金錢流通的方式來(lái)壓縮權(quán)錢交易的空間。但是，當(dāng)前中國(guó)監(jiān)管金錢流通困難較大，而限制權(quán)力則高度符合民意，也符合我國(guó)當(dāng)前政治文明建設(shè)的方向以及世界各國(guó)通行的做法。因此，我們一定要深化行政審批、政府投資等體制機(jī)制改革，推動(dòng)政府職能精簡(jiǎn)，尤其是要深化公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，在更大程度更廣范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使得政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義方面轉(zhuǎn)變，從根本上解決“設(shè)租”、“尋租”問(wèn)題。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，如果公權(quán)力變少且變小了，那么“權(quán)錢交易”的空間與幾率就自然降低了，腐敗現(xiàn)象也就自然減少了。因此，黨的十八大報(bào)告提出“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”，是非常正確而有遠(yuǎn)見的，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)。